導(dǎo)語(yǔ)：市水務(wù)局依法行政情況匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

強(qiáng)化依法行政水平建立依法治水機(jī)制

依法行政是建立和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，按照《××省水利廳全面推進(jìn)依法行政實(shí)施意見(jiàn)》和《××市水務(wù)局全面推進(jìn)依法行政實(shí)施方案》文件精神,我局以加強(qiáng)依法行政為中心，以提高自身法制觀念為突破點(diǎn)，認(rèn)真研究依法行政工作思路，真正做到合法行政、合理行政、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加大依法治水力度，強(qiáng)化水行政法制管理的能力和水平，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，搞好普法，妥善處理水事矛盾和糾紛，實(shí)現(xiàn)由人的管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由專(zhuān)業(yè)化管理向社會(huì)化管理轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利提供有力的法制保障。

2、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹新水法。我局每年都緊緊圍繞"世界水日"和"中國(guó)水周"的宣傳主題，精心策劃，面向社會(huì)、面向公眾宣傳新水法。由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷提高依法行政、依法管理的能力和水平。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，使全系統(tǒng)干部群眾了解新水法的各項(xiàng)規(guī)定，并通過(guò)全面貫徹實(shí)施新水法，加強(qiáng)我市水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢(shì)，并開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、水法律法規(guī)咨詢(xún)等活動(dòng)。原創(chuàng)：通過(guò)多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)的水憂(yōu)患意識(shí)、水法制意識(shí)，為全市水利工作的健康開(kāi)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。

3、加強(qiáng)對(duì)全市水利執(zhí)法工作人員的水法規(guī)培訓(xùn)，真正把依法行政落到實(shí)處。為加強(qiáng)依法行政工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政、依法管理的水平，我局制定了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃。每年舉辦5期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)法制辦負(fù)責(zé)人、法院法官講課，采取以案釋法、專(zhuān)題討論等形式，使水行政執(zhí)法人員領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)，正確運(yùn)用新水法開(kāi)展工作，指導(dǎo)實(shí)踐。

二、制定和完善主要措施

1、以加強(qiáng)取水許可和河道管理為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。取水許可監(jiān)督是水資源管理的重要環(huán)節(jié)，近年的水行政執(zhí)法重點(diǎn)之一是強(qiáng)化取水許可監(jiān)督工作，我市的水資源匱乏，對(duì)生產(chǎn)、生活確需取水的，優(yōu)先審批開(kāi)采淺層地下水，控制開(kāi)采深層地下水；為解決人畜飲水困難確需打深井的，報(bào)省廳審批，農(nóng)業(yè)用水不再增加機(jī)井總數(shù)；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目確需取水的，先期進(jìn)行水資源論證，論證通過(guò)后再逐級(jí)上報(bào)審批。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)水務(wù)局批準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處違法水事案例，遏制人為破壞河道的現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格按照審批程序?qū)徟牒优盼劭?。排污口登記審批工作是控制和防止污染的一?xiàng)重要措施，根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，2005年1月1日前設(shè)置的排污口進(jìn)行登記，2005年1月1日以后設(shè)置入河排污口的要進(jìn)行入河排污口設(shè)置論證，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后才能審批。06年6月，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)××新建醫(yī)院入河排污口設(shè)置申報(bào)進(jìn)行了論證，并根據(jù)論證結(jié)論確定是否審批。

3、嚴(yán)格做好水利工程立項(xiàng)，將依法行政落實(shí)到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。按照省水利廳和××市水務(wù)局的要求，計(jì)劃編制水利“十一五發(fā)展規(guī)劃，理清水利發(fā)展思路，明確當(dāng)前任務(wù)，確立工作重點(diǎn)，發(fā)揮水利對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用。

4、全面加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。一是按照國(guó)家的水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，除害興利相結(jié)合，綜合規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)一，開(kāi)源節(jié)流治污并重，防洪抗旱并舉”的原則，盡快完成全市的水資源綜合規(guī)劃，以及各類(lèi)水資源專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。二是重視水資源的優(yōu)化配置。主要是合理分配使用全市的地表水、地下水，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。三是重視水資源的節(jié)約。通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)，同時(shí)大力推廣各種節(jié)水技術(shù)和措施，努力建立節(jié)水型社會(huì)。

5、依法加強(qiáng)防汛抗旱安全預(yù)警、應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)，確保公共安全。在搞好防汛抗旱工程建設(shè)和管理調(diào)度的同時(shí)，做好洪水預(yù)警、防火、減災(zāi)預(yù)案，落實(shí)各類(lèi)責(zé)任制，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)由工程防洪向社會(huì)防洪、由傳統(tǒng)防洪向現(xiàn)代防洪、由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變。

6、加強(qiáng)調(diào)查研究，做到依法審批，促進(jìn)人水和諧，力求項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)化、民主化。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，規(guī)范行政許可行為。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，每一項(xiàng)審批項(xiàng)目都要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握第一手資料。對(duì)于合理、合法的審批項(xiàng)目，依據(jù)行政許可法及時(shí)予以辦理，不送人情，不走關(guān)系，樹(shù)立良好的為民形象。

三、落實(shí)依法行政措施，促進(jìn)工作穩(wěn)定開(kāi)展

1、建立健全執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法水平。為落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，我局制定了《××市水務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制》、《××市水政監(jiān)察暫行規(guī)定》、《××市水利錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等一系列規(guī)章制度來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為。

2、建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)法效率。我局建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)縱向和與法制辦、法院、信訪局及其他相關(guān)單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，提高執(zhí)法效率。

3、建立量水而行的科學(xué)發(fā)展模式，抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，一是健全水資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)和公報(bào)制度、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)水資源論證制度以及取水許可管理制度。水資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)和公報(bào)全面及時(shí)地向社會(huì)各界報(bào)告，公正、如實(shí)的反映我市水資源儲(chǔ)備和利用狀況；二是市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)先期進(jìn)行水資源論證，對(duì)水耗過(guò)高、超出本地承載能力環(huán)保成本過(guò)高的項(xiàng)目的堅(jiān)決否決、不準(zhǔn)引進(jìn)，最大限度地保證了水資源儲(chǔ)備；三是對(duì)全市各類(lèi)用水單位的取用水資格和額度進(jìn)行審核登記和管理。三項(xiàng)制度的實(shí)施為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)奠定了管理框架。

4、創(chuàng)新工作思維，提高執(zhí)法水平。水政執(zhí)法與城市建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、群眾生活息息相關(guān)，不僅需要做到嚴(yán)格執(zhí)法，還要具備創(chuàng)新意識(shí)，跳出狹隘的執(zhí)法觀念，從推進(jìn)小康建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)看問(wèn)題，抓住矛盾的關(guān)鍵，求得工作實(shí)效。比如以前的農(nóng)村小型水利工程。一直是由水務(wù)局代表政府行使所有權(quán)并進(jìn)行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和地方群眾對(duì)工程管理和維護(hù)缺乏積極性，造成工程維護(hù)不但資金缺乏，而且人為損毀嚴(yán)重。僅靠水務(wù)局自身的執(zhí)法監(jiān)察勢(shì)單力薄、收效甚微。根據(jù)上級(jí)文件精神，我們改變思路，對(duì)農(nóng)村小型水利工程實(shí)行了分級(jí)管理，把所有權(quán)和管理權(quán)移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，同時(shí)改革農(nóng)村小型水利工程建設(shè)投資體制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，允許并鼓勵(lì)群眾集資進(jìn)行農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)了地方參與投資和管理的積極性，使既有農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)抗旱中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民群眾通過(guò)自我投資、自我管理身受其益，保護(hù)水利工程設(shè)施的自覺(jué)性明顯提高。

5、利用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)供需矛盾。原創(chuàng)：市場(chǎng)調(diào)控是水資源管理的又一重要手段。近幾年來(lái)，我們圍繞市場(chǎng)調(diào)控重點(diǎn)抓了兩費(fèi)征收：一是水資源費(fèi)征收。選派精干力量深入用水單位開(kāi)展征費(fèi)，每年都超額完成征費(fèi)任務(wù)。我們堅(jiān)持征費(fèi)和水法宣傳兩手抓，使用水單位和個(gè)人真正認(rèn)識(shí)到水資源的不可再生性。二是實(shí)行階梯式水價(jià)。我市從2002年7月開(kāi)始實(shí)行階梯式水價(jià)，有力地遏制了水資源的人為浪費(fèi)，有效緩解了水資源供需矛盾，保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。2005年，又加強(qiáng)了對(duì)污水排放的管理，對(duì)市區(qū)用水單位和個(gè)人征收污水處理費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿控制污水的產(chǎn)生和排放，從而進(jìn)一步降低水資源的污染和浪費(fèi)。

6、科學(xué)做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的謀劃、立項(xiàng)，嚴(yán)格招投標(biāo)。國(guó)家規(guī)定150萬(wàn)元以上的工程實(shí)行招投標(biāo)制度，我局為使工程“透明化”，做好“陽(yáng)光工程”，對(duì)50萬(wàn)元以上的工程進(jìn)行招投標(biāo)，進(jìn)一步增加工程建設(shè)的可靠性。例如，××××工程和××××橋新建工程，水務(wù)局精心準(zhǔn)備，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和監(jiān)督員對(duì)這次投標(biāo)會(huì)進(jìn)行了全程監(jiān)督，取得了良好效果，為保證工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

7、建立文明窗口、提高辦事效能。在依法行政前提下，繼續(xù)以“方便基層、方便企業(yè)、方便群眾、服務(wù)社會(huì)”為宗旨，在行政服務(wù)大廳的有關(guān)審批業(yè)務(wù)，如河道取土、取用水登記、小型農(nóng)田建設(shè)等有關(guān)審批程序及表格填報(bào)樣例進(jìn)行公示，一次性告知，現(xiàn)場(chǎng)受理，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，嚴(yán)格辦事時(shí)限，把公開(kāi)承諾的的辦結(jié)時(shí)間落實(shí)到每個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)。

8、規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，加強(qiáng)檔案管理。執(zhí)法文書(shū)檔案管理工作是執(zhí)法工作的組成部分，是提高執(zhí)法工作效率和質(zhì)量的必要條件，是執(zhí)法成果的結(jié)晶和執(zhí)法行為的真實(shí)記錄。我局為此制定了《水行政執(zhí)法文書(shū)管理辦法》，在執(zhí)法過(guò)程中形成的全部文書(shū)檔案分門(mén)別類(lèi)，專(zhuān)人整理，檔案室存檔保管和備查。