導語：經貿局領導班子學習實踐科學發展觀檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、貫徹落實科學發展觀的主要成效和重要共識

黨的十六大以來，局領導班子堅持以科學發展觀為指導，以“創新提升”為主題，以發展現代服務業為主線，以結構調整為抓手，通過引導扶持優勢產業發展，促進產業結構優化升級，工業高級化和都市工業發展趨勢日益增強，支柱產業帶動效應明顯，現代流通業加快發展，擁有較完善的產業體系與產業集聚配套優勢，工業商貿經濟快速高效運行，進入良性發展軌道并取得了較好成效。

（一）理清科學發展思路，構建商貿××新格局

1、深入開展調查研究。局領導帶隊先后深入基層、企業、商店開展工作調研，對我區的工業布局、都市工業、都市旅游、食品安全、品牌建設、高端服務業、樓宇經濟、服務業外包、連鎖經濟、清潔生產、節能減排、現代物流業等進行了專題調研，形成了《試論加快我區工業布局調整對策與思考》、《中山路改造的思考》、《試論清潔生產在賓館服務業的應用》、《××區樓宇經濟戰略研究》、《××區服務外包現狀分析》、《無錫市現代物流業結構分析和對策研究》和《試論無錫站前商貿區發展與思考》等調研報告，對2005年至2010年我區工業企業搬遷、改造的企業進行排隊摸底工作，為領導決策我區工業、都市旅游業、物流業、樓宇經濟、商貿流通業的發展，提供了翔實的決策依據。

2、精心謀劃發展思路。制定并實施了《推進優化發展，構建商貿××發展總體思路》、《××區關于服務業品牌發展獎勵有關實施意見》、《××區食品安全明查暗訪工作制度》、《××區食品安全督查制度》、《××區食品安全工作作息報送的制度》、《關于在××區推進節約型社會建設的實施意見》和《××區關于高端服務業發展規劃綱要》，提出了加快我區都市工業、都市旅游發展遠景，申報并創建了××寺國家4a級景區。

3、強化工作推進力度。按照區委、區政府構建“商貿××”工作目標，圍繞總體工作部署和要求，在明確責任部門和目標任務的基礎上，通過每月專題經貿工作會議，在進一步細化工作目標，幫助指導工作中，強化工作措施，抓實工作任務目標的貫徹落實，形成了齊抓共管的經貿工作責任機制。

（二）突出優化發展主題，開創經貿發展新局面

1、品牌創建有所突破。通過制定《××區關于服務業品牌發展獎勵有關實施意見》，創建了：省名牌產品“三鳳圖牌熟食制品”，省著名商標“東方百業”，國家免檢產品“徐家木業的木地板”。江蘇徐家木業有限公司、無錫市三鳳橋食品有限責任公司被我市推薦參評“首屆長三角中小企業‘品牌企業’、‘品牌產品’。

2、結構調整加快轉型。一是主導產業向高端化演進。全區一大主導產業和四大支柱產業中，主導產業商貿流通業穩健發展。二是落后產業加快淘汰。13家小化工、1家小電鍍企業關閉工作圓滿結束并全面通過驗收，8家重點搬遷調整企業中已有6家完成了整體收購簽約。

3、樓宇經濟發展迅速。到2008年，樓宇經濟貢獻不斷提高，理順了較大規模異地經營企業稅收征管關系20余家，樓宇稅收屬地率上升到70%。2008年，重點商用樓宇完成稅收超過6億元，完成一般預算收入超過3億元，二者同比均大幅增長。從企業數看，樓宇內現代服務業占總量比重已達54%。從稅收貢獻度看，樓宇內現代服務業占總量比重已達84%。我區樓宇內集中了大量金融、商業、貿易、信息及中介服務機構，產業結構已逐步產生裂變。沿中山路地段商用樓宇已經形成產業集聚區，樓宇經濟越發凸顯出對我區經濟發展的推動作用。

4、重點項目有序推進。城中高端商貿商務載體建設穩步推進。國家4a級景區××寺二期改造工程如期進行；紅豆國際廣場主體基本建成；“三創”載體建設加速推進；區文化創意產業園廣瑞路分園一期入駐率已達80%，2萬平方米的區留學生創業創意園奠基開工；5000平方米的上馬墩街道“三創”載體主體封頂；3.5萬平方米的廣益家居設計園完成年計劃工程量的三分之二；××新城建設積極推進。龍騰廣場主體完工，龍潭廣場完成河東部分建設，龍吟、龍蟠廣場完成前期手續，建筑面積達20萬平方米的哥倫布商務商貿廣場一期啟動建設。

（三）強化服務工作理念，提升經貿全新形象

按照構建“黨建工作先進區”目標定位，堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，為經貿工作優化發展提供堅強思想保證和組織保證。一是全面加強領導班子建設。注重以"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀為統領，努力提高領導水平和執政能力，更好地擔負起時代賦予的歷史重任，班子的凝聚力、戰斗力和號召力不斷增強。二是全面加強干部隊伍建設。注重以保持黨的先進性和加強機關效能作風建設為要求，深入開展"六觀一信"教育，全體黨員干部的整體素質不斷提高。三是注重立黨為公、執政為民理念。增強宗旨觀念、公仆意識、依法行政和履行職責的自覺性。積極以服務基層、服務企業和服務群眾為出發點和工作的落腳點，內強素質、外樹形象，經貿形象不斷提升。四是全面加強黨風廉政建設。注重引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，發揮“一個黨員一面旗”典型示范作用，做到清白做人，干凈做事，當好人民公仆。

回顧總結黨的十六大以來，特別是深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，我們主要形成以下重要共識：

1、解放思想是全面落實科學發展的前題。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。學習實踐科學發展觀，必須進一步加深對科學發展觀理論內涵、精神實質和基本要求的理解和把握，增強對發展要義、以人為本、統籌兼顧和全面可持續發展的深刻認識，切實提高領導班子貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在解放思想中增強責任意識，在強化服務中探索新路徑，在轉危為機中謀求新發展。

2、改革創新是落實科學發展的首要任務。學習實踐科學發展觀活動，關鍵是堅持實踐特色。貫徹落實科學發展觀，必須要站在全局的高度，進一步認清形勢，理清思路，以提高自主創新能力為核心，打破區域經濟發展瓶頸，搶抓發展機遇，在“支撐和引領”上取得新突破，加快企業的轉型升級，全面提升企業的綜合競爭優勢，積極營造區域經濟發展良好環境。

3、以人為本是踐行科學發展的核心理念。學習實踐科學發展觀，關鍵是要以人為本。必須以科學發展的思路和方法，強化服務意識，優化工作機制，以服務促發展，積極探索推動經貿工作科學發展的體制機制，為區域經濟平穩運行、產業結構調整及優化升級、節能降耗、現代流通業、各種所有制經濟相互促進發展等重大工作推進提供制度保障。加快發展規模型服務企業，加快打造和引進國際性服務業、國內著名服務業、總部型和連鎖型企業，提升占傳統服務業的比重，全面提升區域經濟發展的能級。

4、統籌兼顧是實現科學發展的根本方法。要正確運用科學發展觀的根本方法，牢固樹立構建大經貿工作格局的工作理念，圍繞“商貿××”建設目標，進一步轉變發展觀念、轉變經濟發展方式、轉變阻礙發展的體制機制、轉變政府職能、轉變各級干部的工作作風，在統籌宏觀工作的基礎上，調動和發揮各方面的工作積極性，高起點引領區域經濟實現跨越式發展。

5、可持續發展是推動科學發展的不竭動力。必須牢固樹立率先發展的工作理念，完善經貿工作管理體制和工作機制，拓展思路、創新方法，增強協調性，提高決策的科學性，實現全面協調可持續發展和良性互動。進一步將自身發展與服務區域經濟結合起來；進一步將近期發展與長遠發展結合起來；進一步將傳統產業優化升級與促進產業結構調整結合起來，大力發展高新技術產業，培育區域經濟新的增長極。

二、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題和原因

局領導班子通過學習實踐科學發展觀，特別是針對各方面征集到的意見和建議，進行了認真的自查和分析，進一步梳理了存在制約經貿科學發展的問題和不足。

（一）存在的突出問題

1、思想解放還不夠到位。主要表現為受長期固有的思維定式影響，特別是隨著我國經濟社會發展進入新的歷史階段，針對經貿工作面臨的許多新情況、新問題，在思想觀念中不同程度存在一些條條框框和陳舊觀念束縛的問題，還沒有徹底打破傳統的工作思維方式，缺乏有效地發揮市場“無形之手”的作用，缺少靈活應變的方法和及時研究解決的措施，在區域經濟的宏觀發展戰略上，束縛了自己的思想觀念和工作手腳，踐行科學發展的憂患意識、危機意識還不夠強，思想解放還沒有真正到位，推進經貿工作發展的理念還不新，思路不夠寬，改革創新意識還不夠強。

2、調查研究還不夠深入。主要表現為圍繞構建“商貿××”建設目標定位，特別是在全區經貿工作發展上，雖然做了大量工作，情況掌握的比較清楚，但是針對區域經濟在宏觀上遇到的發展瓶頸問題，以及企業在復雜而又多變的經濟新形勢下，所面臨的各種熱點和難點問題，成效還不明顯。一是深入基層單位調查研究還不夠深入，超前謀劃區域經濟科學發展的思路還不夠全面；二是深入基層單位調查研究的方式比較單一，作風還不扎實，特別是解決新情況、新問題的力度還不夠。三是深入基層單位調查研究和思考問題的工作思路還不寬，工作領域還不全面，服務和指導企業的工作舉措還不多。

3、發展的定位還不夠高。主要表現在針對傳統商貿載體多、功能單一、發展空間小、能級不強的情況，在統籌經貿工作的宏觀發展上，對經貿發展長遠規劃和發展的大層面上考慮不足，對區域經濟在發展上遇到的宏觀瓶頸問題，特別是在新形勢下對企業在發展上面臨的熱點、難點問題，在科學發展的宏觀決策上，站得不高，看得不遠，工作中預見性探索與研究還不夠，經貿工作落實科學發展的工作思路和定位還不高，踐行科學發展觀的思路還不夠多。

4、工作措施還不夠有力。主要是深入基層和主動服務基層的工作措施還不夠有力。一是由于經貿職能多、人手少、任務重，加上區職能部門職責交叉、權責脫節，某些職能界定不清，管理不到位，單打一工作方式仍比較突出。二是在工作上常常是被動應付而且忙于日常事務性工作的較多，工作的主動性還不強。三是深入基層工作的作風還不夠，真正深層次深入到基層，工作做得還不深不細。四是統籌全區經貿工作的機制還不完善，工作措施還不夠有力，工作中對基層單位的工作布置要求和工作檢查多，對基層遇到的宏觀瓶頸問題指導還不夠，缺乏有效解決問題的應對辦法。

（二）問題分析主要原因

1、學習理解科學發展觀還不全面。思想決定行動，思路決定出路。存在對科學發展的深刻理解不夠深刻，按規定動作做的較多，創新自選動作還不多。一是用科學發展的觀念來指導經貿工作，解決經貿工作又好又快發展上遇到的瓶頸問題還存在一定差距，堅持實踐特色成效還不夠明顯。二是對制約和影響經貿工作長遠發展的新情況、新問題關注不夠，原本有限的調研工作在成果轉化應用方面不明顯。三是缺少對經貿發展長遠問題的思考與研究，導致在工作中有時缺乏前瞻性，工作陷入事務性圈子和疲于應付，科學發展的理念還需進一步強化。

2、落實科學發展觀的思路還不多。運用科學發展觀提升領導發展的能力和處理復雜問題的能力上，立足全面、協調、可持續發展的理念還不夠強。一是面對新問題、新矛盾，一定程度上存在求穩思想，沒能完全擺脫舊的思維定勢和思想束縛，習慣于沿用既有的工作模式，思路不夠開拓，工作方式比較單一。二是落實創新意識還不夠強。存在沿用傳統的思路和經驗可以少走彎路，比較穩妥，對沒有政策規定和以前沒有做過的，不敢突破工作模式和框架，怕沒有依據，造成不良影響，擔心用新的方法，會有風險，帶來麻煩。三是站在全區宏觀高度深層次思考問題和謀劃經貿工作的遇見性還不夠。

3、實踐科學發展的舉措不夠有力。工作上計劃經濟的思維方式和工作方式還沒有得到根本改變。一是工作上循規蹈矩，不敢突破條條框框，對制約科學發展的體制機制障礙認識不夠，改革創新的魄力不足，突破不夠。二是某些政策、措施和辦法對基層的服務指導性、實效性和針對性還不強，深入基層一線了解情況、征求意見、處理具體問題上沒有真正做到沉下身子，在如何突破經濟發展瓶頸上，工作作風還不夠扎實。三是在統籌區域經貿發展上，視野不夠開闊，目光不夠長遠，對一些事關全局的重大問題分析不夠深入，應對措施準備不夠充分，對宏觀經濟形勢的把握與當好區委、區政府參謀助手的要求還有一定差距。

4、推進科學發展的機制不夠完善。一是面對新形勢和新要求，在管理制度、效能和作風建設等方面還存在不足，經貿科學發展的工作機制還不夠健全。二是在經貿運行機制上還有不適應科學發展的方面，特別是在推進區域經濟發展上，工作合力不足，推進力度還不夠。三是由于體制機制等因素，導致經貿執法隊伍的缺位、執法手段的缺失，行業監管不夠落實，考核評價機制不健全，影響條線主管部門、職能科室的積極性，統籌協調不夠，落實效果不理想。四是現代市場體系不完備，商品市場發展不夠充分，公平有效的市場運行機制有待進一步健全等問題客觀上制約了商貿流通的全面發展。

三、進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向

面對經濟發展的機遇和挑戰，必須進一步解放思想增強憂患意識，克服狹隘視野開拓思路，始終保持清醒頭腦和開拓進取的精神，以科學發展觀為統領，創造性地開展工作，為全面實現經貿工作的優化發展提供思想保證和組織保證。

（一）落實科學發展的總體思路

全面貫徹落實黨的十七大精神，圍繞構建無錫服務業核心區目標，以科學發展觀為統領，強化服務意識，堅持差別化發展、高端化發展、品質化發展和效益型發展之路，強化區域發展特色，加快產業結構調整，提升區域綜合競爭力，努力實現全區經濟平穩較快增長。

1、突出一個主題

圍繞“深入推進優化發展，切實增強主體功能”主題，堅持全面協調可持續發展。目前，××正處于優化發展的關鍵時期，既擁有難得的機遇，也面臨宏觀經濟環境帶來的新挑戰，針對區域經濟發展面臨發展空間不足、公共載體缺失、服務能力不強等新瓶頸，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，強化以人為本和服務工作理念，超前謀劃和統籌全局工作。堅持科學發展的實踐特色，突出重點，加強調查研究，在探索工作的思路和措施中，積極破解區域經濟發展的瓶頸和問題，著力解決發展難題，為區域經濟的優化發展營造良好環境。

2、注重兩個著力點

（1）保增長。××經濟市場化程度較高，不可避免地會受到國際金融危機的沖擊和世界經濟增長明顯減速的影響。作為職能部門必須認真把握宏觀形勢，分析發展困難，研究發展機遇，為企業生產經營提供優良服務，為區域經濟發展提供政策建議。確保××2009年地區生產總值增長12%，服務業增加值增長13%，社會消費品零售總額增長18%，固定資產投資總額增長28%。

（2）促轉型。圍繞構建現代城市產業體系的總體目標，加快發展現代服務業，深入推進實施“575”計劃，年內服務業增加值占gdp比重要達到90%以上，五大產業占比要達到72%以上。推動和拓展經濟集約發展，年內稅收超千萬元樓宇達到12幢、超億元樓宇達到3幢。重點抓好節能減排，建立規劃指導機制，加快結構調整，落實重點耗能行業和企業的節能工作，推行循環經濟和清潔生產建設。積極引進文化傳媒、軟件外包等現代服務業總部，引進國際服務業地區總部，引進本地先進制造業營銷總部、研發總部和財務總部，推動優勢產業向××集聚，提升區域經濟發展能級。

3、提升三種能力

（1）提升規劃能力。面對機遇和挑戰，要在轉危為機中，著力開展品牌經濟、連鎖經濟、都市旅游的調查研究；著力開展商業大廈、三陽百盛、新世界百貨、東方廣場、八佰伴、保利廣場等已經提升檔次的商貿載體，調查世界品牌500強、世界奢侈品牌、中國馳名商標等高端品牌的引進情況和經營狀況；開展轄區內連鎖企業的調研，掌握連鎖企業的區域分布、產業和發展現狀。與旅游部門密切合作，調查研究××都市休閑文化旅游發展的狀況、困難和機遇，科學制定產業發展規劃。

（2）提升服務能力。進一步強化服務功能，構建經貿工作平臺，落實重點企業三級服務體系，形成工作機制。一是通過不定期走訪、人員對接等基礎服務，加深對企業的了解，及時掌握企業運行情況，為領導決策提高依據。二是加強對企業指導，認真聽取意見建議，為企業提供投資融資對接、人才交流引進、政策信息、政產學研合作、對外宣傳推介等服務，幫助企業解決發展過程中遇到的困難，營造“服務企業關愛有加、支持企業克難求進”的良好氛圍。

（3）提升調控能力。加強宏觀經濟研究，關注國內當前經濟發展中出現的新問題、新情況，密切關注省、市新政策的出臺，向企業宣傳經濟形勢和經濟政策，幫助企業申報項目，爭取支持。重點關注市場變化和資金運行，協調組織經營要素。強化預警監測和分析研究，及時發現市場運行中的苗頭性、傾向性問題，主動防范和化解企業經營風險，確保××經濟平穩健康發展。

（二）落實科學發展的主要措施

1、繼續深化理論學習，不斷推進思想解放。要以學習實踐科學發展觀活動為抓手，堅持以解放思想為先導，進一步廣泛開展解放思想大討論活動，以領導班子帶頭解放思想，促進全體干部職工解放思想，在工作中找準主要矛盾和問題，抓住關鍵環節，轉換工作思路、創新工作內容，進一步增強工作的針對性和實效性。

2、加快轉變發展方式，大力調整產業結構。加快振興

高端服務業、流通商貿業發展；加快培育新興產業；優化投資結構和布局；加快實現大企業、大項目帶動戰略；著力提升自主創新能力。

3、加快行政推動力度，確保完成節能目標。推進節能

降耗問責制；突出抓好重點行業和企業節能；堅持源頭控制與淘汰落后設備相結合；發展循環經濟、推進清潔生產。

4、加快實施“雙輪驅動”，努力促進協調發展。通過部

門協作、資源整合、招商引資等手段，培育一批定位清晰、特色鮮明、功能齊全的現代商務樓宇，加快引進金融、保險、物流等生產型服務企業，推進功能體建設。提升商貿流通業發展水平；大力發展現代物流業；加快發展新興服務業。

5、全面落實扶持政策，不斷優化發展環境。牢牢把握

銀企授信的主動權，積極向金融機構推薦“五有一缺”企業，采取多種方式創新銀企合作，加大銀企授信力度，努力協調解決銀行“惜貸”問題。加快構建面向廣大中小企業的社會化服務體系；促進民營經濟優化升級；擴大中小企業對外合作交流。

6、切實加強運行調節，努力保障要素供給。加強流通

服務業、工業經濟運行監測分析；保證生產要素的穩定供應；扎實做好市場保供工作。加強宏觀經濟運行研究，了解國內當前經濟發展中出現的新問題、新情況，及時掌握宏觀經濟政策的調整，密切關注省、市政策的出臺，加強向企業宣傳經濟形勢和經濟政策。建立重點企業服務體系，健全重點服務企業生產經營的基礎臺帳，通過對重點企業的運行監測和預警分析，把握全區經濟發展的脈搏。

7、全面加強自身建設，努力提高服務水平。堅持以科

學發展觀為指導，記憶吧加強機關作風和效能建設，抓工作的執行力。一要切實減輕企業經營負擔。以開展治亂減負工作為抓手，有效推進各類收費項目的法制化、規范化，使企業輕裝上陣，積極營造良好投資發展環境。二要積極協調解決企業困難。建立健全政府與企業的溝通機制，協調區各相關職能部門，針對企業遇到的發展難點，加強企業經營困難分析，幫助解決企業度過難關，提升企業綜合競爭力。

四、全面建設領導科學發展的堅強團隊

學習實踐科學發展觀，重在加強和改進領導班子建設。按照領導班子“凝聚力、戰斗力、執行力、創造力”工作要求，全面提高科學發展的能力，努力打造領導科學發展的堅強領導核心。

（一）加強理論學習，提升整體素質

積極以學習實踐科學發展觀活動為抓手，完善領導班子中心組學習制度，深化科學發展觀理論的系統性學習，深刻理解和全面把握科學發展觀的意義、科學內涵、精神實質和基本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，做到融會貫通，學以致用。加強黨性修養，增強責任感和使命感，緊密聯系思想和工作實際，努力把科學發展的要求轉化為領導班子謀劃發展的共識、領導科學發展的思路、促進科學發展的決策，不斷提高總攬全局的能力。

（二）加強班子建設，形成堅強核心

加強組織建設，自覺與中央、省、市和區委區政府保持高度一致，做到政令暢通、有令必行、有禁必止，增強班子的凝聚力和戰斗力。一是規范領導班子科學決策、責任落實、勤政廉潔的工作運行機制，加強班子建設，形成堅強領導核心。二是堅持民主集中制和重大事項議事決策規則，完善組織生活會和民主生活會制度，實現決策的民主化、科學化。三是完善領導班子工作責任機制，堅持領導班子和個人分工負責相結合，各司其職、各負其責，以奮發有為、團結協作、勇爭一流的團對意識和精神，認真履職，當好人民公仆。

（三）加強作風建設，提高服務能力

積極以科學發展觀為統領，加強效能和作風建設，全面提高班子整體工作水平。一要進一步解放思想，拓展工作思路，培育與時俱進、勇于探索、敢于創新的工作作風；二要進一步強化公仆意識和服務理念，培育狠抓落實，務求實效的工作作風；三要進一步密切聯系群眾，更多地解決基層反映的實際問題和困難，培育深入基層調查研究，服務基層的工作作風。四要進一步改進工作，培育孜孜以求，奮發有為的工作作風，做到嚴謹、務實、高效。

（四）加強廉政建設，打造過硬團隊

堅持“一崗雙職”，全面加強和落實黨風廉政責任制建設，做到“兩手抓，兩手硬”。樹立“立黨為公、執政為民”的工作理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，自覺做到政治上清醒堅定，思想上光明磊落，作風上勤政廉潔，行動上清白做人，不謀私、不謀利，筑牢思想防線，當好人民公仆，全面打造政治堅定、務實創新、勤政廉政、團結和諧的堅強領導集體。

開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，廣大干部群眾積極支持和參與，提出了許多誠懇寶貴的意見和建議，充分體現了對經貿工作的信任和肯定。希望各級領導和廣大干部群眾對我們分析查擺的問題、搞好整改繼續提出建議和意見，幫助我們進一步提高認識、拓展思路、完善舉措、創新機制、爭創一流，更好地發揮經貿局職能作用，為××的優化發展作出新的貢獻。