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一、基本情況

土門集鎮具有200余年的歷史，位于鄖西縣城西北12公里處，鄖漫公路穿境而過，鎮內地勢平坦，水源充足，交通便利，住戶集中，具有建設大集鎮的優勢。集鎮現有住戶1300戶，常住人口5000余人，集鎮建筑面積1.2平方公里，是鄖西縣城郊區域中心鎮。

二、集鎮建設成就

近年來，我們搶抓機遇，立足開發開放，把集鎮建設作為全鎮經濟發展的龍頭來抓，堅持高標準、高起點，嚴格審批，嚴謹管理，初步形成了建設規模化、設施配套化、環境園林化的新型集鎮。鎮委、鎮政府先后投資335萬余元改造老街、新建硬化土門二街及土門廣場。土門集鎮主街道長1200米，寬20米，土門二街長960米，寬14米，小康路長250米，寬25米，土門廣場面積4500余平方米，形成了兩縱四橫相互貫通的街道布局。進一步完善配套建設，增強吸納、輻射帶動功能，修建排水道2000米、防洪堤450米，鋪設自來水管道2500米，安裝路燈60盞，栽植廣玉蘭560株，建垃圾場1個，開通了程控電話、移動電話和有電線電視。目前集鎮有線電視用戶達470戶，530戶居民用上了自來水，程控電話2000余門，手機200余部。同時，狠抓規劃和管理，于2000年進行了第二輪集鎮詳細規劃修編，對關帝廟等中心村進行了規劃。

三、存在問題及制約集鎮發展的主要因素

我鎮集鎮建設主要存在以下三個方面的問題：一是建設資金不足，規劃難以實施，集鎮配套設施不完善，功能難以發揮。由于缺乏建設資金，我鎮的新建集貿市場和改造集鎮水廠的規劃遲遲不能實施；二是我鎮建鎮時間長，規劃早，起點低，集鎮改造任務大；三是貫穿集鎮的惠河河堤防洪能力差，急需進行加固。

制約集鎮發展的主要因素有三點：一是資金制約；二是配套政策如戶籍管理、集鎮管理、土地流轉等政策不配套，難落實；三是技術因素，規劃起點低，標準不高。

四、想法和建議

一是要建立多元化多渠道的集鎮建設投資機制，采取縣級政府撥一點，依法開征合理的稅費收一點，鼓勵社會投資集鎮基礎設施建設和公共事業引一點，引導集鎮農民籌一點多種辦法解決。在集鎮規劃區內收取的基礎設施配套費、城鎮國有土地出讓金、工商部門在鄉鎮收的市場管理費等應返還鄉鎮，用于集鎮基礎設施建設和維護；二是積極推進集鎮土地使用制度改革，實行由政府統一征用、統一規劃、統一開發、統一出讓、統一管理；三是加快小城鎮戶籍管理制度改革，逐步建立居住地進行戶籍登記制度，鼓勵吸引農民進鎮落戶，務工經商；四是加大資金政策扶持力度。縣級政府應采取以獎代撥的形式，對鄉鎮集鎮建設給予補助扶持；對集鎮貧困戶拆遷安置應設立專項資金予以解決；將集鎮建設重點工程項目，如我鎮惠河河堤代路工程、集貿市場建設等項目列入縣城鎮建設統籌考慮，重點扶持。