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市行風評議團：

根據《轉發市政府糾風辦公室關于**市2005年民主評議行風工作方案的通知》（*府辦[2005]22號）要求，市民政系統在鞏固去年行風評議成果的基礎上，按照準備、自查自糾自評、助評、整改、總評五個階段深入開展民主評議行風建設“回頭查”活動，目前，按計劃完成了前兩階段的活動內容，達到了預期目的，有力促進了我市民政工作的開展。具體情況匯報如下：

一、強化組織領導，加大宣傳力度，為行風評議回頭查提供了有力保障。

為切實加強對民主評議行風“回頭查”的組織領導，確保活動落到實處，我們重點抓了準備階段的三個環節：一是建立機構，成立了以局長為組長，副局長為副組長，機關各科長及部分下屬單位負責人為成員的**市民政局民主評議行風“回頭查”活動領導小組。領導小組下設辦公室，***副局長兼任辦公室主任，***主任兼副主任，負責開展日常工作。辦公室內設秘書組和綜合聯絡組，并對外公布了辦公電話，接受群眾監督。二是制定方案。根據《轉發市政府糾風辦公室關于**市2005年民主評議行風工作方案的通知》（*府辦[2005]22號）精神，結合我市民政系統工作實際，制定下發了《**市民政系統民主評議行風“回頭查”實施方案》，明確了“回頭查”的具體目標、階段任務、工作步驟、具體要求，逐項予以落實。三是宣傳發動。及時傳達學習全省民政系統行風建設總結表彰電視電話會議和全市糾風工作會議精神，采取分散或集中學習的方式組織干部職工學習上級部門有關民主評議行風活動的重要文件和講話，充分利用媒體、網絡、簡報等形式，廣泛搞好“回頭查”活動的宣傳報道，提高思想認識，引導民政系統全體干部職工增強責任感和自覺性，以滿腔的熱情，積極的姿態投入到行風評議“回頭查”活動中來。

二、開展“五查五看”，切實找準在行風建設中存在的問題。

為了檢驗市行風評議團提出的意見和建議整改的情況以及解決了的問題是否出現反彈和回潮，市民政局扎實開展“五查五看”，對整改落實情況進行對照檢查。一是查思想，看是否更加牢固樹立“以人為本，為民解困”的民政工作宗旨和為人民服務的意識；二是查工作，看是否更加忠于職守，愛崗敬業，勤政高效，盡心盡職為群眾服務；三是查作風，看服務行為是否更加符合規章制度要求，群眾對服務態度、服務質量是否更滿意；四是查制度，看是否存在制度不健全和有章不循的問題，民政制度建設和工作措施是否進一步完善；五是查紀律，看是否存在以權謀私、違反行業作風紀律問題，勤政廉潔、干凈干事的行業新風是否進一步樹立。

在“回頭查”活動中，市、區民政局結合民政工作行業特點和本單位實際，重點監督檢查了運用權利、履行職責、規范執法程序的情況；殯葬服務單位重點自查了執行物價政策、完善經營性公墓物價管理、改進喪葬用品采購和銷售方式、建立健全收費“公示制”等方面的情況；社會福利、優撫單位重點查找了工作作風、優質服務問題；社會救助單位重點自查了救災款物的接收、登記、撥付、管理、監督，依法救助等方面的問題；基層民政辦所重點自查了依法行政、文明執法的問題。同時自查自糾去年行風評議整改的問題，如發現有因措施不力，出現整改不到位或反彈的情況及行風評議團反饋的問題，有針對性地制定再次整改方案，把任務、責任分解到科室，落實整改。

在民政業務方面，主要針對行風建設中查出來的問題，分社會救濟、社會福利、殯葬管理、民間組織管理、婚姻登記管理和社區建設管理六個方面進行查看。

社會救濟方面。各區將《關于印發**市城鄉居民最低生活保障實施辦法的通知》印制成小冊子通過各村（居）委會，下發到村（居）民手中，做到家喻戶曉。各區已于上半年對鎮（街道辦）、村（居）委會兩級從事低保工作的人員進行了培訓；穩步推進城鄉一體化低保標準，先對**區、**區的低保標準進行整合，實行城鄉同一標準；研究和制定《**市城鄉醫療救助意見》及《實施辦法》，緩解困難群眾醫療難問題，目前方案已基本制定，計劃待市政府批準后于明年正式實施。

社會福利方面。加強福利基金的監督管理，提高福利金的管理監督力度和使用效益，每年初將上年度福利金使用情況在新聞媒體社會進行公布，接受群眾監督；加大社會福利救助資源的整合力度，將現有的區、鎮級社會福利院統一更名，改造為集養老扶幼、老年康樂、災害庇護為一體的綜合性社會福利中心和災害庇護中心；正在抓緊《**市社會福利設施規劃》的編制工作，爭取在年內報市政府審定。

民間組織管理方面。針對群眾反映民間組織缺乏監管等問題，制訂了《**市行業協會工作制度須知》、《**市行業協會資產管理須知》等文件，加強對新實施的《民間非營利組織會計制度》的宣傳、培訓工作。上半年，我局配合市財政部門組織各民間組織主管部門和會計機構負責人及民間會計人員進行培訓。

殯葬管理方面。針對群眾反映殯葬收費較高、管理服務跟不上等問題，市殯管處向社會作出殯儀服務承諾，推出低、中、高3個不同檔次的收費標準，對烈士、見義勇為犧牲者、去世的離休人員、五保對象、低保對象等特殊群體的殯儀服務收費給予優惠；報請市物價部門同意，下調部分殯葬服務項目和殯葬用品價格；公布2條監督措施，即喪葬用品明碼標價，設立監督電話，主動接受社會監督。優惠措施實施半年來，群眾普遍反映良好。

婚姻登記管理方面。對各區婚姻登記處人員編制、工作經費、辦公條件等問題進行了專項調研，形成了《關于我局開展鄉鎮（街道）民政工作機構調研情況的報告》上報省民政廳；加強對各區婚姻登記工作的檢查、指導和監督；加快婚姻登記信息化建設，提高管理水平和工作效率，今年民政系統信息化建設試點定在金灣區，目前該項工作正在進行當中。

社區建設管理方面。針對社區居委會工作任務重、待遇低、關系不順等問題，市民政局擬制了《關于明確機關、企事業單位與社區關系的若干意見》（試行），對政府與社區自治組織的關系，政府及政府部門轉變職能、實行重心下移與服務社區的關系，街道辦事處與社區自治組織的關系，社區黨組織與社區自治組織的關系，駐社區單位與社區自治組織的關系等進行了明確，進一步保障社區能夠依法自治。積極開展社區居委會直選試點工作，指導香洲區民政局出臺《**區居民委員會選舉辦法》，進一步規范社區居委會選舉工作，保障社區居民依法行使民主權利，確保了今年上半年村（居）委會換屆選舉工作順利完成。

三、廣泛征求意見，認真開展自評工作。

一是廣泛收集社會各階層群眾的意見和建議，通過開展問卷調查、召開座談會、組織人員走訪、設立熱線電話等形式，聽取服務對象對本部門行風建設的評價和意見，看要查的問題找準找全了沒有，整改的措施落實到位了沒有，整改的效果令群眾滿意了沒有；二是結合保持共產黨員先進性教育活動，回頭查找民政系統在行風建設方面存在的問題，同時自查自糾去年行風評議整改的問題，如發現有因措施不力，出現整改不到位或反彈的情況及行風評議團反饋的問題，有針對性地制定再次整改方案，把任務、責任分解到科室，落實整改。三是對反饋的意見及時認真梳理分析，主動做好宣傳解釋，有針對性地制定了開拓創新、思想政治建設、作風建設、規范管理、業務工作、隊伍建設6個方面共17條整改措施。

市民政局向市政府糾風辦和行風評議團提交自評報告為優。目前，市民政系統的民主行風建設“回頭查”活動已轉入助評階段，主要工作是聯系評議團成員，協助開展調查摸底工作，認真匯總所收集的意見和建議，召開行風評議助評會，接受評議團對本系統的行風建設狀況作出初步評議

四、扎實開展活動，落實整改措施，確保行風評議“回頭查”工作收到實效

1、結合保持共產黨員先進性教育，積極開展“十百千萬”下基層駐農村幫扶活動。**區**鎮**村是我局“十百千萬”黨員干部下基層駐點村，我局派一名副科長專門駐點進行幫扶工作。我局班子成員經常深入鎮、村開展調研，了解情況，研究加強基層工作，積極想辦法幫助村民解決生產生活困難。局機關黨委還組織各支部黨員到**村集體過黨組織生活，開展主題黨日活動，以支部為單位或黨員自行與該村貧困黨員、低保戶、優撫對象結成幫扶對子74對，走訪慰問困難群眾193戶，慰問款物15.81萬元，幫助**村落實項目資金50萬元，并提出五項具體措施進行幫扶，包括為解決該村因交通不便造成養殖成本高，經濟效益差、生活不便等問題，今年8月份前投入30萬元建設好該村一條村內水泥路345米，一條村民魚塘生產運輸路756米；為豐富老年人活動，籌集10萬元資金修建**村老年人活動中心。目前，部分幫扶措施已落實到位。

2、切實解決群眾關注的熱點、難點問題，民政工作宗旨意識進一步增強，與群眾的聯系進一步密切。為切實鞏固去年民主評議行風整改工作取得的成果，杜絕整改情況出現反彈和回潮的現象，我局認真解決群眾關注的熱點難點問題，特別是解決好與群眾切身利益相關的問題。如為進一步完善社會救助體系，有效解決困難群眾看病難的問題，初步建立了城鄉一體化的基本醫療救助制度，今年第一季度已下撥城鄉低保對象基本醫療救助金709,500元，救助對象累計1451人次；為解決低保家庭貧困學生讀書難問題，我局會同市教育局、財政局和市總工會聯合制定了《**市資助貧困家庭子女上大學的實施辦法》，對符合條件者，專科一次性補助4000元，本科補助6000元，確保每一位考上全日制大學的貧困家庭學生能夠順利入學。同時，我局積極配合教育等部門做好義務教育階段的低保家庭困難學生學雜費優惠認定工作。今年1至5月，全市共為2672名低保家庭困難學生減免學雜費106.61萬元。我局積極開展扶貧濟困等慈善救助工作，今年募集衣被53.8萬多件，捐款13萬元，對口支援****貧困地區；會同市紅十字會募集善款636.8萬元支援印度洋海嘯災區。為改善孤殘兒童的生活、教育、康復環境，我局計劃建設“市社會福利中心”，該項目已列入今年市政府“十件實事”，目前已完成立項工作，并安排了2500萬專項資金。通過切實為群眾辦好事、辦實事。不僅使全體民政工作人員“以民為本，為民解困”的民政宗旨意識進一步增強，而且進一步密切了與群眾的聯系，加深了與群眾的感情，得到群眾的認可。

3、有效地促進了各項工作，民政部門在建設和諧社會中的職能作用進一步發揮。通過開展民主評議行風建設“回頭查”活動，民政部門干部職工進一步樹立和落實科學發展觀，開拓創新，積極推進民政事業的改革與發展，有效促進了各項工作。如救災工作方面，今年我局完善防災救災預警機制和社會救助預警體系，制定了《應對自然災害工作規程》，明確災害響應啟動機制和救災工作責任，探索建立功能齊全、反應靈敏、運作高效的應急工作機制。殯葬管理方面，為推進殯葬管理體制和分配制度改革，成立了市殯葬體制改革領導小組，并會同有關部門多次研究，明確了改革的思路和方向，目前正穩步推進。基層政權建設方面，今年我局以提高基層黨組織的執政能力和基層政權建設為重點，認真組織全市村黨組織、村委會和社區黨組織、居委會換屆選舉工作，按照德才兼備和公開、平等、競爭、擇優的原則選好配強村、居領導班子，目前已順利完成120個村委會和166個社區居委會的換屆選舉工作。雙擁工作方面，將于8月前完成“**市革命史料陳列館”的建設，為市民提供接受革命傳統教育和愛國主義教育的基地。此外，民間組織管理、優撫安置、社會事務管理、民政宣傳工作等也取得了新的發展和進步，民政部門自身建設得到加強，在構建和諧珠海方面的職能作用進一步發揮。

通過開展民主評議行風建設“回頭查”，全市民政系統工作人員思想認識有了顯著提高，工作作風有了明顯轉變，行政效能有了很大提高，但我們清醒認識到行風建設是一項長期性、艱巨性任務，民政系統將以“三個代表”重要思想為指導，以更加高昂的斗志，飽滿的熱情，正視和整改評議過程中所反映出來的突出問題，切實抓好“回頭查”活動后兩個階段的各項工作，促進我市民政系統行風建設工作再上新臺階。