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我鎮共有41個村，3個居委會，總人口4.76萬人，已婚育齡婦女9202人，現有計劃生育協會組織47個，協會會員3600多人。近年來，鎮村計生協圍繞黨委政府的工作思路和計劃生育工作的總體部署，充分發揮職能作用，組織和發動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，為全鎮的人口與計劃生育工作作出了貢獻。現將鎮計生協會開展活動的有關情況向各位領導匯報如下：

一、爭取黨委政府對計生協會的高度重視，不斷加強協會組織建設

協會要開展活動，履行職能，干出成績，必須要有一定的條件和環境，領導對協會認識的高度，重視的程度對協會的健康發展至關重要。按照上級計生協的要求，結合我鎮實際情況，鎮計生協提出了“健全組織、落實經費、加大宣傳、強化服務”的工作思路，把協會活動定位于協助黨委政府做好計劃生育工作，不斷推進計劃生育村民自治，在全社會倡導科學文明進步的婚育新風尚。黨委政府對此給予了充分肯定，鎮計生協會一直由退線的黨政主要負責人擔任常務副會長，充分利用常務副會長的威望，不斷擴大協會的社會影響。并明確計生協活動經費由2003年占計劃生育事業費的6%，逐步提高到2005年的10%，鎮計生協理事按計劃生育工作人員的標準享受60元/月的崗位津貼，村計生協常務副會長享受20元/月的定額補貼。這樣，就為計生協創造了一個良好的工作環境。

2004年是“協會組織建設年”，黨委中心組認真學習了上級有關會議精神，召開了鎮計生協第四次會員代表大會，選舉產生了新一屆理事會，并分責任區成立了五個計生協分會，由責任區主任兼任分會會長。與此同時，我們還對部分村計生協的班子進行了調整，在各村民小組成立了協會小組，選舉了組長，確定了職責。通過換屆和調整，鎮村協會的組織結構更加優化，全鎮47個常務副會長中，有正處級干部1人，副處級干部1人，正科級干部8人，其它37名均系退休老干部、老教師擔任。組織網絡健全。

二、積極推行計劃生育村民自治，不斷提高協會的工作水平

實現計劃生育村民自治，是21世紀人口與計劃生育工作的必由之路。鎮村協會充分發揮來自群眾，回歸群眾的優勢，堅持以人的全面發展為根本，以村民自治為核心，自覺擔負起我鎮創建“計劃生育優質服務先進單位”的重任。在這項工作中，鎮計生協重點落實了“四抓”。

1、抓認識，準確定位。鎮計生協組織廣大理事、會員認真學習《村民委員會組織法》等法律法規，組織理事赴蛇形山、梓門橋等計生協工作起步早的地方參觀學習，實地觀摩他們在計劃生育村民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會員對參與村民自治工作的認識。通過學習、參觀、討論，我們認識到計劃生育工作是一項艱巨的社會工程，計生協作為計生戰線上的群眾組織，會員眾多，分布面廣，有著廣泛的社會優勢，廣大計生協會會員必將成為人口與計劃生育工作的主力軍。

2、抓試點，積累經驗。2003年初，鎮黨委政府在確立爭創市“計劃生育優質服務先進單位”的目標時，將著眼點放在了如何發揮計生協的作用，抓好計劃生育村民自治工作上，并確定了新檀村為村民自治試點村。鎮村計生協通力合作，推選熱心協會工作、有奉獻精神老支書王君賢同志任村計生協常務副會長；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事會；建立了一支結構合理、能發揮作用的會員隊伍，使之形成網絡，建立聯系戶制度，即理事聯系小組、小組聯系會員、會員聯系育齡群眾。“管自己、教子女、幫親友、帶四鄰”，實現“協會建在村上，活動搞在組上，責任落實到理事會員身上，作用體現在群眾的行為上”的村民自治格局。并對不能發揮作用的會員進行勸退，優化了會員結構。村上還投資1800多元購置了辦公桌椅桌椅，裝修了會員之家，為會員群眾開展活動創造了一個良好的環境。在《計劃生育村民自治章程》的制定中，村協會積極參與，多次召開理事會和會員代表大會，協會一班人逐家逐戶登門征求意見，對村民自治章程中的條款進行了認真修改，最終制定出臺了適合本村實際的《自治章程》。廣大會員通過各種方式參與和監督節育措施的落實、獎懲和優先優惠政策的兌現，村計生協會的吸引力、凝聚力不斷增強，會員的社會地位日益提高，會員們說：“過去是要我入會，現在是我要入會”。通過在新檀村抓試點，我們積累了一些經驗，同時也證明了協會在計劃生育村民自治中唱主角的定位是正確的，經驗是值得推廣的。

3、抓整體，全面推進。新檀村計生協在村民自治工作中初見成效，鎮計生協及時總結了其經驗和做法，并于2004年3月份，在新檀村召開了全鎮計劃生育村民自治現場會。會上，新檀村協會會長詳細介紹了計劃生育村民自治工作的經驗和做法，與會人員參觀了村協會活動室、村服務室及各種資料等。鎮計生協充分肯定了計劃生育村民自治工作取得的經驗，要求在全鎮逐步推廣。會后，各責任區根據各自實際情況，分別確定了自己工作基礎比較好，群眾覺悟比較高，村“兩委”班子和協會組織比較健全的村進行試點，繼續擴大村民自治試點村的比重。2004年末，我們對全鎮試點村的開展情況進行了調研，進一步總結經驗，并召開了加強計生協會組織建設、推行計劃生育村民自治專題會議，要求責任區整體推進，全面鋪開。

4、抓管理，增強活力。在全面推進計劃生育村民自治工作的進程中，鎮計生協堅持以人為本，把管理和服務有機結合起來，突出協會的聯系戶制度，重點推介了計劃生育合同管理模式，即按照《章程》的規定，由村民委員會與育齡婦女簽訂《計劃生育村民自治協議書》，變原來的行政管理為合同管理。在協議書文本的制訂上，理事、會員積極參與，明確了育齡夫婦的權利和義務；在協議書的簽訂上，理事、會員積極帶頭，消除了群眾的抵觸情緒；在協議書的簽訂過程中，廣大理事、會員發揮了主力軍作用，有力地推動了計劃生育村民自治工作的開展。據統計，全鎮41個村已有37個與農戶簽訂了《計劃生育村民自治協議書》，簽訂率在80%以上。自治協議的簽訂和履行，使群眾充分享有知情權與監督權，對政府產生了信任感，計生協的工作能力和水平也得到了鍛煉和提升。

三、充分發揮計生協會的職能作用，不斷擴大協會的社會影響

計劃生育協會是黨領導下的人民團體，其主要職能是宣傳黨和國家的計劃生育政策，發動會員開展互幫互助，為育齡群眾提供計劃生育服務，協助黨委政府做好人口與計劃生育工作。我鎮計生協充分發揮人多，面廣，線寬的優勢，在計劃生育領域做了大量卓有成效的工作。

1、啟動“關愛女孩行動”。

2003年，鎮計生協組織對農村兩女戶發放《計劃生育優待證》，持證家庭可享受200元養老保險補助，在其小孩考取大學以后，由鎮財政發放1000-5000元的“女孩成才獎學金”，到目前為止，已發放《優待證》386本，鎮財政解決養老保險費6.88萬元，發放“成才獎學金”2份。2004年，“關愛女孩行動”在前塘村、柞子村試點，兩個村對持證家庭再補助保險費200元，并對其小孩實行九年制義務教育免費入學。2005年，“關愛女孩行動”擴大到35個村，其中有高橋村等35個村對女孩戶補助養老保險，永忠村等13個村對女孩戶入學進行學費補助。

2、開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評比活動

2004年初，鎮計生協向全鎮發出公開評選“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”的倡議，各村計生協積極響應，共推薦了30多名候選人（家庭）。鎮協會組織專門班子，逐村逐戶進行篩選，最后評選出公益村王冬英、永忠村曾國華、雙橋村熊滿娥（家庭）上報縣計生協，并對熊滿娥一家模范落實基本國策的典型事跡攝制了專題片，在縣電視臺和鎮差轉臺滾動播放。

3、協調各部門對計生困難家庭進行重點扶助

計生協不僅僅關心群眾的生育問題，更多的是要關心群眾的生產、生活問題，通過“三生”服務促進生育觀念的轉變。鎮計生協積極與各部門聯系，協調各部門在資金扶持和社會救濟時，盡量向計劃生育家庭傾斜。2004年，我鎮各部門共救濟和扶助1654戶，其中實行計劃生育的家庭有1263戶，占76.4%。鎮計生協會也自籌資金對困難家庭進行幫助，2005年9月，鎮計生協會組織會員募集資金7500元，開展扶貧助學活動，為37個村的50個計生困難家庭解決了小孩上學的燃眉之急。

4、督促落實計劃生育家庭的法定社會經濟政策

鎮計生協為落實計劃生育家庭的法定社會經濟政策，采取了一系列舉措，開展了許多深入群眾、深得人心的活動。2004年7月，鎮協會牽頭，邀請縣計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。2004開始，鎮財政對領取《獨生子女父母光榮證》的農村家庭，每月發放獨生子女保健費10元。2005年，各村協會積極建議，在《計劃生育村民自治章程》中增加了對獨生子女戶的優待措施。據統計，在已經制訂《村民自治章程》的39個村中，有松木村等20個村規定了對獨生子女家庭的優待措施，其中新邊村對持證家庭每年發放保健費60元；另有梓木村等23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵，龜靈村等9個村對及時落實孕檢和節育措施的夫婦進行補助。

5、廣泛開展新型生育文化宣傳教育活動公務員之家版權所有

幾年來，鎮計生協圍繞計劃生育中心工作，開展了一系列宣傳教育活動，每年印發各種宣傳資料2萬余份，書寫紅紙標語8000多條，舉辦知識講座200多場，更新板報墻報150多期。2005年，鎮協會發動廣大理事、會員宣傳獎勵扶助政策，嚴格按照上級要求逐戶進行核實，全鎮上報獎勵扶助對象37人，準確率為100%。7月29日，鎮里舉行隆重的獎勵扶助金首發儀式，將計劃生育獎勵扶助的宣傳活動推向高潮。在集中整治“兩非”聯合執法行動中，廣大會員積極提供線索，領導小組根據線索進行排查，查實洪山實業公司職工醫院有非法鑒定胎兒性別行為，目前，此案已報市計生委和市衛生局進行處理。通過協會會員的積極工作，基本國策進一步深入人心，群眾的生育觀念進一步好轉，2005年，全鎮計劃生育率達到96.14%，性別比為109.5，基本趨于正常，1-9月，共有69對夫婦主動領取了《獨生子女父母光榮證》。

構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會和穩定低生育水平，要求計劃生育協會不斷創新工作思路，提高自身素質，我們將繼續努力，為開創我鎮人口與計劃生育工作的新局面，為構建和諧社會、推動人口和計劃生育事業持續、穩定、健康發展，不斷作出新的貢獻。