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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅克難，開拓奮進，年取得豐碩成果

剛剛過去的年，是我國發展進程中很不尋常、很不平凡的一年，也是我區攻堅克難、提速跨越的一年。一年來，從應對歷史罕見的冰雪災害，到支援地震災區重建家園；從確保奧運火炬順利傳遞，到正三輪的集中整治；從長江中路的拆遷改造，到力保經濟平穩較快增長，全區人民克服了一個又一個困難，完成了一項又一項艱巨任務。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，區政府團結帶領全區人民，認真貫徹黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神，以科學發展觀為統攬，緊扣“三大推進”，創新發展舉措，強化項目支撐，全面實施“五區創建”，全區呈現出發展速度快、建設力度大、民生改善多、社會和諧穩定的良好局面。

（一）堅持投資為本、招商為要，大發展邁上新臺階。以項目為主線，狠抓項目引進、建設和管理，千方百計擴大有效投入。多次組團赴北京、上海、武漢、廈門等地進行項目推介，組建第五批45支招商小組開展上門招商，積極參加中國國際徽商大會、中國合肥自主創新要素對接會等省市招商活動，加強與發達地區商會和行業組織的聯系合作，全年引進內資項目341個、外資項目13個，到位內資95億元、外資1.08億美元，直接利用外資穩居全市縣區第一。落實國家宏觀調控政策，爭取國家和省、市新增預算投資3000多萬元。調整充實區重點項目庫，逐步形成“建設一批、開工一批、籌備一批”的項目梯次推進機制，全年投資1000萬元以上建設項目158個，實現投資120多億元，其中22個省“861”和市“1346”行動計劃項目完成投資40.3億元，總量位居全市縣區第一。預計全年實現地區生產總值206億元，比上年增長17％；完成全社會固定資產投資225億元，增長36.9％；財政收入完成12.39億元，增長38％，其中地方收入完成6.7億元，增長27.9％；城鎮居民人均可支配收入16000元，增長16％；農民人均純收入7340元，增長13％。財政收入從上年的8.97億元連跨四個億元臺階，躍居全市縣區第二、城區第一；固定資產投資和招商引資總量雙雙超過“十五”期間總和；地區生產總值、財政收入和招商引資三項指標提前兩年完成“十一五”規劃目標，跨越式、高效益成為廬陽發展的主旋律。

（二）堅持雙輪驅動，經濟結構進一步優化。大力實施“三產富區”戰略，全省三產第一區地位更加鞏固。合肥百大、商之都、輝隆農資等本地企業進一步發展壯大，樂購、大潤發等世界500強企業簽約入駐，華孚城隍廟商業廣場建成營業。中央商貿區華僑廣場、東怡金融廣場開工建設，濉溪路商辦新街區財富廣場三期、新天地國際廣場、金鼎國際廣場等14個超億元項目加快推進。全省首家外資銀行東亞銀行正式營業，民生銀行、首創安泰保險、湘財證券等競相入區發展，德國西門子、日本三菱電機等20余家國內外500強企業區域總部機構紛紛入駐。全年實現社會消費品零售總額155.5億元，總量占全市份額超過四分之一，被省商務廳確定為全省城市商貿服務業發展示范區試點。

深入推進“工業強區”戰略，工業經濟突飛猛進。加快工業區基礎設施建設，修建天河路、麗水路等園區道路5.4公里，建成林店11萬千伏變電所和沱河消防站。全面落實各項企業獎扶政策，鼓勵企業做大做強；完善區領導聯系企業制度，選派干部駐點幫扶；加強企業管理人員知識培訓，搭建銀企對接平臺，籌建時雨小額貸款公司，幫助企業有效應對各種困難。合肥電廠5#機組和思潤米糠油等列入市“121”工程的重點項目建成投產，天威合變、偉宏鋼構等骨干企業逆勢上揚、加快發展。全年完成工業投資44億元，增長37.1％；全區規模以上工業企業達101戶，其中產值超億元企業達33戶；全年規模以上工業企業完成總產值98億元、增加值28億元，分別增長55.9%和37.3%。其中廬陽工業區規模以上工業企業完成總產值61.9億元，增長72.6%，占全區總量的63.2%；完成增加值17億元，增長51.2%，占全區總量的60.5%。

堅持城鄉統籌，農業發展勢頭強勁。編制三十崗鄉和大楊鎮總體發展規劃，實施王大塘千畝生態農業生產基地標準化建設，全區設施栽培農業和苗木花卉種植面積超萬畝，農村經濟快速發展。將全區113個自然村規劃整合為14個中心村，初步建成漢代風情一條街，高標準實施小錢郢村莊改造，扎實開展“清潔家園、綠化鄉村”千村百日行動。改造袁大路、劉沖路等8條總長10.2公里的農村公路，基本完成村村通公路任務；投資500多萬元建設10.1公里長的滁河干渠路，成為全市首條鄉村景觀大道。

（三）堅持真抓實干，大建設再創新紀錄。完成長江中路、北二環、四里河河道整治等11個大建設項目以及陽光帝景、金域藍灣等16個招商引資項目40多萬平方米拆遷任務，創造了新的廬陽拆遷速度。建成昆侖花園、梧桐嘉園、榮城花園、四泉花園等四個總計20多萬平方米的大建設復建點，2000多戶拆遷居民如期回遷安置，安置速度之快、規模之大在全市領先。長江中路、壽春西路、宿州北路、四里河立交橋等建成通車，北一環、北二環即將全線貫通，主動脈更加順暢；區承擔建設管理的義井路、渦陽路建成投入使用，微循環逐步健全。將全區45個城中村整合為33個改造項目，在全市率先按照《合肥市城中村改造暫行規定》完成韓瓦屋城中村改造，古城四村、五村危舊房改造加快建設，糧機廠、電焊條廠等完成拆遷，德勝門、壽春路215號老舊小區整治全面完成，城中村和危舊房改造扎實推進。深化市容管理體制改革，完成第一輪行政執法人員交流輪崗；投入800多萬元，實現城區主干道環衛工作機械化；呼應市政道路拓寬改造，對徽州大道、長江中路等5條道路實施景觀整治，對安慶西路、臨泉中路等8條道路進行高標準綠化，對高層樓宇實施亮化，城市管理水平進一步提高。

（四）堅持民生優先，社會事業邁出新步伐。按照“提標、擴面、規范、高效”的總體要求，重點圍繞推進教育公平、完善醫療服務、提供就業保障、統籌城鄉發展，高標準實施民生工程。投入2000多萬元對十九中、古城小學、幸福小學等5所中小學進行擴建或異地重建，面向全省招考60名薄弱學科教師，政府出資免費接送三十崗鄉偏遠地區小學生上學，逐步縮小城鄉教育教學差距，榮獲全省首批“義務教育均衡發展先進區”稱號。投資1400多萬元置換包河醫院，新建亳州路社區衛生服務中心，改造杏林社區衛生服務中心，將推拿醫院轉型為社區衛生服務中心，對11個社區衛生服務站進行規范化建設。擴大困難群眾醫療救助范圍，在全省率先取消城鄉醫療救助病種限制，率先對城市“三無”人員、農村“五保戶”實施門診和住院全額報銷制度，率先對邊緣家庭進行醫療救助，為城鄉一類低保人員和農村“五保戶”免費辦理城鎮居民基本醫療保險，為400名貧困白內障患者免費實施復明手術，通過“全國白內障無障礙縣區”省級驗收。投資1700多萬元，建成全省面積最大的百幫創業園和全省首家創業服務大廳，重點為“零就業家庭”、下崗失業人員等困難群體提供就業援助，全年新增就業人數17139人，創成全省首家充分就業城區。加強社會保障體系建設，提高農村低保標準，成為全省唯一的農村低保應保盡保縣區；將已轉城鎮戶口“五保戶”納入城市“三無”人員管理，提高分散供養“五保戶”供養標準，在全省率先實行一戶一檔三級管理；為4953名符合條件的被征地農民發放養老保障金1049萬元，為1545名大中型水庫移民發放后期扶持資金139萬元。投入1700多萬元實施農村飲水安全工程，改建三格式衛生廁所639座。我區承擔的22項民生工程全年累計撥付資金8626萬元，是上年的2.4倍，其中區財政配套5734萬元，是上年的4倍，榮獲全市民生工程先進單位稱號。

（五）堅持統籌兼顧，和諧廬陽開創新局面。以創建全國文明城市為主題的精神文明創建活動深入開展，群眾文化體育活動豐富多彩，組團參加市九運會，囊括六項團體第一，榮獲全省群眾體育先進單位稱號。積極推行戶況管理，計生基礎工作更加扎實，益民等3個街道創成全省首批計劃生育示范街道；提高農村計生家庭獎勵扶助標準和城市無業、失業家庭獨保費標準，計生利益導向機制進一步彰顯，全區出生人口性別比104.57，政策符合率99.58%。在全市率先設立企業科技創新專項資金,成立民營科技企業創業中心，鼓勵企業積極開展技術研發和科技創新。圓滿完成第七屆村民委員會換屆選舉，和諧社區建設進一步加強。切實加強國防教育和后備力量建設，在全市率先啟動重點優撫對象醫療保障。繼續開展“五五”普法教育，群眾知法守法意識顯著增強。圍繞創建平安廬陽，出臺《廬陽區出租房屋和流動人口服務管理暫行辦法》，強化社會治安綜合治理，加強刑釋解教人員和社區矯正工作，嚴厲打擊刑事犯罪；認真開展矛盾糾紛排查調處，下大氣力解決一批群眾反映的突出問題，切實維護了群眾的合法權益；全面開展各類安全隱患排查整治，全區安全生產、消防安全和道路安全形勢總體平穩。行政事務管理、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、未成年人保護、人防、民防、應急、老齡、檔案、地方志等項工作也都取得新的成績。

（六）堅持規范高效，政府自身建設取得新進步。以紀念改革開放30周年為動力，以新一輪思想大解放為先導，各項改革深入推進。繼續深化國有集體企業改革，區經濟委和商務局將所屬43家改制企業撤并整合為33家，全面完成廬陽房地產開發公司事改企工作。扎實開展“規范管理年”活動，嚴格執行編內進人和編外聘用管理規定，完善競爭擇優的用人機制；積極推進國庫集中支付改革，強化財政預算管理，調整區與鄉鎮、街道和工業區財政管理體制；修訂行政事業單位國有資產管理辦法，國有房屋租賃一律引入市場競爭機制。高度重視民主法制建設，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，主動聽取社會各界的意見和建議，全年辦理省、市、區人大代表建議和政協委員提案135件，辦結率100%。完成“合肥廬陽”政府門戶網站改版，加強電子政務建設，全面推行政務公開，榮獲“數字安徽建設先進單位”和“全省政務公開先進區”稱號。設置政務服務專線電話，對接市政府“12345”熱線，為居民提供全天候的政務服務。進一步深化機關效能建設，不斷強化行政監察和審計監督，扎實開展反腐倡廉制度建設推進年活動，切實加強政府投資項目、部門預算、專項資金、民生工程及領導干部經濟責任審計，堅決查處違法違紀人員，規范了廉潔從政行為。

各位代表！回眸年，令人百感交集。我們和全國人民一道經歷了歷史罕見的冰雪災害、汶川大地震、世界金融危機的考驗，也分享著北京奧運成功舉辦、中國航天員漫步太空、改革開放30周年的喜悅。一年來，我們在困難中選擇了堅強，在感動中凝聚了力量，在拼搏中堅定了信心。從“雙輪驅動”到“五區創建”，我們的發展思路更加清晰；從大發展的運行調度，到大建設的攻堅克難，我們的執行力進一步增強；從民生工程的傾情而為，到城鄉統籌的強力推進，我們對科學發展觀的認識進一步深化。可以說，我們在打造現代化核心城區和全省首善之區的征程上，邁出了更加堅實的步伐。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區廣大干部群眾奮力拼搏、真抓實干的結果。在此，我謹代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員、派、人民團體和社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區各單位表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展建設中還存在的一些突出矛盾和問題，主要表現在：一是宏觀經濟環境依然嚴峻，加快發展的壓力較大，同時發展的外延空間受到限制，內涵提升的路子亟待探索；二是雖然大建設提升了城市形象，但是城中村、危舊房和舊城改造的任務依然繁重；三是征地拆遷等引發的群眾上訪較多，維護穩定的壓力加大；四是受到政策調整和經濟下行趨勢的雙重影響，財稅增收難度較大，而大建設、民生工程、義務教育學校實施績效工資等剛性支出增加，增收節支的任務艱巨；五是與跨越式發展的要求相比，少數單位和干部職工的能力素質、精神狀態不能完全適應，等等。這些矛盾和問題必須引起我們高度重視，并在新的一年著力加以解決。

二、堅定信心，迎難而上，奮力開創科學發展新局面

年是中華人民共和國成立60周年，也將是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，又將是我區搶抓機遇、推進又好又快發展至關重要的一年。目前世界金融危機尚未見底，對實體經濟的影響逐步加深，外部需求減弱、投資后勁不足、部分企業經營困難已成為經濟運行中的主要矛盾，挑戰前所未有。同時，伴隨挑戰而來的重大機遇也前所未有。從政策導向看，中央把保增長、擴內需、調結構作為宏觀調控的重點，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省內合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區正式啟動，合六巢一體化和合淮同城化加速推進，省會經濟圈的集聚效應更加凸顯，對我們爭取項目、擴大投資是一個重大機遇。從發展基礎看，隨著“三大推進”的強力實施，我區經濟實力大為增強，基礎設施更加完善，對外形象大幅提升，發展環境日益優化，形成了空前的吸引力和凝聚力，對我們承接發達地區資金梯度轉移、加快產業升級是一個重大機遇。從市場環境看，經過多年的快速發展，區內積聚了一大批實力強、前景好的優質企業，當前各種生產要素成本相對較低，對優質企業實現低成本擴張是一個重大機遇。只要我們堅定信心，搶抓機遇，扎實工作，就一定能夠實現跨越式發展目標。

年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委九屆七次全會和市十四屆人大二次會議精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持又好又快發展不動搖，堅持“雙輪驅動”不動搖，著力抓好全省城市商貿服務業發展示范區試點和廬陽工業區循環經濟試點，不斷提高區域經濟綜合實力；著力抓好舊城改造和危舊房、城中村改造，深入推進大建設，進一步提升城市形象和品位；著力抓好民生工程，加強基層隊伍等基礎性工作，夯實和諧社會根基，奮力開創現代化核心城區和全省首善之區建設新局面。

年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%以上；固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長10%；財政收入增長10%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%，人口出生率控制在12‰以內，單位GDP能耗及主要污染物減排量達到市控指標。

圍繞上述目標，年我們將重點做好以下幾個方面工作：

（一）堅持項目拉動，增加有效投入，促進經濟較快增長

按照抓發展就要實實在在抓項目的要求，繼續狠抓項目建設。編制年度重點項目庫，逐月排定開工項目和投資計劃，增強項目工作的針對性和實效性。建立完善以周報告、月調度、季總結、年考核為主的項目推進機制，實行新開工項目區級領導領銜督辦和責任單位負責制，重點抓開工、抓進度、抓服務。積極爭取省、市重點項目建設，督促在建項目加快進度，做好各類新開工項目的協調服務，促進簽約項目盡快開工，深入推進項目前期工作，調整充實后備項目，力爭全年新建、續建1000萬元以上項目136個，組織有效投入140億元以上。

抓住大建設帶來的發展機遇，整合土地資源，策劃包裝項目，做好土地儲備和規劃設計，做優一級土地招商；發揮在建項目多的資源優勢，幫助企業做好業態分析、包裝推介，切實做好二次招商；鼓勵現有企業增資擴股，擴大規模，重點做好以商招商。以合肥承辦中博會為契機，堅持走出去、請進來，加大招商推介力度。做好全程優質服務，著力打造商務成本最低、政務環境最優、服務效率最高的城區。堅持定期調度和考核獎懲制度，加強招商引資隊伍建設，不斷提高招商引資的質量和效益，確保招商引資總量完成85億元。

抓住國家擴大內需、促進經濟增長的政策機遇，重點圍繞生態環境、社會民生、產業升級等，認真謀劃和編制一批重大項目，最大限度地爭取國家和省、市支持。對已獲得國家投資的園區污水管網、廉租房、農村社區衛生機構建設等項目，要加快工程建設，嚴格資金管理，確保資金發揮效益。

（二）聚焦樓宇經濟，培育產業集群，擴大服務業領先優勢

以第二次全國經濟普查為契機，整合財稅、工商、房產等部門力量，分街道對全區64座重點樓宇進行調查摸底，建立樓宇經濟數據庫。按照政府推動、市場運作、先易后難、分步推進的原則，支持業主科學規劃樓宇主要經營業態，引導各類企業集群發展，培育一批產業相對集聚的特色樓宇。制定獎扶政策，提升服務水平，集中優質資源，主攻總部經濟，力爭引進一批世界500強和國內行業100強地區總部，培育一批稅收“千萬元樓”乃至“億元樓”。

認真抓好城市商貿服務業示范區試點。在業態建設上，加快傳統商貿服務業提檔升級，大力發展連鎖經營、專業賣場、大型超市、星級酒店等現代商貿服務業，打造全省現代商貿中心；加快發展銀行、保險、證券、投資公司、擔保公司等金融服務業，形成多層次的金融服務體系，打造區域金融中心；加快發展技術研發、信息網絡、服務外包等生產性服務業，積極發展法律、會計、審計、咨詢等高端中介服務業，吸引總部企業入駐，打造全省總部經濟中心；加快出版發行、動漫創意、教育培訓、醫療保健、體育健身、旅游休閑等產業發展，打造全省文化休閑中心；依托即將建設的鐵路北貨場，加快建設現代物流基地，打造區域現代物流中心。在空間布局上，加快華僑廣場、東怡金融廣場等城市綜合體建設，啟動工商銀行地塊、原供電局地塊等長江中路商業地塊開發，培育城隍廟、淮河路等一批特色街區，推動中央商貿區建設邁上新臺階；積極推動省農資公司、榮事達等商業地塊盡快上市，加快推進置地匯豐廣場、金鼎國際廣場等在建項目，精心打造濉溪路商辦新街區；支持華孚城隍廟商業廣場發展壯大，加快明發商業廣場建設進度，促進北二環市場帶盡快形成。

（三）注重內涵提升，挖掘發展潛力，做大工業經濟規模

完善工業區道路框架和雨污管網，同步高標準實施道路綠化，啟動榮城花園北苑建設，加快經營性用地上市步伐，促進工業區三產服務業發展，推進配套中小學和社區衛生服務中心建設，增強工業區的承載力和吸引力。充分發揮區建設資金流量大的優勢，做大工業區融資平臺，提高融資能力，形成舉債有度、用債有效、還債有信、監管有力的良性運轉機制。加大招商引資力度，盤活工業區存量土地資源。增強大楊項目基地功能，整合村居項目基地，提高土地投入產出率。

進一步完善領導干部聯系企業制度，切實為電廠6#機組、六水廠等省市重點項目做好協調服務；全面落實鼓勵企業做大做強政策，大力支持天威合變、偉宏鋼構等擴大規模，提高產能；繼續實施促進企業科技創新獎勵政策，積極鼓勵華林模具、星辰電纜等實施技術改造，提高產品科技含量和市場競爭力；切實加強項目合同管理，加快推進迎駕酒業、亞星玻璃等項目建設，確保在建企業如期建成投產；依法開展土地清理，增強企業履約意識，促進簽約企業盡快開工建設；充分發揮小額貸款公司作用，進一步支持中小企業發展壯大，力爭全區規模以上工業企業達到115戶，規模以上工業總產值突破120億元。

（四）加大建設力度，強化城市管理，提升城市形象和品位

繼續按照“打通主動脈、健全微循環”的要求，做好阜陽北路、界首路等大建設項目的協調服務，實施固鎮路、藕塘路等支路改造。抓住四里河、板橋河河道整治機遇，推進南淝河生態補水工程，打造生態廊道和濱水景觀。啟動梧桐嘉園、四泉花園等大建設復建點二期工程，完成勞動村復建點建設。加快電焊條廠、糧機廠等舊城改造，實施萬大郢、姜萬郢、鄭灣等城中村改造，推進合肥鋁廠、建材三廠等危舊房改造，開展龔大塘等老舊小區整治，啟動經濟適用房和廉租房建設。

進一步完善網格化城市管理機制，對接治安防控電子監控系統，推進環城內城市管理數字化。加強背街小巷、各類市場和“五小行業”等市容創建難點的集中整治，積極推進市容保潔市場化，繼續推進城區道路保潔機械化。加快實施臨泉中路、北一環等道路景觀整治，深入開展戶外廣告整治行動，不斷提高道路綠化水平。

堅持基礎設施先行，完成農村飲水安全工程，實施農村道路改造。加快綠色食品、花卉苗木、生態旅游、休閑觀光基地建設，大力發展都市農業，拓寬農民致富渠道。總結推廣小錢郢、陳龍新村等中心村建設經驗，實施大楊鎮萬畝土地復墾整理，加快中心村建設步伐。鞏固提高“清潔家園、綠化鄉村”千村百日行動成果，建立村莊環境衛生長效管理機制，完成外環生態長廊建設。

（五）突出民生工程，加強社會建設，夯實和諧廬陽基礎

優化教育布局，撤并鄉鎮中心校，改建大楊中心小學，擴建四十七中，建成六安路小學榮城花園分校；進一步加強教師隊伍建設，深化教育教學改革，提高素質教育水平。整合社區衛生服務資源，對逍遙津、光明、三牌樓3個社區衛生服務中心進行規范化建設，對大楊社區衛生服務中心和三十崗衛生院進行改擴建，進一步創新社區衛生服務機制，爭創全國社區衛生服務示范區。開工建設區公共衛生管理服務中心，做好重大傳染病防治，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強三級計生服務陣地建設，創新以村居為主的計生服務管理機制，加大對違法生育的查處力度，切實穩定低生育水平，為創建全國計劃生育服務先進區打下堅實基礎。

充分發揮省級創業服務示范基地和百幫創業園的作用，為大中專畢業生等新增就業人員、下崗失業人員、農村富余勞動力轉移尤其是失地農民做好就業服務。建立健全就業援助制度，為“零就業家庭”、殘疾人等弱勢困難群眾提供就業援助。加強勞動監察和勞動爭議調處工作，切實維護勞動者的合法權益。積極探索城鄉低保并軌，切實做好被征地農民養老保障，協調推進城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和城鄉醫療救助，加強農村敬老院和社會化養老服務機構建設，構筑覆蓋城鄉的社會保障網絡。

深入開展群眾性精神文明創建活動，提升學習型城區建設水平。開展建國60周年慶祝活動，舉辦第六屆文化藝術節。完善體育設施規劃建設，積極推動全民健身。切實做好社居委換屆工作，進一步加強社區規范化建設，創建全國和諧社區建設示范城區。加強社會治安綜合治理，強化流動人口服務和管理，健全社會矛盾糾紛排查調處機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。認真落實信訪工作責任制，建立區、街（鄉鎮）、居（村）三級信訪網絡，探索鄉鎮、街道紀檢、信訪、綜治、司法“四位一體”信訪工作新模式。強化安全生產責任，切實抓好道路交通、特種設備、危險化學品和煙花爆竹、人員密集場所等安全隱患排查整治，確保全區安全生產、道路安全、消防安全形勢總體平穩。加強依法監管，提高產品質量和食品安全工作水平。認真做好在地統計工作，完成第二次全國經濟普查。貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好新形勢下的民族宗教工作。關心支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作，做好檔案、地方志、移民、外事僑務、防震減災和應急工作。加強國防動員和人民防空建設，完善戰備設施，做好雙擁優撫工作。

（六）著力改革創新，強化服務功能，增添加快發展動力

鞏固深化“規范管理年”成果，不斷創新管理機制。調查研究全區人才隊伍狀況，制定人才培養、引進計劃，加強公職人員的學習培訓和輪崗交流，激發機關工作人員活力。充分發揮民營科技創業服務中心作用，促進科技成果轉化應用，提高科技對區域經濟發展的貢獻率。按照全國節約集約用地試點市要求，切實加強國土資源管理，啟動新一輪土地利用總體規劃修編，建立土地資源節約集約利用新格局。深化國有資產管理改革，加強存量資產使用效益分析，引進市場競爭機制，實現經營性國有資產使用效益最大化。嚴格基本建設項目管理程序，全面實行政府投資項目法人制、代建制。

積極應對國家稅收政策調整和經濟下行趨勢帶來的財稅減收因素，圍繞“收（入）、支（出）、融（資）、管（理）”，加快財政體制創新，強化稅收征管，充分調動鄉鎮、街道協稅護稅積極性；發揮財政獎扶資金的引導作用，培植涵養稅源，確保財政收入平穩增長；調整優化支出結構，強化部門預算管理，大力壓縮非生產性開支，確保重點項目和民生工程投入；發揮融資平臺作用，拓寬融資渠道，加強融資風險監控，支持工業區和中小企業發展；積極推進財政管理創新，加快國庫集中支付制度改革，加強財政監督，依法規范使用財政資金。

（七）提升領導能力，錘煉務實作風，加強政府自身建設

提升科學發展的能力。按照“開拓創新、務實高效、誠信法治、廉潔為民”的總體要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步推動思想大解放。堅決破除按部就班、封閉保守的中庸思想，樹立快馬加鞭、勇于創新的開拓精神；破除小步慢走、小富即安的小農意識，樹立大氣創業、敢爭一流的進取精神；破除因循守舊、唯書唯上的教條主義，樹立開放包容、與時俱進的時代精神，以思想的解放、觀念的更新推動廬陽的跨越式發展。要把科學發展觀落實在制定政策、提出規劃、組織實施、督促檢查等各個環節，把科學發展觀轉化為加快發展的思路、推動發展的措施、科學發展的能力。

提升依法行政的能力。繼續開展“五五”普法，加強依法治理，推進依法治區進程。深化行政管理體制改革，健全部門間協調配合機制，確保政令暢通。強化行政執法責任制和過錯責任追究制，促進權力規范運行。自覺接受人大及其常委會的依法監督、政協的民主監督，主動聽取社會各界的意見和建議，廣泛接受社會監督。繼續深化政務公開，加快發展電子政務，推進公共服務信息化。進一步加強效能建設，完善政務服務中心職能，拓展服務領域，創新工作流程，不斷提升政府的服務能力和水平。

提升狠抓落實的能力。目標任務確定以后，各級干部要把精力集中在狠抓落實上，把本領體現在完成任務上，把目標鎖定在爭先進位上，使抓落實成為各級各部門的首要任務和自覺行動。各級干部要提升標桿，敢于負責，以強烈的事業心和責任感抓落實；要提高素質，深入一線，以過硬的本領和作風抓落實；要加強調度，強化督查，以嚴格的目標責任制管理抓落實；要加強協作，形成合力，以科學的工作機制抓落實。

提升廉潔從政的能力。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定，切實加強自身修養，對法律充滿敬畏，對組織充滿感恩，對群眾充滿感情，筑牢滋生腐敗現象的心理防線。鞏固反腐倡廉制度建設推進年活動成果，建立完善有效的權力制約監督機制，進一步加強行政監察和審計監督，強化對重點領域、重點崗位、重點環節的監督管理，從源頭上防止腐敗現象的發生，確保政事清明、政風端正，樹立政府良好形象。

各位代表，伴隨著改革開放的強勁步伐，合肥這座千年古城煥發出前所未有的生機和活力，一個現代化濱湖大城市猶如一幅氣勢恢弘的壯麗畫卷，徐徐展現在世人面前。廬陽作為核心城區，理應大有作為，有更大作為。機遇和挑戰考驗著我們，事業和使命召喚著我們。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，迎難而上，銳意改革，共克時艱，為打造現代化核心城區和全省首善之區而努力奮斗！