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對黨政領導干部經濟責任履行情況開展審計是落實科學發展現和正確政績觀，保障經濟社會持續快速協調健康發展的必然要求。實行經濟責任審計，是對領導干部的經濟行為的監督，可以獲取客觀準確的經濟信息，有助于我們掌握經濟運行的真實情況，實施科學的調控措施。可以客觀評價領導干部的經濟責任，有利于領導干部全面樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，規范領導干部的經濟行為，實現科學決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少領導干部在經濟工作中的失誤。為各級黨委政府正確考核、使用干部提供了依據，進一步完善了干部管理監督制度。提高了領導干部認真履行經濟管理職責的能力。增強了領導干部遵守和執行國家財經紀律的自覺性，促進了黨風廉政建設。筆者結合近幾年參加的審計工作，對審計中發現的問題及對策作了一些思考。

一、存在的主要問題

（一）決策制度落實方面存在的問題

一是重大經濟決策未經過集體研究決定、未按制度規定形成會議紀要。二是重大經濟事項事后決策、未經決策、未執行全程記實，重大事項決策不合規。三是召開重要決策會議后不印發會議紀要，記錄不完整，為事后決策執行、查證和責任界定帶來困難。

（二）財務管理方面存在的問題

一是會計核算不規范、不真實，債權債務長期未及時清理，導致債權債務余額較大。二是有的單位經費支付依據不充分，公務接待費沒有公函、接待清單，“三單”不齊。三是有的單位超標準或超范圍、重復報銷差旅費、電話費等各項費用。四是漏記固定資產。五是未嚴格執行政府采購規定，自行采購在采購目錄范圍內的商品。六是未嚴格執行審核流程，未經領導審簽列報支出。七是不嚴格按財務制度規定進行財務處理，導致總賬與明細賬、總賬與相關報表、明細賬與實際情況不符。

（三）預算管理不規范方面存在問題

一是存在專項資金滯留或者擠占挪用的問題。有的鄉鎮和項目主管部門沒有依照有關規定及時撥付資金，滯留欠撥專項資金問題突出。有的不按照資金使用計劃和項目實施方案要求，擅自改變資金用途，擠占挪用專項資金。有的鄉鎮將一事一議配套資金套回用于彌補經費不足；有的采取虛開票據，套取各類專項資金用于日常支出。二是存在超范圍使用專項資金的問題，有的鄉鎮在自然災害生活補助資金中列支非受災性質的臨時救濟。三是存在財政存量資金沉淀的問題，有的單位在向上申報專項資金時，準備工作不充分，資金下達后不能及時開工建設；有的項目實施的進度緩慢，造成資金不能及時撥付。

二、針對發現問題的建議

（一）決策制度落實方面的建議

一是加強制度學習。通過召開專題會議、進行專項培訓等方式加大對“三重一大”制度的學習，使領導干部深入領會“三重一大”主要精神,切實提高對“三重一大”工作重要性的認識。二是嚴格決策程序。要切實完善決策計劃、決策形成和決策執行相關程序，并形成相關文字記錄。三是強化落實監督。要加強紀檢機關、組織部門對“三重一大”制度落實情況的督促檢查，做好全過程監督。

（二）財務管理方面的建議

一是加強會計基礎核算工作，認真審核支出票據及其附件，據實記賬，確保其真實、完整。嚴格按照會計科目進行核算，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。二是加強對國有資產的管理工作，及時對國有資產進行清理、登記，定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，及時進行帳務處理，防止國有資產流失。三是嚴格執行中央、省、市、縣有關規定，嚴格控制支出范圍和標準，落實中央八項規定，嚴格執行公務接待等規定。四是嚴格遵守政府采購制度，按照程序進行采購。五是組織干部職工加強差旅費、車輛租用等制度的學習，并建立完善內部管理制定，嚴格審批和費用報銷標準、程序。

（三）預算管理方面的建議

一是加強對專項資金的收支管理，對專項資金的收支情況進行清理，確保專項資金做到專戶存儲、專賬核算、專款專用。二是嚴格執行財政存量資金的相關管理辦法，建立盤活財政存量資金與預算編制、執行等掛鉤機制。三是充分做好項目可行性研究、評審、招投標、政府采購等前期準備工作，項目實施要明確具體的計劃和進度安排，確保預算批復和資金下達后能立即實施。四是加大問責力度，對支出進度慢、盤活存量資金不力的部門和單位要及時進行通報或約談，對預算執行不力的相關人員進行責任追究。