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各位領導：

200/年是“十一五”規劃實施的第一年，也是五五普法啟動之年和實施法治建設的重要之年。今年來，在市委、市人大、市政府的正確領導下，在市政法委、綜治委的關心指導下，我鎮扎實開展普法依法治鎮工作，一以貫之地實施“依法行政、依法治鎮”基本方略，以“五五”普法啟動為契機，以黨員領導干部學法用法為重點，以提高全民法律素質為目的，大力推進法治建設進程。通過不懈努力，我鎮的各項工作逐步納入法制化軌道，有力地保障和促進了全鎮的三個文明建設。現將我鎮“法治大儀”建設工作情況匯報如下：

一、領導關心重視，為法治大儀建設提供組織保障

鎮黨委政府高度重視“法治大儀”建設工作，把它作為普法依法治鎮工作的拓展和延伸。6月20日，全市“法治儀征”工作推進會召開后，我鎮立即行動，及時貫徹會議精神，黨政聯席會議專題研究部署法治創建工作，提出了創建工作的目標和要求。

一是強化組織領導，確保責任到位。成立了以黨委書記為組長，鎮長、政法委書記為副組長，相關單位負責人為成員的“法治大儀”創建工作領導小組，各村、各單位也建立了相應的工作領導小組，切實加強對創建工作的領導。形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。領導小組下設辦公室，專門負責創建工作的組織實施和督促檢查。為確保創建活動取得實效，鎮黨委還將“法治大儀”建設工作納入我鎮經濟社會發展總體規劃，作為黨政綜合考核一項硬指標，并大幅提高分值比例。

二是加大投入力度，確保經費落實到位。鎮黨委、政府將普法教育經費按0.5元/人的標準列入鎮年度財政預算并及時劃撥，足額到位，確保普法依法治理和“法治大儀”建設辦公經費的落實，為硬件“六個一”配備達標，軟件“六個一”資料齊全，提供強有力的經費保障。

三是強化制度建設，確保職能發揮到位。以制度建設為突破口促創建，完善了各項工作制度，促進職能作用的發揮。制定了“法治大儀”建設工作規劃，出臺了《2006年“法治大儀”建設工作意見》，從加強組織領導、改進執政方式等八個方面進行總體籌劃。印發了《大儀鎮“法治儀征”建設任務分解表》，將七大類49項工作任務，分解到22個部門和單位，形成了人人肩上有擔子、個個身上有壓力的創建氛圍。

二、推進依法執政，狠抓“法治大儀”建設關鍵環節

依法執政是“法治建設”的核心內容，是法治大儀建設的關鍵和著力點，也是我們長期堅持的執政理念。

一是堅持民主集中制，健全決策機制。鎮黨委依法決策、科學決策、民主決策機制健全，對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，進行決策前合法性論證，并集體討論決定，杜絕長官意志、個人意愿專武獨斷。今年來，無一起因決策失誤或侵犯群眾合法權益的事件發生。

二是堅持黨務公開，擴大黨內民主。建立了干部任前公示、黨員發展公示制度等，除涉及黨的機密不適宜公開和黨員持有較大異議暫緩公開外，一律向群眾公開，接受監督。

三是堅持督察整改，提升創建水平。今年，鎮人大組織對派出所、交警中隊的法治建設工作進行視察。對教育、工商、衛生等部門地執法行為進行監督，對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行執法監督，排查在法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位，有效地促進了我鎮法治建設工作水平。市政協委員、市鎮人大代表提出的議案、建議辦結率為100％，滿意率達95％以上。

四是強化廉政建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制，促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成，相得益彰。

三、堅持依法行政，努力建設現代法治政府

國務院《全面推進依法行政實施綱要》指出，只有堅持依法行政，才能做到政府管理有所為、有所不為，提高行政效率；才能全面履行憲法和法律賦予行政機關的職責，做到盡職盡責；才能做到執法利民、為民，實現人民政府為人民的宗旨；才能不斷提高自身素質，提高管理水平和服務水平。

（一）、依法落實行政執法制度。一是實行行政執法報告制度，政府有關部門如派出所、司法所、交警中隊、城建監察中隊等每季度向鎮政府匯報依法行政工作。今年7月，鎮政府向人大主席團報告上半年的依法行政情況，鎮人大對提出建設性合理化建設，下達了整改意見，鎮政府根據整改意見，制定了整改方案，狠抓措施的落實，并及時匯報整改情況。二是落實執法資格制度。一方面，要求從事執法工作的一定要具備執法資格，另一方面，鎮政府及各部門嚴格按照法定程序行使權力，依法履行行政管理職責，依法作出決定，今年來，未發生一起不作為或越權行政的情況。三是落實行政執法責任制、評議考核制和執法過錯責任追究制，依法界定職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。四是落實行政執法隊伍學習制度。制定了執法隊伍教育培訓方案，加強培訓和管理，定期開展學教活動，有效提高了執法隊伍的整體素質。

（二）政務公開制度化、經常化。按照市政務公開領導小組的要求，我們成立了政務公開領導小組和政務公開監督領導小組，利用固定的公開欄，于今年1月、3月、8月按期刷新公開內容。

（三）開展專項整改，解決群眾熱點問題。在“法治大儀”創建中，我們排查出群眾關心的朱橋河清淤、大巷社區道路修建、集鎮自來水主管道改造以及農橋改造等問題。通過調查，組織專門的工作組，制定切實可行的解決方案并落實到位，群眾對此較為滿意。此外，對于市政府公開電話交辦的事項，鎮政府高度重視，組織專人，克服困難，想方設法及時辦理，我們還積極主動地與當事人聯系，并迅速形成辦理回復意見。

（四）規范執法行為，維護社會穩定。嚴格執行“收支兩條線”制度，對群眾關心的土地整理，以及教育、工商等收費進一步進行規范，長期公開收費依據和收費標準；嚴格按照省土地征用規定和房屋拆遷的有關法規執行，做到發展經濟和維護穩定同步前進；嚴格執行我鎮企業改制改組制度，杜絕后遺癥。今年來，未發生一起違法違規收費情況，未發生民訴官案件，也未發生一起因違規操作因發的群體性事件。

四、深化公正司法，力促社會和諧

公正是司法的生命，公正司法是為民服務的體現，也是我們一項長期的目標。今年來，我鎮始終以政法隊伍建設為先導，打造一支執法為民的政法隊伍；以強化社會主義法治理念教育為手段，內強素質，外塑形象；以完善規范化執法工作機制為抓手，健全執法責任分解、執法質量和效率考評、執法監督制約機制，不斷深化司法公正，促使各類主體獲得平等司法保護；依法全面推行辦案辦事公開，執法依據、執法程序、執法結果、收費事項、監督措施等應當公開的全部公開，使各項便民利民措施落到實處。今年來，全鎮未發生一起執法不公正、不規范和不作為、不文明的情況，人民群眾對政法隊伍及其執法工作滿意度達95％，有力地促進社會和諧穩定。

五、強化法制宣傳教育，提升公民法律素質

學法才能懂法，知法才能守法。建設法治社會，法制宣傳教育是根本。今年來我們主要從以下幾個方面入手，強化法制宣傳教育。

（一）有效落實“五五”法制宣傳教育規劃和年度工作計劃。制定了鎮“五五”普法規劃以及年度法制宣傳教育實施意見，在鞏固“四五”普法成果的基礎上，對啟動、實施到驗收都進行了細化分解，對經費保障作了嚴格的要求，以此提升我鎮法制宣傳教育和普法依法治理工作的運行質態。

（二）狠抓重點對象的學法。一是狠抓領導干部和公職人員學法。建立了黨委中心組學法制度和學法計劃，做到“四個一”：即有一份學習計劃、有一套學習資料、有一本學法登記證、有一個學法考試合格證。副鄉級以上干部每人還要求有一本學法筆記本，每年不少于兩篇學法心得體會。今年九月，我們組織鎮公職人員進行一次《公務員法》學習及考試，培訓率、合格率均達98％以上。二是狠抓青少年在校生學法。全鎮四所中心學校、一所九年一貫制學校都將法制教育納入教學計劃，確保計劃、課時、教材、師資“四落實”。今年暑假前夕，法制副校長和法制輔導員到學校了解學生遵紀守法情況，有針對性地舉辦法制講座，受教育人數達4000余人次。社區青少年法律學校積極開展青少年維權和法制宣傳教育活動，近400人次接受法制教育。今年來，我鎮未發生一起青少年違法犯罪行為。三是狠抓企業經營管理人員和個體工商戶學法。健全完善了企業經管人員學法和個體工商戶制度，排定年度學法計劃，使他們熟悉市場競爭規則，能運用法律武器維護自身權益，今年我們組織了企業經管人員學習了《公司法》，大儀工商分局還組織他們進行了一次法律法規考試。四是狠抓流動人口學法。鎮派出所克服這部分人員流動性大、難以集中的不利因素，利用節假日組織他們有針對性地學習《治安管理處罰法》、《婚姻法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規。五是抓好村（居）民學法活動。繼續推行村（居）學法骨干制度和學法中心戶制度，大張旗鼓地進行“法治大儀”宣傳活動，堅持送法到村組田頭。

（三）多措并舉，普法陣地建設到位。各村（社區）均設立了法制宣傳欄，刷固定性宣傳標語，鎮文廣中心采取懸掛橫幅、打電視字幕、播放法制專題片等形式，積極營造濃烈的法治創建輿論氛圍。

通過強有力的普法宣傳教育，我鎮公民法律素質不斷提高，今年來無一起“民轉刑”案件發生，各類矛盾不出鎮即已化解。

六、齊頭并進，提高依法管理水平

我鎮各單位、各部門積極做好法治建設工作，結合自身部門、崗位特點，多形式地開展創建活動。一是深入開展“村民自治模范鎮（村）”和“民主法治示范鎮（村）”創建活動，深化基層民主法治建設。落實“四民主，兩公開”制度，保障群眾依法行使權力，促進鄉鎮工作的規范化、法治化。全鎮18個行政村全部申報創建，并于10月20日接受了揚州市、儀征市考核組的驗收，獲得好評。二是鎮工會積極發揮自身職能，全鎮能夠組建工會的企業全部建會，建會率100％，建會企業都健全了平等協商和簽訂集體合同制度、職工代表大會制度。今年，我鎮工資集體協商工作在全市專題會議上作了交流發言。鎮工會還與鎮勞動保障所一道，對企業工資兌現、福利待遇、五類保險等落實情況進行監督檢查，及時有效地維護職工的合法權益。三是出臺了對外來務工經商人員的優待政策，明確規定外來務工經商人員在勞動保險、計劃生育、工資待遇、就業培訓、子女入學方面與本地人享有平等權利。四是建立完善了各項安全生產規章制度，調整了鎮安委會成員，安全生產工作長抓不懈，定期開展安全生產大檢查，今年來，未發生一起重大安全事故。五是加強市場管理，保護合法權益。大儀工商分局嚴把市場準入關口，嚴防假冒偽劣產品流入市場，嚴厲打擊制假、售假窩點，今年全鎮境內未發生一起侵犯知識產權案件和銷售偽劣商品案件。

七、深入宣傳發動，營造濃烈的創建氛圍

我們制定了建設“法治大儀”的宣傳工作方案，相關單位也排定工作措施，明確了具體宣傳內容、序時進度和具體責任人。全鎮18個村都分別刷寫了4條以上永久性宣傳標語，集鎮顯著位置除懸掛橫幅、布置法治宣傳欄外，新添兩塊不銹鋼宣傳牌，還加大投入，打造“法制宣傳一條街”，各校、各單位也都進行了多形式的宣傳活動。今年4月，供電所還組織了一次電力法宣傳活動，鎮司法所配合市司法局在我鎮舉辦了一次“送法下鄉”活動。通過廣泛宣傳發動，“法治大儀”建設家喻戶曉，人人皆知，取得了明顯的成效。

各位領導！回顧今年以來的工作，我們在取得成績的同時，還存在不足之處，主要是：依法執政、依法行政的水平有待進一步提高，普法活動有待進一步深入，活動形式有待進一步豐富，法治建設還有待進一步加強等。在今后的工作中，我們將進一步加大法治建設工作力度，按照上級要求，扎實開展好各項基層基礎工作，努力推動我鎮法治建設工作再上一個新臺階，為建設新大儀，為建設社會主義新農村創造良好的法治環境。