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今年以來，我市認真貫徹落實《安全生產法》，切實按照黨中、國務院和區黨委、政府及XX市委、政府安全生產工作的部公務員之家署和要，牢固樹立科學的發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的方針，以建立安全生產長效機制為目標，以防范群死群傷事故為重點，全面落實安全生產責任制，大力夯實安全生產監管與企業安全管理基礎工作，狠抓安全生產事故隱患整改，深化安全生產專項整治，有力地遏制重特大事故的發生，各類安全事故穩中有降，全市安全生產形勢繼續穩定好轉，有力保障了全市的社會穩定和經濟的健康穩定發展。現將我市今年以來安全生產工作履職情況匯報如下：

一、安全生產事故基本情況

2005年1-12月全市發生各類安全生產事故59起，死亡人數25人，占死亡控制指標39人的%，受傷人數71人，經濟損失17.35萬元。其中：工礦企業3起，死亡人數3人；道路交通事故41起，死亡人數12人，受傷人數71人，經濟損失6.38萬元；消防火災5起，經濟損失7萬元；水上交通及農機無安全事故發生。

二、主要工作及措施

（一）認真召開安全生產工作會議。

一是堅持每季度召開1次全市防范安全生產事故工作會議，聽取各部門安全生產工作情況匯報，分析季度安全生產形勢，解決安全生產問題，部署季度安全生產工作。其中市長主持召開3次。二是嚴格按計劃召開全市安全生產工作會議，安排全市全年安全生產工作計劃，部署重大活動節假日安全生產工作，總結全市階段性安全生產工作。2005年1-12月召開全市性安全生產工作會議4次。每次召開全市性安全生產會議，市委、市人大、市政協均高度重視，分管或者聯系安全生產工作的領導均參加并給予指導。三是根據工作需要，及時召開安全生產專題會議，研究解決重大安全生產問題或者安全生產專項問題。此外，認真組織參加全國、全區、全市安全生產電視電話會議，并認真貫徹落實會議精神。通過安全生產工作會議，有力推動了安全生產工作的開展。

（二）加強安監機構建設。

一是及時調整充實了市安委會成員單位，由原來的29個成員單位增加到40個單位。二是充實了市安全生產監督管理部門人員，按編制配備了局領導班子，成立局黨組并配備紀檢組長，市級安全監察力量得到加強。三是加強裝備建設，從市財政中撥出15萬元專款購買安全監察專用車輛。四是積極培訓安監人員，并從市財政中撥給40000元作為安監人員業務培訓專項經費。五是積極協調市人大機關，將其原舊的辦公樓借給市安全生產監督管理局使用，解決了辦公條件問題。

（三）分解安全生產控制指標，全面落實安全生產責任。

為進一步明確各單位安全生產工作職責和目標，我市分解下達安全生產控制指標，層層簽訂安全生產工作責任書，建立了市、鎮（鄉）安全生產工作目標管理體系，進一步落實了安全生產主體責任，基本做到安全生產責任橫向到邊，縱向到底，逐步形成一級抓一級，一級對一級負責的安全生產責任機制。嚴格執行《某某市安全生產責任暫行規定》、《某某市重特大安全事故應急處理預案》等安全生產管理工作規范性文件，明確各鎮（鄉）、各單位的安全生產職責，規范安全生產重特大事故的應急救援和處理工作，進一步提高了全市安全生產監督管理和應急處理水平。

（四）妥善處理安全生產事故，嚴肅事故責任追究。

切實按照“四不放過”原則，加強對安全生產事故的處理和責任的追究。如今年發生的3起工礦商貿企業死亡事故，在接到事故報案后，市長對事故的善后及處理均提出明確指示，分管副市長每次都組織有關部門趕赴現場調查取證，妥善處理事故善后工作。并及時組織監察、公安、工會、勞動等部門成立事故調查組開展事故調查，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究事故責任人的責任。由于事故得到及時、公正的處理，事故責任人及死者家屬均較為滿意。

（五）認真開展事故隱患排查和整改工作。

去年以來，我市即嚴格按照《自治區重大安全生產事故隱患整治監督管理辦法》對轄區內重大安全隱患進行排查。在全面排查的基礎上，將農機安全隱患、非法開采礦山、重晶石礦地下開采、個體小規模加油站等4項重大事故隱患作為市級重點督促整改對象,整改時間進度和整改責任人。同時，扎實抓好今年我市1項列為市級重點監督整改的重大安全隱患的整改工作，目前這項市級隱患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各鎮（鄉）、各村委結合各自實際，確定本級重大事故隱患，建立健全安全監管和事故應急處理制度。今年鄉級政府重點督辦的重大隱患30項，已有24項完成整改任務，還有6項可按計劃期限完成整改任務。

（六）嚴格執行市場準入標準。

以貫徹落實國家《安全生產許可證條例》和自治區《安全生產許可證頒證工作暫行辦法》為契機，嚴格高危行業市場準入門坎，加強對企業從業資質的審理，凡不符合安全生產標準的企業申領安全生產許可證的一律不受理。

（七）認真組織開展安全生產大檢查，大力整改事故隱患。

根據“深查隱患抓整改”的工作基調，2005年1-12月組織全市性安全生產大檢查6次，認真排查事故隱患。針對排查出的事故隱患，認真落實隱患整改責任制，將整改責任落實到單位、個人，并結合隱患情況，采取限期整改，停業整頓等有力措施，促使排查出的隱患得到有效整改。在加強日常監管的同時，加強重大節假日的安全監管工作，切實抓好元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日安全。節假日前后、期間，組織各個負有安全監管職責部門，開展道路水上交通、人員聚集場所消防、礦山、旅游、危險化學品、民爆物品、食品安全等重點領域為檢點的安全生產大檢查，重大節假日安全生產得到保障。

（八）認真開展專項檢查和整治工作。

1、非煤礦山方面：組織礦山、采石場對證照持證情況、各項安全生產制度及領導在崗值班制度落實情況、洗選礦場尾礦壩、庫的安全情況以及民爆物品保管、使用安全情況等進行了自檢自查，由國土部門牽頭，會同公安、安監、監察、環保等部門，對全市的重晶石礦點、采石場以及無證非法開采礦點和石場進行了檢查、治理。一是認真開展礦山和采石場的安全大檢查和整治工作，檢查礦點161個次，責令當場整改6個，下發限期整改通知書34份。重點對地下窿道、采石場的安全生產條件、安全措施、開采坡度、操作規程、爆炸物品管理等情況進行檢查，并積極引導業主在春節、五一節、國慶節等重大節假日期間停產放假讓民工回家過節，確保礦山、采石場平安過節。參照《XX市堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦及打擊煤礦違法生產聯合執法工作方案》整頓不具備安全生產條件的地下開采礦井，對沒有兩個以上能行人直達地面的安全出口的以及采礦證、工商執照等證照過期或正在辦理檢換的地下開采礦井責令停產整頓，收回尚未用完的民爆物，依法關閉了一處采空區嚴重塌陷的地下開采礦井。針對因水毀工程、民房重建而造成片石、石渣、磚等建材供求關系緊張局面，加強對采石場的日常監管，避免不按安全生產設計開采方案，從底部掏采擴大產量等行為的發生，對以上行為實行責令停產整頓并處以經濟處罰，共下發責令限期整改通知書9份，處罰兩個礦點，罰金3300元，有效地防止安全生產事故的發生。二是嚴厲打擊非法開采。加強市、鄉兩級礦山執法檢查，對非法開采違法行為堅決實行發現一處嚴厲打擊處締一處的高壓勢頭。深刻吸取XX鎮“12.29”非法盜采煤井特大透水事故教訓，組織有關部門研究制定了《某某市大蒙錳礦礦區開采秩序治理工作方案》，并按方案多次對以大蒙礦區為重點的非法采礦行為進行嚴打整治。同時要求各鄉鎮、各有關單位加強對非法開采的監控，發現一處堅決取締一處，保持打擊非法采礦高壓勢頭，把安全隱患消除在萌芽狀態之中。經過整治，目前全市非法采礦得到有效控制。

2、道路交通方面：積極排查交通事故多發路段、危險路段和橋梁以及標志標線缺損情況，認真做好整改工作。“7.19”特大洪災至使我市交通基礎遭受嚴重毀壞，我市積極組織交通、公路、交警、農機等部門對危險路段、橋梁、涵洞以及事故多發路段進行地毯式排查，堅持寧多勿缺的原則，把排查出來的結果進行編號、建檔，并作出整改方案，積極籌措資金不等不靠加強整改，對整改難度大資金缺口大一時難以整改的路段，及時增設交通安全警示標志標線，把事故隱患消除在萌芽狀態；以國道321線、省道307線為重點監控目標，從嚴查處車輛超限超載等違法行為；利用現代科學技術，建立完善的道路監控系統；充分運用對講機、測速儀、酒精檢測儀在交通工作的作用，加大對客車超員、貨車超載、非法營運、三輪摩托上三級以上路段違法載客行為的查處力度；以市城及鄉鎮所在地為重點整頓治理摩托超載、超速、駕乘摩托車不戴安全頭盔、酒后駕駛摩托車，假牌假證、無牌無證摩托車等；繼續深入開展危險化學品運輸安全專項治理工作，結合治理車輛超限超載工作，加強對過境車輛的檢查，嚴防違反危險化學品的運輸規定的車輛進出市境，檢查中未發現有無資質運輸危險化學品或超載、因車況不良不具備繼續安全行駛能力等行為。加強對運輸企業及維修廠家的日常監管，嚴格要求運輸企業強化安全生產責任制的落實，堅持客運車輛進站報班及車輛安全狀況檢驗制度，嚴格執行機動車輛年檢、報廢制度，杜絕不符合安全技術要求的車輛上路。

3、水上交通方面：組織交通、海事處及航務管理所、航道路等部門對XXXX等四鎮渡口碼頭進行全面的安全檢查，經檢查：客渡船只均簽定了管理責任狀，并將責任落實到人，設置有安全檢查部門，設有專職或兼職管理人員。由于遭受“7.19”洪災破壞，部分渡口渡口守則欄及安全警示標志被沖毀，目前正在籌措資金重新設置。

4、危險化學品和煙花爆竹方面：危險化學品由安監部門會同公安、工商、農業、質監等部門，重點檢查石油加油站、甲醛廠、造紙廠及15個鎮集市貿易市場、農藥經銷點。出動檢查人員385人次，檢查加油站（點）、液化氣站31家，農藥經營點55家，危險化學品生產單位6家，使用單位3家，下發責令整改通知書16份。對XX公司、XX炮竹廠、市造紙廠等重點企業實施重點監控，堅持每月至少到現場檢查1次以上，著重檢查企業安全生產責任制落實情況。經檢查，XX煙竹廠自去年10月份停產以來未存在違規生產現象，原材料、半成品保管妥當，新廠異地改建已基本完成，正在按安全評估提出的整改要求進行整改當中。我市還繼續深入開展危險化學品安全專項整治工作，對危險化學品包裝物、容器安全進行全面檢查，積極開展HAN阻隔防爆技術推廣應用工作，以提高危險化學品運輸工具及儲存的本質安全。嚴厲打擊無證照經營危險化學品行為，徹底收繳毒鼠強等劇毒鼠藥和高毒殘留農藥等違禁農藥。大力推進農藥經營單位的安全評價工作，規范農藥銷售市場。XX松香廠因未提出安全生產許可證書面申請，且工藝落后，存在重大安全隱患，已責令停產整頓。

5、消防安全方面：加大對消防基礎設施的投入，新增公眾消防栓25具，組建消防專業隊，現有消防隊員5人。加強對賓館、飯店、網吧等人員密集場所以及企業職工宿舍的消防安全檢查，重點檢查疏散通道，疏散樓梯和安全出口安全情況，經檢查未發現重大火災事故隱患存在，發現一般火災隱患56處，責令當場整改1處，下發《責令限期整改通知書》24份，大部分隱患整改完畢。公務員之家

6、建筑行業方面：由建設部門會同工商、勞動和社會保障、公安消防等部門對5個在建大型工程項目進行檢查，重點檢查施工企業安全生產責任制及各項安全生產規章制度和落實情況，監理單位的安全職責履行情況等，經檢查大部分施工企業都建立起安全生產責任制，各項安全生產規章制度均制定并上墻，物料提升機安全性能良好，施工現場臨時用電的按地與接零保護系統均用TN—S系統，配電箱、開關箱基本符合安全要求，腳手架材質及臨邊圍護基本符合要求，針對個別施工企業沒有專職安全員，將在建工程兼作工人住宿用，監理單位履行安全職責不到位等行為下發了《建筑安全工程安全事故隱患整改通知書》36份，責令責任單位定人、定措施限期整改。

7、旅游市場方面：由旅游部門會同勞動和社會保障、文化、交通等部門，重點檢查XXX等景點的賓館、飯店等旅游配套設施，針對個別單位存在安全警示標志少、環境衛生差，排氣、排風設施不完善等問題，均已責令經營責任人限期整改。

在開展上述專項整治的同時，針對安全生產領域出現的新情況和新問題，在特種設備、電力等行業，各有關部門也針對突出問題，抓住薄弱環節，認真開展專項檢查和整治。

（九）認真組織“安全生產月”活動，加強安全生產宣傳教育和培訓工作。

認真制定活動方案印發給各鎮（鄉）、各有關單位，并于6月31日召開安委會成員單位會議，全面布署安全生產月各項工作。“安全生產月”期間，積極配合自治區安全生產基層服務隊下基層開展安全生產指導、服務工作，組織舉辦安全生產咨詢日活動，開展“五個一”活動，參加全國“安康杯”安全生產知識競賽活動。認真組織和參加安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執法培訓，全面提高安全監管干部和廣大職工隊伍的安全素質和自我保護能力。舉辦特種作業人員培訓班、崗前培訓班、安全管理人員培訓班等各類培訓班15期，培訓12000多人次。通過多種形式、切實有效的安全生產宣傳教育活動和培訓工作，全民安全意識得到強化，營造出“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍。

（十）狠抓洪災水毀工程災后重建安全生產工作。

1、加強水利修復工程安全工作。組織技術組對工程施工進行安全監督，確保工程質量和施工安全。

2、加強道路修復工程安全工作。“7.19”洪災使我市的23條公路交通全部中斷，洪水稍退后，我市迅速組織力量對受毀路橋進行安全檢查。采取有力措施確保道路交通安全：一是及時在危橋、險路、不穩定的邊坡及正在施工的工程設置警示標志，對被沖斷路基、路面、邊坡塌方的市鄉公路路段，及時清理塌方，填壓路基，填充路面，確保過往車輛行人的行路安全。二是及時深入調查，掌握受災情況，制定公路水毀修復方案，明確修復工程的短期、中期、長期目標，力爭使全市交通狀況盡快恢復到災前水平。搶修水毀市鄉公路，使全市市鄉道路實現了簡易通行。從7月初始，我市交通部門派出5個工程技術小組，指導各鎮（鄉）修復相關的橋涵和被毀路基，確保工程質量和施工安全。

3、組織有關部門到各礦山、石場、生產企業檢查受災情況以及是否存在安全隱患，指導他們及時消除隱患，做好恢復生產工作。

三、存在的主要問題

（一）部分礦山、采石場相關資料不齊全，安全隱患依然存在。目前我市礦山、采石場均為個體私營，規模小、投資少，不按開采方案開采現象時有發，致使隱患依然存在。

（二）部分非公有制企業尤其是招商引資企業說是先辦廠，后補手續，但卻遲遲不補有關安全生產相關手續，安全基礎薄弱，業主安全意識不強，對安全生產工作重視不夠，安全責任不落實，防范措施不到位，事故隱患整改不積極。對非公有制企業安全生產監管工作有待加強。

（三）一些鎮（鄉）安監機構還沒有真正建立，具有專業技術的安全監管人員缺乏，尤其缺乏采礦專業及危險化學品專業人員。

(四）燃氣熱水器安全監管出現缺位現象，有關部門只管收費，不監管。

（五）安全生產許可證申領工作進展緩慢，尤其是礦山企業，只提出申請，不搞安全設計和安全評價，按自治區要求明年未取得安全生產許可證的一律停產整頓，這將影響到我市的經濟發展。

四、2006年安全生產工作重點

（一）突出抓好生產經營單位的安全生產主體責任的落實。

（二）加大安全執法力度。

（三）進一步建立健全安全生產責任制度和目標管理體制，層層落實安全生產責任制，建立科學的安全生產目標管理體系和長效機制，以制度促管理，以管理促安全。

（四）繼續深入開展安全生產大檢查和專項整治活動，狠抓事故隱患整改。

（五）繼續加強安全生產法制宣傳教育及安全監管人員、作業人員上崗培訓工作。

（六）按照自治區的要求，完善鎮（鄉）、村安監機構的建設。