檢察院貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》情況匯報

時間:2022-10-16 09:14:00

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檢察院貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》情況匯報

自《中華人民共和國未成年人保護法》頒布實施以來,xx人民檢察院認真貫徹執行,積極研究工作措施,不斷探索新的工作思路,緊緊圍繞辦案工作,切實發揮檢察職能,在保護未成年人合法權益和預防未成年人犯罪方面取得了一定的成效。

一、統一認識,加強領導

切實保護未成年人合法權益,有效預防未成年人犯罪,無疑是關系到社會穩定、關系到祖國前途的一項重要工作。市檢察院高度重視此項工作的開展,積極組織檢察干警認真學習上級有關決議、指示精神,掌握有關法律、法規,特別是加強對《保護法》和《預防法》以及《未成年人權益保障法》的學習領會,努力提高廣大干警的執法水平,為切實搞好未成年人犯罪檢察工作奠定扎實的理論基礎。同時,切實加強對未成年人犯罪檢察工作的領導,安排一名副檢察長分管此項工作,刑檢部門指定一名副科長具體負責,并嚴格要求對此項工作進行專門的科學管理,建立健全有關統計臺帳和工作制度,認真總結工作經驗,研究工作措施,并制定中、遠期工作計劃和目標,積極開展創建“青少年維權崗”活動,將維權工作引向深入,實現了對此項工作的規范化、系統化、制度化管理。

二、充分履行檢察職能,切實維護未成年人合法權益

近年來,市檢察院立足本職工作,充分發揮檢察職能,通過辦案,圍繞辦案,在打擊犯罪的同時,加強對未成年犯的教育、感化、挽救工作,以切實維護未成年人合法權益。

(一)廣泛宣傳《未成年人保護法》,使人們逐步樹立起預防意識和維權意識,為預防青少年犯罪,維護青少年合法權益創造良好的社會環境。該院先后十余次到鄉鎮宣傳《未成年人保護法》,散發宣傳資料兩千余份,受教育青少年四千余名,處理法律咨詢百余件。該院法制宣傳普及面廣、形式多樣、不走過場,在社會上產生了良好的反響,收到了明顯的法律效果和社會效果。

(二)堅持“從重、從快、從嚴”方針,嚴厲打擊侵害未成年人合法權益犯罪。擔負打擊刑事犯罪重要職能的刑檢部門,始終把保護未成年人合法權益當作一項重要的政治任務來對待,在辦理各類侵害未成年人合法權益的犯罪案件中,充分發揮其職能作用,高揚法律利劍,準確把握“兩個基本”原則,始終堅持“從重、從快、從嚴”的工作方針,務求做到“快捕、快訴、快審、快結”,除惡務盡,嚴厲打擊各種針對未成年人的犯罪活動,有力遏制犯罪分子的囂張氣焰,使未成年人的合法權益得到切實有效的保障。

(三)堅持“教育為主、懲罰為輔”方針,慎重辦理未成年人犯罪案件。在辦理未成年人犯罪案件中,刑檢部門堅決貫徹“教育為主、懲罰為輔”的指導思想,從“保護、挽救、幫教”出發,始終做到三個堅持。第一,著眼于“保護”,對案件審查工作堅持“高標準、嚴要求”,嚴把審查關。批捕部門嚴把案件“入門關”,對于未成年人犯罪案件,尤其要求辦案人員認真地審查案件的每個細節,全面準確地把握案情,確定案件性質,力戒“冤、假、錯、差”案件的發生。起訴部門專門設立未成年人辦案組,并針對未成年人的身心特點,指定政治業務素質高、辦案經驗豐富、工作作風細致踏實的女檢察人員,專門負責對未成年人犯罪案件的審查把關,確保案件質量。第二,著眼于“挽救”,對于未成年人犯罪案件嚴格把握批捕、起訴條件,對于可捕可不捕、可訴可不訴的,堅持不捕、不訴,為下一步教育、感化、挽救工作創造有利條件。第三,著眼于“幫教”,堅持做到“寓教于審”、“寓教于訴”。不論是批捕還是起訴部門,均要求講究辦案實效,注重案中“幫教”,把對未成年犯的幫教工作貫穿于辦案全過程。從受理案件開始,辦案人員牢固樹立“幫教”意識,在認真審查閱卷、詳細訊問未成年犯的基礎上,堅持做到“三見面”,即與被害人見面、與家長或監護人見面、與學校老師或住地相關人員見面,以確保在查清案件事實的同時,查清未成年犯的犯罪原因、動機、家庭背景及社會背景等相關情況,從而為挽救、感化、幫教未成年犯打下基礎。在訊問未成年犯時,辦案人員注重加強與未成年犯的思想交流和情感交流,通過溝通,掌握他們的心理狀況,并有針對性地開展“幫教”工作。對于那些具有緊張憂郁、懊喪悔恨心理的未成年犯,如同家長對待子女、老師對待學生那樣,親切、和藹地予以啟發和鼓勵,幫助他們認識犯罪原因,克服犯罪后的挫折、自卑心理,樹立其重新作人的信心。對于那些社會惡習較深具有僥幸心理和抵觸情緒的未成年犯,以法制教育為中心,進行耐心細致地教育開導,促使他們深刻認識到自己的犯罪行為給社會造成的危害,給家人帶來的痛苦,幫助他們認罪服法,走悔過自新之路。起訴部門還充分發揮公訴職能,利用出庭支持公訴的機會,與合議庭、監護人一起分工協作,對未成年犯曉之以理、動之以情,共同開展“幫教”工作,使法庭成為教育、感化、挽救未成年犯的最好陣地。

此外,建立典型案件案后定期回訪考察制度,把“幫教”工作延伸到案件審結后。一是對于案后在校學生,在回訪中要積極協同各方處理好其復學、升學問題,及時與其家長、學校領導和老師進行協調溝通,促使其重回課堂,繼續學業。二是對于社會惡習較深、思想狀況不穩定的案后未成年犯,通過建立專門的回訪考察聯系卡,與其監護人、住地派出所及村委會或居委會保持經常性聯系,及時掌握其思想動態和日常表現,并針對性地協同各方做好“幫教”工作,預防其重新犯罪。三是對于家庭殘缺或家境困難的案后未成年犯,將其確定為“一幫一”服務對象,盡力幫助其解決生活、工作中的燃眉之急,避免其因家庭因素的影響而重新走上違法犯罪的道路。

(四)強化監所監督,切實維護在押未成年人合法權益。監所檢察部門以維護在押未成年人合法權益為己任,充分發揮監所檢察職能,有針對性地采取強有力的措施,力戒侵害在押未成年人合法權益的違法犯罪情況發生。主要做好了以下幾個方面的工作:一是加強對看守所收押活動的監督,嚴把“進門關”。嚴格按照收押未成年犯的有關法律規定及工作制度,通過認真審查有關法律文書、建立健全收監臺帳以及對收押后法定24小時內首次訊問情況實施監督等措施,對看守所收押活動實行嚴密的全程跟蹤監控,發現違法苗頭及時予以糾正,從源頭上力避違法收押未成年人情況的發生。二是加強對看守所解押活動的監督,疏通“出門關”。加強與各辦案單位的溝通協調工作,及時掌握未成年人犯罪案件的辦理審結情況,確保有關法律文書及時到所,并督促看守所依法及時解押。三是加強對看守所經常性管教活動的監督,促進看守所實現依法、文明、科學監管。嚴格按照《看守所條例》、《監獄法》等有關法律法規的規定,督促看守所對被拘留、逮捕和執行刑罰的未成年人與成年人實行分押分管。調整充實駐所檢察室力量,加大日常巡查力度,杜絕對未成年犯進行體罰、虐待及濫施戒具,切實維護未成年犯的教育、通信、會見、勞動及醫療等合法權益,以保障其身心各方面健康成長。同時,督促看守所按照“學習為主、勞動為輔”的監管、改造方針,對服刑的未成年犯實行“半天學習、半天勞動”的改造方式,開設法律、政治、思想道德和文化教育課程,增強其學習改造積極性。四是加強對在押未成年犯的“幫教”工作,促進其認罪服法,服從監管、改造。駐所檢察人員經常有針對性地與在押未成年犯進行個別談心和座談,隨時了解掌握其思想狀況,啟發勉勵他們正視人生,增強其悔過自新、重新作人的信心。

三、以學校為主陣地,輻射社區,切實加強預防未成年人犯罪工作

近年來,未成年人犯罪呈現出低齡化和在校學生犯罪日益增多的特點,市檢察院根據這一趨勢,把預防未成年人犯罪工作重點放到學校,充分利用學校這一主陣地,發揮檢察資源優勢,促使此項工作落到實處,收到實效。通過采取宣傳普及法律知識、解答法律疑問、提供法律咨詢、調處疏導突出問題、保護在校學生健康成長為宗旨,采取與學校共建法制教育聯系點、受聘擔任學校法制副校長和校外法制輔導員、組織法制宣傳服務小組赴各中小學開展法制宣傳教育活動、協助學校對有不良行為的學生進行幫教、向管理存在漏洞或出現問題的學校提出檢察建議或者與學校所在地有關單位協調解決學校及其周邊地區的治安環境問題等工作措施,切實有效地開展預防未成年人犯罪工作?!包S、賭、毒”的泛濫、“網吧”的違規經營等已成為未成年人走上犯罪道路的一大誘因。檢察機關充分發揮其法律監督職能,加強同公安機關、人民法院的聯系,加強同政府有關職能部門和共青團、婦聯、工會等人民團體及未成年人保護組織的聯系,針對社區治安環境中不利于未成年人健康成長的消極因素,分工負責,互相配合,采取切實有效措施,齊抓共管,形成合力,共同促進社區精神文明建設,進而從源頭上遏制未成年人犯罪的上升勢頭。