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我局有在職干部職工人，下轄個直屬分局和個基層分局，承擔著全市市場主體資格確認和對市場進行監督管理雙重任務。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!目前全市登記在冊市場主體個，其中各類企業家；個體工商戶戶。近年來，在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，按照依法治國方略和建設和諧社會的要求，在系統內、消費者群體和市場主體中廣泛開展“四五”普法教育，開創了建設法治型工商的新局面。

一、加強領導，“四個落實“抓普法

為全面貫徹市委、市政府《關于在全民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃的通知》精神，我局制訂了《武穴市工商行政管理系統法制宣傳教育工作實施意見》，明確了“四五”普法期間的指導思想和目標。提出系統內干部、消費者群體和市場主體法律相關知識知曉率要分別達到、和，參與普法活動面要分別達到、和以上。并做到在四個方面抓落實。

一是抓組織領導，確保普法工作有人管。面對市場監管的新形勢和新要求，工商工作面臨的新形勢，局領導班子提出：工商行政管理要從只重收費輕管理向依法行政，依法治理轉變。要以“四五”普法的全面啟動為契機，強化法治意識，全面推進法治型工商建設。為此，局成立了以局長為組長，分管法制工作的副局長為副組長的依法治理（普法）領導小組。人教科、法制科等機關科室負責人參加組建專門工作機構，負責組織協調普法宣傳教育和系統干部隊伍的法律學習培訓工作。局依法治理（普法）領導小組每半年召開一次工作會議，制訂普法計劃，總結普法工作經驗，討論建立相關制度和檢查方案，同時，因人事變動，對導小組成員及時的調整。從而保證了組織落實，為搞好普法宣傳教育工作奠定了堅實的組織基礎。

二是抓計劃落實，確保普法內容不落空。首先，局依法治理（普法）領導小組為全系統干部職工購買了湖北省“四五”普法指定教材《干部法律知識讀本》、黃岡市工商局印制的《工商行政管理法律宣傳培訓讀本》、國家工商總局編印的《工商行政管理法律法規知識問答》和市人事局發行的《公務員依法行政輔導資料》以及《行政許可法教程》，使系統內普法對象人人有教材。其次，根據“四五”普法規劃要求，編制年度普法計劃。每年新年一開始，局普法領導小組就召開專題會議研究制訂新年度的普法計劃。在制訂計劃時，把指定教材和新修訂以及新頒布的法律、法規分階段安排在年度計劃中。第三，推行“一月一法一考”制度。即由普法領導小組根據年度計劃按月規定一個學習內容，由局或局二級單位組織普法對象學，并對當月所學內容進行一次測驗考試。這項制度的推行和實施，為普法計劃內容的落實提供了可靠保障。

三是抓人員落實，確保全員受教育。普及法律知識的特點體現在“普”字上。目的是要使全民普遍受到一次法律教育，全社會人員的法律意識和法制觀念都有所提高；領導能依法決策，行政機關及其工作人員依法行政；公民自覺守法、依法維護國家利益和自身權益是普法。作為行政機關來說，抓自身隊伍普法教育是關鍵。為此，在“四五”普法期間，我們始終把抓隊伍普法，作為普法工作的重點。采取市局組織輪流學，基層開展集中學，骨干帶隊結合執法實踐學，利用局域網討論互相學，邀請專家學者點評學，上級開班派員參加學等形式進行教育。近年來，市局每年都組織了全員輪訓活動，共次，計期，參加學習達人次；基層累計開展集訓次，共人次參加；全局結成實踐互學小組個，成員達人；開展熱點網上討論次，參加討論達人次；邀請專家學者授課進行點評次，聽課達人次；參加上級學習班次，共人參加。做到普法對象“不漏一人”，全員學法“不漏一課”。

四是抓經費落實，確保普法費用有保障。為使普法活動正常開展，每年末在編制下年度經費開支預算時，我們將教育培訓費用作為優先項目納年度預算。在使用上實行專項管理專款專用。幾年來，全局共列支教育培訓費用萬余元；共購普法教材套計冊；購買有關法律法規書籍及工具書本；印發各類普法和材料和宣傳資料共余份。

二、突出重點，注重效果抓教育

⒈以“兩個群體”為重點，廣泛宣傳《消費者權益保護法》和市場主體行為法律。消費者和市場主體這兩個群體是普法的重點，也是普法的難點。在普法宣傳教育工作中，我們依托國際消費者權益保護日和法制宣傳日，把每年的月和月定為工商法制宣傳月。運用電視、廣播、宣傳車、專欄等各種方式廣泛宣傳《消法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《商標法》等。為使廣大消費者和經營者能天天了解，自××年起，我們在市委宣傳部的大力支持下，與市廣播電視局聯合在武穴電視臺上開辟了“消費維權之窗”專欄，制作了大量電視節目實行每周一期滾動播放。該欄目的開辟，旨在擴大消法宣傳面，揭露生活消費“維權”案，暢談百姓身邊“維權”事，剖析奸商詐騙侵權術，高唱“打假維權”正義歌。兩年多來，我們圍繞主題先后開辟了“誠信維權之窗”、“綠色維權之窗”、“健康維權之窗”三個欄目，共播出期。今年月，為搞好宣傳月活動，我們開展了“十個一”活動。活動期間推出的大型文藝晚會引起了全社會強烈反響，市委、市政府也給予了高度評價。廣大市民說：“紀念活動我們觀看了節目，學了法律，也懂得了如何維護自合法權益”。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

⒉以“兩新”為重點，擴充普法宣傳教育內容。“四五”期間我國全民普法運動進入了一個全新階段，社會主義法制建設也步入了快速發展時期。據不完全統計，全國人大及其常委會、國務院、地方各級人大和地方政府、國務院所屬部委新修訂和新出臺的法律、法規、規章有一千多部。其中涉及到工商行政管理方面的法律、法規、規章上百部。抓好這些新修訂和新出臺法律的宣傳教育，是“四五”普法的一項重要任務。為此，我局依法治理（普法）領導小組經常召開專題會，研究調整計劃方案，布置宣傳教育任務。××年月，第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《中華人民共和國行政許可法》頒布后，局普法領導小組極為重視，及時調整方案。采取選送一批參加上級培訓，確定一批參加縣市培訓，自行組織一批進行輪訓的辦法，使新法教育收到了較好效果。我們總結的《學新法行動早、抓貫徹出新招》經驗，在省依法治理領導小組辦公室主辦的《依法治理》刊物第期上刊登并得到推廣。

⒊以兩個隊伍為重點，扎實抓好《行政處罰法》等執法主體行為法和實體法的學習教育。增強干部隊伍和執法人員隊伍的法律意識，提高其依法行政能力和執法水平，是普法工作的又一重點。為抓住這一重點，使全系統干部逐步建立起“自覺學法，遇事找法，辦事依法，結果合法”的執法理念和工作方法，我們采取分級教育的辦法。全局中層以上干部由局組織學習和輪訓，一般干部由分局組織。在內容安排上，把《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等作為干部年度必修課，實行抽簽考試。對考試成績優勝者實行獎勵；對考試成績不及格人員，實行扣發當年一個月獎勵工資并作待崗一個月處理，待崗期間只發基本生活費用。四年多來，局組織必修課統考三次，抽簽考試四次。對名優勝者給予了物質獎勵；對名考試成績不及格人員作了相應處理。由于獎懲分明措施過硬，全局干部學法自覺性不斷高漲。

三、以治為主，法治型工商抓建設

堅持“普治并舉，以治為主”，是法制宣傳教育的落腳點和歸宿，也是建設法治型工商的根本要求。近年來，我們在抓普法的同時，把治理工作擺到中心位置，著重抓了兩項建設工程。

一是依法整頓和規范市場秩序。整頓和規范市場經濟秩序，是工商行政管理部門的一項重要職責。近年來，我們在地方黨委、政府和上級主管部門的正確領導下，依照法律、法規和有關政策，圍繞社會關注的焦點，地方政府的工作重點，群眾關心的熱點，市場管理工作的難點積極開展工作。開展了取締無照經營黑擊網吧，鏟除“汽車拼裝”窩點，查封信息欺詐經營，封殺劣質奶粉，清理成品油市場，查禁“毒鼠強”，圍剿“蘇丹紅”，追繳“有毒”大米，整治校園周邊環境，打假“護農、護優、護民”等專項整治行動。共查處各類違法違章案件起，涉案金額多萬元。共取締無照經營戶、非法網吧個、“汽車拼裝”窩點個、信息欺詐經營家。打掉制假售假窩點個，收繳侵權商標標識余份；查扣劣質農藥、化肥上百噸、假種子和劣質種子多公斤；查扣銷毀劣質和有害食品噸。為消費者挽回經濟損失多萬元。從而為營造公平、公正、有序的市場競爭環境，確保地方經濟健康、穩步、快速發展和構筑和諧武穴打下了良好基礎。

二是依法規范自身的行政行為。依法行政是建設法治政府的基本要求。工商行政管理部門作為政府的重要職能部門，規范自身行政行為是形勢的需要，也是職能的需要。因此，近幾年來，我們在抓普及干部隊伍法律知識的基礎上，把規范隊伍的行政行為作為治理重點來抓。先后制訂了《行政執法公示制》、《行政執法責任制》、《行政執法監督制》和《行政執法過錯責任追究制》。為保證上述“四制”的貫徹落實，我們還制訂了《行政許可審批人員行為規范》、《行政處罰行為規范》、《一般程序行政處罰案件百分量化自評送審辦法》、《行政處罰若干問題規定》、《自由裁量權適用暫行規定》、《罰沒款入賬聯審制度》等十多項規章制度。使全系統干部職工事事有制度約束，處處有規章可循。從而確保行政執法活動法制化、制度化、規范化，使依法行政工作得到了落實。近年來，我局取得了行政許可行為無過失，行政執收行為無過錯，行政處罰無錯案，行政訴訟零敗訴的工作業績。得到了上級有關部門的充分肯定。××年，我局《推行“四制”管理，促進依法行政》的經驗被省政府《行政法制》雜志刊用，并在全省得到推廣。

近年來，我局雖然在推行普法教育，建設法治型工商方面做了一些工作并取得了一點成績。但離上級要求還相差很遠，與兄弟單位比仍存在不少不足。我們決心以“四五”普法驗收為契機，再上措施，再鼓干勁，為全面建設法治型工商而努力。