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深入學習《實施綱要》

為構建和諧社會提供有力保證

__貫徹落實《實施綱要》工作情況匯報

各位領導：

首先，我代表××縣五套班子，對各位領導蒞臨我縣檢查、指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

中共中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》后，我縣高度重視，組織全縣黨員、干部廣泛學習，并結合實際，認真研究我縣的反腐敗懲防體系各項工作，在全縣迅速掀起了學習貫徹《實施綱要》的熱潮。現將情況匯報如下：

一、加強領導，精心組織

為保證《實施綱要》學習教育活動扎實有效，我縣印發了《中共××縣紀委、中共××縣委組織部、中共××縣委宣傳部關于學習宣傳貫徹＜建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要＞的意見》通知。明確了開展《實施綱要》教育活動的指導思想、目的及意義，并就如何開展學習活動作了具體安排部署。我縣成立了由縣級主要領導組成的學習《實施綱要》領導小組，加強對全縣學習活動的督促指導工作。

我縣各級各部門按照要求，紛紛成立學習《實施綱要》領導小組，并把《實施綱要》各項任務的學習和貫徹落實列入黨政班子主要議事日程，通過中心組學習、支部學習、報告會、舉辦專題講座以及自學等多種形式開展學習活動。8月初，縣委理論學習中心組第二季度學習活動中，將《實施綱要》作為重要內容進行了學習。科級領導干部帶頭撰寫了心得體會和理論文章，各鄉鎮、各部門結合實際，制定貫徹落實《實施綱要》的意見，把任務分解到具體部門，落實到人。

二、探索創新，構筑懲防體系

（一）宣傳教育形式多樣，廉政文化成效凸現

我縣結合黨風廉政教育月的開展，認真開展“六個一”為主要內容的反腐倡廉教育活動。即：重點創作一組廉政歌曲；講一堂反腐倡廉黨課；安排一次反腐倡廉理論專題學習；作一次黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢報告；推出一批反映勤廉兼優先進典型事跡的通訊或報告文學；制作一組正反典型教育專題片。截止7月底，共成立“六個一”教育活動領導小組24個，制定實施方案24份；10個單位主要領導親自上了黨課；在35個單位播放《實施綱要》輔導講座50場，受教育人數達1300多人；在××電視臺播放《忠誠衛士》等多部電教片；創作了“四大紀律、八項要求”、“八個堅持、八個反對”為主要內容的廉政歌曲兩首。

6月初，在全縣開展了以“弘楊主旋律，塑造新形象”為主題的學、評、頌、講、展系列教育活動。學：組織廣大黨員干部認真學習《學習綱要》、《實施綱要》、先進人物事跡。評：開展“社會評議公務”活動和評選“十佳”活動，即評選“十佳黨務工作者”、“十佳公務員”、“十佳公民”、“十佳村干部”、“十佳致富能手”。頌：以發生在身邊的先進集體和個人為原型，創作主題明確、立意新穎的文藝節目，舉辦文藝匯演。講：舉辦演講比賽，組織“十佳”事跡宣講團，在全縣巡回宣講，用先進事跡激勵全縣干部。展：舉辦“弘楊主旋律、塑造新形象”攝影展。此次活動由13個相關單位共同組織，63個黨政機關、事業單位，584個學校、工廠、農村、社區參加此項活動。形式多、范圍廣的系列教育活動，展現出我縣大宣教的氣勢，學先進、趕先進的活動熱潮正在全縣掀起，愛崗敬業、樂于奉獻、廉潔從政將成為廣大黨員干部的自覺行動。

為保證全縣深入學習《實施綱要》的需要，縣紀委組織訂購《實施綱要》輔導講座等書籍763本，VCD22套。8月下旬，印制《實施綱要》試題5000多份，在全縣各級黨委、黨組中組織了一次知識競賽。1-7月份，共編發《紀檢監察簡報》22期、《廉政110》開辦欄目5個，更新信息145條、在省州縣報刊、電視、電臺、網絡發表新聞稿件125篇，較好的發揮了黨風廉政建設宣傳工作在廉政文化建設中的突出作用。

（二）制度建設規范有序，長效反腐機制逐步建立

我縣完善和加強對建筑工程招投標活動監督，認真貫徹《招投標法》，結合我縣的實際，制定出臺《關于加強建設工程招標管理規定》，促進我縣工程建設招投標工作走向規范化，制度化。1-7月份，應招標工程41個，實際招標41個。其中：公開招標36個，邀請招標5個，驗收廉政合同16份，簽定工程廉政合同50份。

開展了對經營性土地使用權出讓實行招標拍賣掛牌的監督檢查，促進了我縣土地市場和經營土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的建設和規范運作。至7月底，共出讓土地×宗××畝，收回土地出讓金××萬元。

政府采購中心按照《中華人民共和國政府采購法》依法采購，確保政府采購質量，杜絕了暗箱操作，防止了權錢交易，從制度和措施上有效地遏止腐敗行為的發生。1-7月份，政府采購中心采購總金額××萬元，節約資金××萬元，節約率××%。

會計集中核算進一步規范。核算中清理更正不規范資金×次,金額××萬元，清理上繳國庫和財政專項資金×次,金額××萬元，糾正不按規定進行政府采購資金××次,金額××萬元。審核糾正單位不規范報銷憑證××份,金額××萬元。拒付不合法不合規支出××次，金額××萬元。

嚴格執行《中共云南省委辦公廳、云南省政府辦公廳關于批轉<省機關事務管理局關于云南省公務用車管理暫行辦法>的通知》、《縣鄉(鎮)機關車輛編制控制數》，嚴格執行購車標準、嚴格購置報批程序、嚴格進行政府采購，有效的從源頭上杜絕超標超編車的出現。1-7月份，我縣共批準購買公務用車××輛，未出現任何違反規定配備使用小汽車的情況。

嚴格按照《開展專項清收機關事業單位和國家公職人員拖欠農村信用貸款工作》精神，統一部署，嚴格要求。認真組織開展我縣專項清收工作，截止6月底，清收××戶，本金××萬元，利×××萬元。分別占應收回數的××％、××％和××％。清收中發出通知單××份，進行誡免談話××人次，協助督促清收××次。

（三）監督體制探索創新，反腐措施落實到位

我縣結合先進性教育活動，突出“權、錢、人”三個重點，在黨員干部特別是領導干部中開展了“五查五糾”活動。一查貪污、挪用公款、違反財稅政策法規的問題，糾正違反財經紀律的不正之風；二查受賄、收禮的問題，糾正利用職務便利謀取私利的不正之風；三查利用公款大吃大喝和旅游問題，糾正揮霍浪費的不正之風；四查失職瀆職的問題，糾正損害國家、集體和群眾利益的不正之風；五查工作作風簡單粗暴、態度蠻橫的問題，糾正侵害人民群眾合法利益的不正之風。

繼續深化政務公開。縣政府出臺了專項文件，進一步規范政務公開程序、公開范圍、公開時限、公開內容，加大對政務公開、工程招投標等工作的檢查監督力度，努力做到依法公開、真實公開、全面公開，采取電子大屏幕，觸摸屏等高科技手段，創新公開形式，積極探索群眾歡迎、簡明易懂、全面真實的公開方式。全縣縣級和鄉(鎮)政務公開215次，廠務公開30次，村務公開260次。

逐步推進黨務公開。推行了黨代表提議制、回復制、民主測評及監督制等一系列黨代會民主制度。改革了干部人事制度，副科級領導職位實行公開自薦選拔，歷時三個月，通過演講測試、評委評分、群眾民主評分等環節，選拔了××名優秀干部到副科級領導崗位任職。在全縣范圍對符合條件的×××名村級干部，進行了村級干部民主推薦為副科級后備干部的工作，提高了育人、識人、選人和用人能力，拓寬了選拔領導干部渠道。

為確保學習貫徹《實施綱要》活動的各項具體措施落到實處，我縣于7月和8月，組成6個督查組，對全縣各鄉鎮和縣屬各部門共47個黨委、黨組貫徹執行《實施綱要》的情況進行了專項檢查。

三、措施有力，成效明顯

我縣通過上述措施，認真學習貫徹《實施綱要》，各項工作取得了明顯成效，促進了全縣經濟、社會的和諧發展。

一、實現了與“先教”活動的互動。我縣在深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的“保先”教育活動中，努力構建黨員受教育、群眾得實惠、永葆先進性的長效機制。各級黨組織、黨員發揮先鋒模范作用，深入基層為民解憂，做勤政廉政的帶頭人。在大春生產期間帶領干部群眾大打抗旱減災的攻堅仗，解決了2.3萬人的飲水困難；在農村基礎設施建設大戰中，再掀鄉村道路建設高潮。完成鄉村公路和村容村貌道路60條、152公里。

二、促進了經濟快速健康發展。上半年，全縣完成地區生產總值（GDP）××億元，比去年同期增長××％；財政總收入××億元，增長××％。地方財政收入××萬元，增長××％；工業總產值××億元，增長×××％。固定資產投資××億元，增長××％。社會消費品零售總額××億元，增長××％。一是城鄉建設快速推進。城市骨架路網工程、新區四所學校、新區縣醫院總院、銦鋅冶煉廠、紅河機場、昆河高速公路、紅河鋼鐵廠、泛亞鐵路等重大基礎項目建設進展順利；二是農業農村基礎設施建設力度加大。全縣共完成水利建設投資××萬元。除險加固水庫×座，新建鄉鎮村寨供水工程××處，解決山區群眾××人的飲水困難，新增有效灌溉面積××畝。

三、促進了社會和諧發展。一是加大教育投入力度。貫徹落實中小學生“兩免一補”優惠政策措施，9500名學生使用免費教科書，2200名學生享受每月生活補助15元。開展了捐資助學活動，共捐款近××萬元。二是精神文明建設全面推進。啟動了“滇南之心、魅力××”演講比賽、文學筆會、縣歌創作、畫冊制作、電視專題片拍攝等一系列活動。三是加強民主法制建設。全面推進社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊了刑事犯罪，維護社會穩定，先后破獲徐德勝、蔡增金重大殺人搶劫案、“2.27”郵政儲蓄庫搶劫案等重大案件。上半年，全縣共立刑事案件××起，破獲××起，破案率××％，刑事發案率同比下降××％。

四、促進了黨風廉政建設。1-7月，共受理群眾來信來訪、網上舉報和電話舉報××件（次），比去年同期減少××件，下降××%，屬于業務范圍××件，辦結××件，辦結率××%，涉及科級干部××件（次），一般干部53件（次），其他人員10人。查辦信訪案件××件，辦結××件，通過查辦信訪案件供違紀線索×件，對輕微違紀的兩名科級干部進行了誡勉談話，為××名干部澄清了問題，1-7月初查核實違紀線索×件×人，初核了結×件×人，正在辦理初核×件×人。為國家、集體、個人挽回經濟損失×××萬余元。

四、存在的問題

1、部分單位組織學習《實施綱要》活動效果不夠理想，沒有形成教育經常化，學習的深度和廣度不夠。

2、少數單位對學習《實施綱要》的重要性識還不夠到位，開展學習活動的還在有應付傾向。

五、今后打算

1、進一步把學習《實施綱要》作為先進性教育重要內容，營造學習氛圍，強化學習效果，構建反腐大堤。

2、將學習貫徹《實施綱要》精神與政治理論學習結合起來，組織撰寫好學習筆記、心得體會及調研文章，把學習《實施綱要》記在本上，領會在心里，落實在行動中，全面把握基本精神實質和主要內容。

3、是進一步加強反腐倡廉教育，構筑自律機制。按照《實施綱要》的要求，拓寬教育領域，豐富教育內容，改進教育方式，提高教育效果，使全縣黨員、干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

4、加強制度建設和監督制約，努力形成有效的防范機制，緊密結合《兩個條例》和四大紀律、八項要求等制度、規定，完善監督管理制度，推進反腐倡廉工作制度化、法制化。

5、貫徹落實《實施綱要》，形成懲治和預防腐敗的合力。在強調預防腐敗的同時，充分發揮懲治的重要作用。針對黨員干部中的違法違紀問題，發現一起，查處一起，全面維護黨和政府的良好形象。

6、組織好在我縣開展的以“弘揚主旋律、塑造新典型”為主題的“學、評、頌、講、展”系列教育活動和“六個一”為主要內容的反腐倡廉教育活動。