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抓黨建,促隊伍,檢察工作不斷發展

---------××市人民檢察院黨建工作匯報

近年來，我院在市委和上級檢察機關的正確領導下，以十六大及十六屆三中全會精神為指針，認真學習、實踐“三個代表”重要思想，圍繞黨和國家工作大局，認真貫徹執行市委關于黨建工作的一系列部署，從思想上、組織上、作風上全面加強黨的建設,充分發揮院黨組的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設帶動隊伍建設，促進檢察業務工作的全面發展，為維護全市的社會和政治穩定，促進經濟發展發揮了積極的作用。

一、加強黨的思想建設，依法建院，從嚴治檢，檢察隊伍建設有了新提高

隊伍建設是做好檢察工作的根本保證。近年來，我院從班子建設、理論學習、作風建設等方面多管齊下，堅持“以人為本、從嚴治檢”、“內強素質、外樹形象”，強化黨建和精神文明建設，檢察隊伍整體素質有了新提高，檢察機關的執法形象有了明顯改觀，干警精神面貌有了很大轉變。

(一)加強領導班子建設，增強班子的凝聚力和向心力

隊伍建設的核心是抓好班子建設。我院加強班子建設主要以提高素公務員之家版權所有質、改進作風和增強團結為重點，一是加強政治理論學習，堅持黨組中心組制度，努力鉆研政治理論，認真堅持黨組中心組學習制度,通過多種形式深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十六大精神，堅持用正確的理論指導檢察工作實踐；二是堅持民主集中制原則，班子成員間既分工明確又團結協作，大事集體討論決定，小事及時溝通，在工作中互相理解、互相支持，互相尊重，充分發揮整體作用，班子的凝聚力、向心力和戰斗力進一步增強，真正起到了領導核心作用。三是重視基層黨的工作建設。將黨建工作列入黨組工作的議事日程，嚴格組織生活制度，多年來狠抓黨員的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設為主，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，我院黨支部已連續多年被市級機關工委評為先進黨支部，多名黨員被評為先進黨員。

（二）我院現有干警××名，其中黨員××名，占干警總數的××%。因此，我院黨組把思想政治建設放在隊伍建設的首位，加強對干警的思想政治教育，堅持不懈地用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干警頭腦，采取集中學習、理論測試、專題輔導、作讀書筆記、寫心得體會等多種形式在干警中廣泛深入地學習理論,在全體干警中開展理想信念、宗旨教育、廉潔勤政、職業道德和紀律作風教育，以“三個代表”的思想武裝干警頭腦，檢察干警的政治素質有了新的提高。

認真貫徹黨中央加強政法隊伍建設的指示精神，把教育整頓工作作為加強檢察隊伍建設的重大舉措來抓,注重解決隊伍中的深層次問題。根據高檢院的部署，2001年我院認真開展了檢察系統集中教育整頓工作，2002年又開展了全州政法系統集中教育整頓工作，2003開展了××州政法系統作風評議、基礎建設年活動及“強化法律監督、維護公平正義”教育活動，院黨組以上述活動為契機，通過學習教育、查擺問題、健全制度、積極整改，不斷強化對干警的執法思想、執法觀念、職業道德、職業紀律教育，使隊伍的整體素質有了進一步提高，隊伍整體面貌有了新的改觀。幾年來，我院先后被市委、政府、市機關工委多次被評為“綜合治理先進單位”、“先進黨支部”“四五”普法依法治市先進單位、2001年度嚴打整治斗爭先進集體等，在爭創活動中，2000年我院被省人民檢察院授予“五好檢察院”稱號。

（三）我院在完善各項工作制度的基礎上，注重抓落實，強調動態管理，加大對干警德、能、勤、績的考核和獎勵力度，促進了各項檢察工作的規范化發展。進行干部人事制度改革，普遍進行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇的制度，建立競爭激勵機制，促進了工作機制的高效運轉和干警的積極性與主動性。2001年我院進行了了競爭上崗、雙向選擇，通過書面測試、演講答辯競爭上崗，合理調配人才資源，調動了廣大干警的積極性。2003年重新修訂完善了各科局室工作量化考核標準，將崗位目標考核評優結合起來，用制度約束人，規范各項檢察工作，責、權、利分明。今年在去年運行的基礎上，對不適應的相關規定又作了修訂，并制定了各科室不同崗位的干警個人的量化考核標準，進一步加大了考核獎懲力度，充分調動了廣大干警的積極性與主動性。

（四）加強廉潔勤政教育。院黨組根據檢察工作面臨的新情況、新特點，狠抓黨員隊伍建設，認真采取有效措施，加大廉政教育力度。針對干警中存在的熱點問題，利用上黨課、開座談會、民主生活會等形式，進行現實思想教育，并針對反映出的實際情況，拿出解決問題的具體措施。針對檢察工作職業特點要求，定期對黨員干警進行公正執法、清正廉潔的專題教育和警示教育，不斷強化內部法律監督，杜絕了以案謀私、違法辦案問題的發生。完善制度，健全和規范監督制約機制。院黨組認真研究制定《黨風廉政建設和反腐敗工作責任制分解意見》，將領導職責和工作任務分解落實到黨組班子成員和各科室領導，一級抓一級，齊抓共管，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

加強教育，嚴格管理，認真查處違紀違法問題。2002年，我院依法依紀查處了兩起干警違紀案件，通過認真調查，依照《檢察官法》和我院規章制度對兩名干警做出了嚴肅處理

（五）加強業務培訓，開展學歷教育，崗位練兵，全面提高業務水平。

目前,我院大專以上文化程度的干警占全院人數××%，其中本科*人，尚有*名干警正在參加本科學習，*名干警通過半年的學習取得了續職培訓結業證書，近年來我院還陸續選派干警參加各類專業技能的培訓，不斷優化檢察隊伍結構，為各項工作順利開展打下了良好的基礎。在1999年全州檢察系統法庭論辯賽中我院榮獲集體第二名。2001年度全國檢察系統基本素質考試我院獲得全州第二名的好成績。

二、加強黨的組織建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，推動公正執法，加強監督，檢察業務工作取得新進展

近年來，我院黨組緊緊圍繞檢察中心工作，通過抓黨建、促業務，各項檢察工作取得了新的進展。

（一）依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，全力維護社會穩定

1998年以來，我院堅持“依法從重從快”的方針，與公安、法院等部門密切結合，充分發揮職能作用，穩、準、狠地打擊各類嚴重刑事犯罪活動。共批準逮捕各類刑事案件犯罪嫌疑人××××人，依法提起公訴××*件××××人，法院均作了有罪判決，為我市社會穩定做出了貢獻。

（二）加大查辦和預防貪污賄賂、瀆職、侵權等職務犯罪案件的力度，促進反腐敗斗爭深入開展

我院以集中精力查辦“三機關一部門”的貪污賄賂案件為突破口，以點帶面，切實有力地推動了反腐敗斗爭向縱深發展。98年以來，共初查職務犯罪案件線索××*件××*人，立案××件××人，查辦科級以上干部犯罪案件6件6人，占立案數的20%，通過辦案為國家和集體挽回經濟損失503.62萬余元。通過這些案件的查處，在人民群眾中產生了很大的反響，體現了黨和政府懲治腐敗的決心，增強了人民群眾反腐敗的信心。

預防職務犯罪是新時期檢察工作的一項重要任務。幾年來，我院堅持打防并舉、標本兼治方針，在積極查辦案件的同時，大力開展預防職務犯罪工作。在市委的領導下設立預防教育中心，在八大重點行業與部門的××個單位設立了預防聯絡辦公室，××個行政單位專設預防工作聯絡員，共同開展預防職務犯罪工作。積極開展專項預防和系統預防，抓重點，促全面，及時督催，加強指導和聯絡，使各相關單位及時建立健全了預防機構和職責，通過舉辦預防職務犯罪專題講座等活動推動開展預防職務犯罪工作。

同時，立足檢察職能，注重個案預防，結合查辦案件，提出有針對性的檢察建議，針對辦案中發現的問題，共向發案單位提出口頭檢察建議××次，發出書面檢察建議××份，促進了發案單位健全內部防范機制，有效堵塞犯罪漏洞。積極開展了預防職務犯罪宣傳教育，結合辦案，剖析典型案例，開展警示教育、法制宣傳等多種形式，為提高國家工作人員廉潔奉公意識、構筑拒腐防變的思想防線起到了積極的作用。

（三）全面強化訴訟監督，進一步促進了公正司法

我院緊緊圍繞“嚴打”整治斗爭強化監督，推進監督。在依法快捕快訴的同時，切實加強了偵查監督、審判監督和刑法執行監督。

切實加強刑事訴訟監督，注意防錯防漏，不枉不縱。自98年以來共受理立案監督案件××件，向公安機關發出要求說明不立案理由通知××件××人，通知公安機關立案的××件××人，公安機關均已立案偵查并向我院提請逮捕××件××人，已作有罪判決××件××人。對公安機關在辦案過程中使用強制措施不當、超期羈押等違法情況提出書面糾正違法意見××件次。幾年來我院的立案監督工作在全州居前列，2003年又在全省評比中取得了第二名的好成績。對公安機關在辦案過程中使用強制措施不當、超期羈押等違法情況提出書面糾正違法意見××件次。

強化審判監督。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴*件，對審判活動中的其他違法行為，提出糾正意見××次。民事審判、行政訴訟監督工作快速發展，98年以來共受理民事、經濟行政申訴案件××件，向州檢察院提請抗訴××件，建議抗訴*件，州檢察院提出抗訴××件，法院經審理已改判××件。

加強刑罰執行和監督活動的監督。積極開展駐所檢察工作，對超期羈押、罪犯交付執行、減刑假釋、監外執行、勞動教養管理等進行專項檢察。審查監管部門報請減刑、假釋案件××件，依法向監管部門提出安全防范口頭檢察建議××次。

控告申訴檢察工作，認真堅持檢察長接待日制度和首辦責任制，繼續推進文明接待工作，著重解決來訪群眾的實際問題，并積極穩妥地處理上訪老戶、集體訪等各類信訪案件，2002年獲得了省級文明接待室的稱號。1998年至2003年共接待來訪群眾××××人（次），受理舉報線索××*件，檢察長接待日接待群眾來訪××*件××*人，批辦案件××*件，加強刑事申訴復查工作和賠償案件審理工作，共受理申訴*件，立案復查*件。

三、創新管理機制，促進各項工作公正、高效運行

（一）毫不松懈地抓基礎管理，實現檢察業務的持續發展。

嚴格遵守財務管理制度，認真執行“收支兩條線”的規定，規范經費使用管理，保證了全院經費合理開支，高效使用。檔案、統計、信息、督辦等項工作，緊緊圍繞全市及我院重點工作，不斷走向規范化、制度化。信息報道、督查促辦工作保證了全院各項工作開展情況的快速傳遞和各項指示的迅速貫徹落實。嚴格執行檔案管理辦法，規范檔案管理，2001年我院檔案管理達到自治區一級檔案管理標準。統計、車輛管理、物資調配及贓款贓物、槍支的管理等工作能嚴格按制度歸案管理，為辦案工作提供良好的服務和保證。

科技強檢的步伐進一步加快。在經費十分緊張的情況下，壓縮開支，保障辦案，先后為各科室購置了微機、打印機，開通了舉報電話自動受理系統，保證24小時電話受理舉報。檢察工作的科技含量進一步提高，為各項工作的開展發揮了積極的作用。

（二）大力推行檢察業務運行機制改革，積極開展和完善主訴、主辦檢察官辦案責任制，不斷推進公訴改革，進一步規范不起訴案件公開審查、被告人認罪案件簡化審理、庭前證據交換等的運行程序，提高訴訟效率，保證辦案質量。自偵工作中，逐步完善主辦檢察官辦案責任制，在發揮部門整體優勢的同時，充分調動主辦檢察官的積極性和主動性，使突破職務犯罪大案要案的整體效能明顯增強。

（三）針對新時期改革發展的要求和歷年來的工作經驗,結合檢察工作重點,我院制定了《檢察工作五年發展規劃》、《五年培訓規劃》、《各科、室、局工作考核評比標準》等制度，在工作中認真落實各項工作目標，注重抓落實，強調動態管理，在落實崗位目標責任制的同時，加大對干警德、能、勤、績的考核和獎勵力度，促進了各項檢察工作的規范化發展。近年來，我院結合集中教育整頓、作風評議、基礎建設年及“強化法律監督、維護公平正義”教育活動的有關要求，對我院原有的規章制度進行了全部清理，通過數次修改、完善，共形成學習制度、會議制度、內部管理制度、黨風廉政建設等五大類七十七項制度，對規范我院的辦案工作和隊伍管理起到了極大的促進作用。

（四）完善監督制約機制。主動接受人大及其常委會監督，修訂完善了《關于自覺接受人民代表大會及其常委會監督的若干規定》等規范化制度。遇有重大事項以及重要工作，主動向黨委和人大匯報，定期邀請人大代表評議檢察工作，積極落實和辦理人大及其常委會交辦、轉辦的各項事宜。主動接受社會各界監督，廣泛征求社會各界對檢察工作的意見。近年來，在開展的各項學習公務員之家版權所有教育及整頓活動中，聘請了各鄉鎮及相關單位部門的人員為我院行風監督員、廉政監督員等。每年通過分發征求意見表及召開座談會、設置意見箱等方式多次向社會各界廣泛征求意見，通過征求意見不斷改進工作作風，提高執法水平。

四、轉變工作作風，樹立檢察機關的良好形象

（一）多年來，我院堅持多渠道、多形式、有計劃、有重點的開展檢務公開宣傳，向廣大群眾全面宣傳檢察機關的性質、任務。每年舉行大規模檢察宣傳2-3次，院領導親自帶領干警下鄉鎮宣傳××次，舉辦法制宣傳專欄，開展法律咨詢活動，散發宣傳資料、傳單××××余份。與此同時，我們還緊緊抓住“檢察宣傳周”、“全國法制宣傳日”宣傳活動的契機，通過電視、報紙、圖片展覽、傳單等渠道和形式宣傳法制，收到了較好的社會效果。

在擴大檢察宣傳聲勢的同時，我院以綜治宣傳為重點，檢察宣傳效果進一步延伸。今年，我院針對青少年犯罪案件日趨上升的狀況，積極向教育部門提出了加強對中小學生的普法教育和校內外管理的建議，大力開展“青少年維權崗活動”向青少年、學生宣傳法制，義務為青少年的健康成長提供法律幫助，努力預防青少年犯罪的發生，收到了良好的社會效果，于2001年被省檢察院和省團委授予“優秀青少年維權崗”稱號。

（二）爭先創優，大力加強精神文明建設

一是開展了以弘揚一種精神，塑造一種形象，培養一種風氣為主題的“講文明、樹新風”活動，通過在全院范圍內學習、宣傳、動員、創建，并與檢察工作實際相結合，內強了檢察隊伍的整體素質，外樹了檢察官的執法形象。積極參加精神文明創建活動，機關環境整潔，干警著裝規范，在工作中，我院干警堅持公正執法、文明辦案、清正廉潔、熱情服務，時時、處處注意樹立檢察機關和檢察干警的社會形象，我院的各項工作得到了社會的肯定，取得了一系列的榮譽。我院連續六年被市機關工委評為先進黨支部和綜合治理先進單位，衛生紅旗單位，2002年被命名為省級文明單位。

積極參與社會公益活動，在為民服務中提高素質，樹立檢察機關的良好形象。院黨組始終把全心全意為人民服務的宗旨教育工作為思想道德教育的重點，把為民服務作為黨建和精神文明建設的重要內容，立足本職，為各族群眾辦實事、辦好事。幾年中多次幫助、扶持四家貧困戶，并使其脫貧致富，向災區、特困及獻愛心活動中共捐款十余次，金額達四萬余元。

我院各項工作雖然取得了一些成績，但與上級黨委的要求還有一定差距。主要表現在：政治和業務學習不夠，隊伍整體素質和執法水平尚不能完全適應新形勢、新任務的要求。查辦職務犯罪案件的力度還需進一步加大，預防職務犯罪工作有待于加強。辦案經費不足、裝備落后、未能及時增補缺編人員仍然是制約檢察工作全面開展的重要因素，辦案和技術用房的后期資金嚴重短缺。探索黨建工作的新方法、新途徑方面還做的不夠，創新工作理念還不夠等。

今后，我們將以鄧小平理論偉大旗幟、“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的“十六大”精神，朝著更新、更高的目標，把我院各項工作推向一個新臺階。