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黨的基層組織是我們黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。因此，做好思想政治工作，重點在基層，難點在基層，薄弱環節也在基層。

長期以來，我們往往偏重于強調做好宏觀的思想政治工作，卻忽視了基層思想政治工作的特殊性和復雜性，忽視了基層思想政治工作對象的差異性和多樣性，忽視了基層思想政治工作方式方法的針對性和創新性，導致以宏觀的面上的思想理論教育取代具體的思想政治工作，把解決思想問題與解決實際問題混為一談。這種“以空對空”、“上下一般粗”的工作理念和工作方法，極大地削弱了基層思想政治工作的實效性，嚴重地影響了思想政治工作根本價值的實現。歷史與現實一再告訴我們，繼承和發揚我黨思想政治工作的優勢，進一步提升基層思想政治工作的實效性，對于加強黨同人民群眾的血肉聯系、鞏固黨的執政地位、實現黨的歷史使命都具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

一、加強和改進新形勢下基層思想政治工作的重要性和緊迫性

從基層思想政治工作的地位和作用來看。截至底，全國共有黨員7800萬名，活躍在370多萬個基層黨組織之中。這些基層黨組織是我們黨執政的組織基礎。特別是在新形勢下，基層黨組織承擔著推進發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的神圣職責，基層黨組織的思想建設如何、基層思想政治工作開展的效果如何，直接關系著基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，關系著改革開放和社會主義現代化建設事業的成敗。正是從這個意義上，黨的十七大提出黨的思想建設是黨的根本建設。黨的十七屆四中全會更進一步強調，堅持把思想建設放在首位，提高全黨的馬克思主義水平是我們黨執政60多年來的一條基本經驗。所以，我們一定要站在加強黨的執政能力建設的戰略高度，站在推動經濟社會科學發展的全局，深刻認識做好基層思想政治工作的極端重要性。要切實轉變基層思想政治工作無所作為的思想，擯棄思想政治工作是虛任務、軟指標，別人瞧不起、自己腰干軟的錯誤認識，樹立思想政治工作使命崇高、責任重大、大有可為的思想。要緊密聯系基層實際，堅持改革創新，把思想建設融入到黨的組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設之中，把我們黨的思想優勢轉化為科學發展優勢，把思想活力轉化為科學發展活力，為促進黨和國家事業的科學發展提供強大的精神動力。

從當前基層思想政治工作面臨的形勢和任務來看。當前，國際國內形勢正發生著深刻而復雜的歷史性變化。在國際上，全球范圍內的思想文化交流交融交鋒日趨頻繁，西方敵對勢力在意識形態領域滲透不斷加劇，一些資本主義腐朽、頹廢、黃色、反動的思想觀念和生活方式乘機而入，并不斷滋長蔓延；在國內，隨著改革開放和社會主義市場經濟的快速發展，社會轉型和社會利益的調整，以及以互聯網為標志的新興媒體的迅猛發展，人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性和差異性不斷增強。在國際國內、主觀客觀、內因外因等多種因素的共同作用下，正確與錯誤的、積極與消極的、先進與落后的彼此交織，相互碰撞，極大地沖擊著傳統的思想道德觀念和價值體系，導致一部分人信仰缺失、道德失范、精神頹廢，甚至有些黨員領導干部喪失了黨性原則，陷入了違法犯罪的深淵。這其中的原因固然很多，但不能不說與我們思想政治工作的缺位和滯后有著密切的關系。因此，能不能在多元中立主導，在多樣中謀共識，在多變中掌方向，是我們當前思想政治工作面臨的重大而緊迫的任務。

從當前基層思想政治工作的現狀與問題來看。思想政治工作是我們黨的生命線，但我們在思想認識和工作方法上還與當前形勢和任務的要求有很大的差距。一方面，有些同志認為思想政治工作是上面的事，基層組織關鍵在于執行和落實，做不做思想工作都不重要。殊不知，認識不到位，執行的效果就不可能到位。還有的同志說，堅持以經濟建設為中心，就是要把發展作為執政興國的第一要務，只要把經濟搞上去了，思想政治工作的問題就可以迎刃而解了。所以，他們往往只關注經濟發展的硬指標，不重視、不愿意做基層思想政治工作，結果導致小問題演化成大問題、小矛盾激化為大矛盾，嚴重影響黨的形象和社會穩定。近年來，某些地方領導對群眾的合理訴求漠然視之、置若罔聞而釀成的一些社會群體性事件，就充分證明了這一點。另一方面，正是基于這種片面的認識，一些黨員干部不深入研究思想政治工作的規律，不關心社會上的思想熱點和思想實際，也不懂得心理活動的隱蔽性和鎖閉性等特點，不善于通過推心置腹的個別談話來解決人的思想問題，而總是滿足于千篇一律的上傳下達，結果導致思想工作與業務工作出現了脫節，甚至在某些部位出現了缺位和“盲區”。雖然我們下了很大功夫，但往往勞而無功，事與愿違，甚至使一部分群眾產生了反感和抵觸情緒。長此以往，這種眉毛胡子一把抓、不看對象、以空對空的工作方法必然會阻礙黨的事業的發展，削弱黨同群眾的血肉聯系，因此必須加以改革創新。

二、提高基層思想政治工作實效性需要處理好的幾個關系辯證唯物主義認為，事物是普遍聯系的，一個事物只有在和其他事物的相互聯系中才能準確把握自身的坐標定位。

因此，提高思想政治工作的針對性和實效性，就要跳出就思想抓思想的認識誤區，擯棄為追求實效而追求實效的功利性的工作方法，努力找準做好思想政治工作的切入點和著力點。為此，需要正確處理好以下三個方面的關系：第一，要處理好虛與實的關系，堅持虛功實做，避免上下一般粗。思想政治工作，就其本質而言，就是要統一思想認識，而思想認識作為客觀存在于人的思維意識中的能動反映，天然就具有抽象的特性，就具有通過理論務虛達到思想武裝的內在要求。所以，堅持理論學習、進行理論研討是必要的，也是必須的。但這并不意味著思想政治工作就僅僅局限于“以文件貫徹文件、以會議落實會議”的理論教育，否則就背離了思想政治工作的目的和方向。特別是基層思想政治工作，必須堅持虛功實做，既要務虛，更要務實。要強化目標管理責任制，黨政一把手要切實履行第一責任人的職責，必要時要親自做思想政治工作，遇到重大問題時要積極組織力量，進行集體攻關。要明確工作責任，把思想政治工作分解成看得見、摸得著的硬指標、硬任務，層層分解，落實到人，切實改變只提表面要求、缺乏量化指標的狀況，做到有部署、有檢查、有落實、有考核、有獎懲，變靜態管理為動態管理，真正把“兩張皮”轉化為“兩結合”，把“空對空”變成“實打實”。這樣，基層思想政治工作就會迸發出勃勃的生機和永恒的活力。

第二，要處理好普遍性與特殊性的關系，堅持具體問題具體分析，避免一刀切。矛盾分析的方法是馬克思主義認識事物、解決矛盾的根本方法。在思想政治工作中，我們要從普遍性與特殊性的辨證關系出發，既要從特殊性中概括出普遍性，又要在普遍性的指導下分析矛盾的特殊性，做到一般號召與個別指導相結合，宏觀教育與微觀教育相結合，善于抓好典型、解剖麻雀。一方面，必須堅持社會主義的政治方向，旗幟鮮明、毫不動搖地用發展著的馬克思主義理論、特別是特色社會主義理論體系武裝干部頭腦、教育人民群眾、凝聚人心民意、匯聚智慧力量。但另一方面，要把這種科學理論灌輸到每個人的頭腦中，轉化為個體的自覺行動，就必須關注個體的特殊性，堅持因人而異、因事而變。要針對不同情況，分析具體原因，確定工作方法，切忌以面蓋點、大而化之，真正做到“一把鑰匙開一把鎖”。如果微觀的具體的思想問題解決了，那么宏觀的思想政治工作就有了堅實的基礎支撐和無窮的力量源泉。否則，基層思想政治工作就會淪為脫離實際、毫無實效的花架子。

第三，要處理好原則性與靈活性的關系，堅持按制度和程序辦事，避免縱容遷就。解決思想問題首先要滿足個人的合理需要，這是做好思想政治工作的重要邏輯起點和現實起點，所以必須在謀求個人需要和社會需要相統一的過程中，正確處理好原則性與靈活性的關系。在現實生活中，一些基層黨組織和黨務工作者，片面地理解和執行黨性原則，不注意工作的方式方法，不會和風細雨地開展思想政治工作，不會推心置腹地個別談話，對一些棘手的問題，要么簡單生硬，一棍子打死；要么避重就輕、敷衍塞責。更有甚者，因為擔心引火燒身影響自己的烏紗帽，不敢觸及群眾思想深處的想法和矛盾，而在重大原則問題上閃爍其辭、“和稀泥”，對某些不合理的個人需求縱容遷就，嚴重影響了黨和政府的公信力。所以，提高基層思想政治工作的針對性和實效性，既不能喪失原則性，又要保持一定的靈活性。要帶著深厚的感情和飽滿的熱情，對群眾提出的意見，確屬工作中存在的問題，應誠懇接受，認真改正；對群眾的實際困難確實一時無法解決的，也應講清道理，說明理由，取得諒解和支持。精誠所至，金石為開。只要我們堅持原則，注重方法，持之以恒，動之以情，就沒有打不開的思想之門。

三、提高基層思想政治工作實效性的措施和途徑

第一，要深入群眾，調查研究，這是基層思想政治工作取得實效的重要前提。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。鄧小平同志曾經指出，“為什么過去很苦難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。”因此，調查研究要堅持走群眾路線，深入到火熱的基層生活中，切實摸清群眾的所思所想、所需所求，不能僅僅停留在聽匯報、看文件，甚至在辦公室里閉門造車，那樣就不可能了解真實情況。調查研究要細致入微，切忌粗枝大葉，要關注“群眾小事”、關注思想變化細節，做到明察秋毫、見微知著，這樣思想政治工作才能有的放矢、對癥下藥。調查研究要盡量采取簡單易行的方法，各基層黨組織可以根據自身實際情況，以黨支部或黨小組為單位定期到職工家中進行走訪，對職工住房條件、經濟來源、家庭矛盾、孩子上學、老人就醫等家庭情況和實際困難要記好臺賬，做到心中有數。只有下真功夫，抓住細節，摸清情況，才能提高基層思想政治工作的針對性，取得預期的實效。

第二，要堅持創新，豐富載體，這是基層思想政治工作取得實效的時代要求。做好基層思想政治工作要堅持繼承創新，要繼續運用結對子、個別談話、定期家訪等被實踐證明是行之有效的工作方式。比如，個別談話就是能夠緊扣群眾的心理特點、易于為群眾所接受的一種工作方法。但同時，我們要適應時展的變化，在繼承的基礎上進行創新。當前，一些地方在實踐中總結出的“零距離、一對一、兩促進”的做法，就是對個別談話這種工作方法的改進和創新，不僅簡單易行，而且效果很好，值得借鑒和推廣。如果我們把一對一的具體的思想政治工作做到位了，就好比身上的血液滲透到了肌體的每一個神經末梢，那么整個黨的肌體的活力也就增強了。要進一步豐富思想政治工作的活動載體，努力增強工作的吸引力、感召力，通過生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，把抽象的概念轉變為生動的現實，把正確的導向體現在豐富的活動之中。可以通過舉辦讀書學習會、時事政策輔導講座、黨的傳統教育等形式，在潛移默化中提高黨員干部的理論素養和政策水平；也可以在舉辦書法繪畫展覽、棋類球類比賽、歌詠才藝展示等系列活動中，引導群眾培養積極健康的生活情趣，自覺抵制低級庸俗的生活方式，不斷提升群眾的思想境界和道德情操。