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我縣地處南疆，面積平方公里，轄個鄉鎮，共有個村（居）委會，居住著壯、漢、瑤等個民族，總人口萬多人，其中壯族人口占。我縣有個鄉鎮的個村委共個自然屯與越南接壤，邊境線長達公里。由于所處地理位置的原因，我縣社會治安極為復雜，販槍販毒、偷渡、走私、盜竊銷臟、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動比較活躍，某年的刑事和治安案件發案率分別為萬分之十二和萬分之十四。某年被綜治委列為個重點整治縣（市、區）之一。

自被列為社會治安重點整治縣以來，我縣委、縣政府高度重視，按照自治區社會治安綜合治理“”工程的標準要求，結合實際，積極探索市場經濟條件下構建社會治安防控體系的新路子，強化社會治安綜合治理的基層基礎工作和基層治安防范，大力推進社會治安綜合治理各項措施的落實，取得了明顯的效果。今年—月，全縣共立刑事案件起，同比下降，其中重特大案件起，同比下降。共受理治安案件起，同比下降。群體性上訪事件同比也大幅下降，群眾的安全感增強。我們的做法是：

一、確定一個目標，明確努力方向

一直以來，縣委、縣政府領導及各級黨政領導堅定穩定是形象、穩定是資源、穩定是財富、穩定是招商引資的“金字招牌”的工作理念。去年，面對被自治區列入重點整治縣的局面，縣委、縣政府領導更清楚地認識到社會治安綜合治理工作的緊迫性，決心要舉全縣之力，全面實施社會治安綜合治理“”工程，逐步構建社會治安防控體系，確保今年如期實現重點整治目標，為振興經濟創造一個良好的社會治安環境。

二、建好三個網絡，強化治安防范工作

社會治安綜合治理工作重點、難點和薄弱環節都在基層，我縣把社會治安綜合治理工作的重點也放在農村，依照中央綜治委、中央編辦《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》精神，著力加強基層基礎工作，去年，出臺了《縣社會治安“打防控”一體化建設實施方案》和《縣社會治安重點整治實施方案》等一系列的措施。

（一）健全完善社會治安綜治網絡。建立健全縣、鄉、村綜治委及其辦公室，結束了過去鄉村綜治有“委”無“辦”的歷史。鄉鎮黨委書記擔任鄉鎮綜治委主任，綜治辦主任由黨委分管政法副書記擔任，設專職干部一名，享受副級待遇。綜治辦主任和專職干部列入享受從優待警待遇序列，并由縣財政負責統一購買人身意外傷害保險，解決他們的后顧之憂。全縣個鄉鎮均成立了綜治辦，綜治辦達到“六個有”即有牌子、有專門辦公室、有專職干部、有工作制度、有工作臺帳、有辦公設備。全縣個村（居、社區）設立了綜治辦，村綜治辦主任由村委主任或民兵營長擔任。這樣形成了比較健全的縣鄉村三級社會治安綜合治理管理體制，形成了一級抓一級、級級有人管、層層有人抓的齊抓共管新局面。

（二）抓好社會治安網絡建設。一是積極推進基層公安體制改革，警力向基層傾。去年，公安機關從機關抽調年富力強的干警，充實到基層派出所的領導崗位；將新招錄的干警全部分配到基層派出所，加強基層警力。公安機關根據實際情況，劃分警務區，在每一個村委設置警務室，落實警區責任民警。在交通樞紐、人口稠密等治安復雜地區設立治安崗亭、報警點，完善快速反應機制。

二是立足實際，充分挖掘社會治安資源，整合各種群防群治隊伍，組建軍警民社會治安聯防隊伍。我縣屬于“老少邊山窮”地區，經濟基礎薄弱，專業治安聯防隊伍的經費保障有一定的困難，為此，我縣立足實際，在專業治安聯防隊伍的建設上，要求各鄉鎮、農場不求人數之多，不求上規模上檔次，但求能長久，能真正發揮作用。除了縣治安聯防隊人數為人外，各鄉鎮、農場均保持有一支—人的專業治安聯防隊，正常開展業務。縣治安聯防大隊由縣綜治辦負責領導、監督、協調，縣公安局具體管理，辦公室設在城中派出所。縣治安聯防大隊主要協助公安機關在縣城街面、重點場所等的巡邏，加強治安防范工作。

三是加強內保隊伍建設。縣內較大的單位設立治安巡邏小組，落實門衛人員，由負責保衛的領導干部帶領，負責單位內部的巡邏值勤。有條件的單位要專門聘請保安人員專職守護，安裝電子監控裝置。縣政府大院是縣四大班子辦公和廣大干部居住的場所，人員多，往來人員復雜，位于城鄉結合部，過去，財物被盜等情況時有發生。今年來，縣機關事業管理局多方籌措資金，在院內各個要點安裝了“電子眼”，實行閉路電視小時監控，幾個月來，未發生一起盜竊案。全縣初步形成了“看好自己的門，管好自己和人，辦好自己的事”的良好局面。

四是構建社會治安信息員。公安機關根據工作需要，在重點地區、重點村屯建立自己的信息員，通過信息員，隨時掌握社會動態，拓寬破案線索。

（三）抓好調解網絡建設。許多社會治安問題，是由一些小矛盾小糾紛引起的，抓好矛盾糾紛的調處工作，是搞好農村治安工作的關鍵。去年以來，我縣在完善村治保會、護村隊，建立健全綜治協會等群防群治組織的同時，著力抓好“一所一庭”建設，即標準化建設好鄉鎮司法所和調解庭（室）。對司法體制進行改革，將鄉鎮司法所的管理權劃歸縣司法局直接管理，將基層司法人員從繁雜的鄉鎮工作中擺脫出來，專心從事司法工作。配齊配強人員，通過組織推薦和嚴格考核，把具有大專或法律中專以上文化程度的優秀干部選拔擔任司法所長，司法所長享受副鄉待遇和從優待警待遇。目前，全縣鄉鎮司法所在編人員共人，其中大專或法律中專以上文化程度占。全縣個鄉鎮設立了人民調解庭，個村設立調解室，人民調解員共多名。形成了行政調解、司法調解和人民調解的完善的調解體系，基本做到“小事不出村，中事不出鄉”，一些矛盾糾紛消除在萌芽狀態解決在基層，在內部。今年—月，基層各級綜治部門共受理各類民間糾紛件，已調結件，調結率。由于各類矛盾糾紛得到及時調處，群眾上訪人次明顯下降，由于小矛盾、小糾紛處理不及時、不當引發的刑事和治安案件也逐步減少。

三、建立保障機制，確保綜治工作經費

縣政府優先安排政法部門的辦案經費，按照有關政策規定，給足政法干警從優待警津貼，由財政統一為干警購買人身意外傷害保險，解除干警們的后顧之憂，提高廣大干警的工作積極性。縣政法部門的公務車輛凡是在編的，所用油料和維修，均由縣政府采購辦負責，優先保障。從某年起，我縣將綜治經費作為專項經費，按人均元標準納入縣財政年度預算，保證綜治工作的經費需要。縣委、縣政府還出臺文件，將政法部門的罰沒款返還給政法部門，補充業務經費，其中作為縣治安聯防大隊的業務經費。為鞏固我縣“創無”工作成果，保證禁毒工作的正常開展，縣政府將縣強制戒毒所的業務經費納入財政預算，每月按時劃撥。

四、抓住“龍頭”，確保社會治安穩定

某年，我縣在冊吸毒人員達人，是全區禁毒重點整治縣之一。吸毒是引發我縣各種刑事和治安案件的主要原因，某年，涉毒案件占我縣各類案件的以上，是我縣社會治安的“龍頭”。擒賊先擒王，打跎打七寸，我縣充分認識到，要把各類案件降下來，必須加強禁毒工作。縣委把創建“無毒社區”工作納入社會治安綜合治理目標管理責任狀中，作為“三個文明”建設考核的一個重要內容。公安機關加大了對案件的打擊力度。某年共破獲販毒案件起，其中重大案起，抓獲販毒嫌疑人人，逮捕人，繳獲海洛因克，搗毀吸、販毒窩點個，送強制戒毒人次。

去年，我縣克服財政短缺等各種困難，由社會各界捐資萬多元，政府撥款萬元，建成了一所擁有間病房可同時收戒人的強制戒毒所。自今年月日投入使用以來，已累計收戒吸毒人員多人，目前在所戒毒人員達多人。公安機關對吸毒者發現一個收戒一個，對屢戒不斷應送勞教的堅決送勞教。縣政府還撥出專款元，對向公安機關提供吸毒人員線索的公民給予每例元的獎勵。由于大量吸毒人員被強制收戒或被勞教，我縣吸毒人員的社會存量逐漸減少，減輕了社會治安工作的壓力，我縣的社會治安明顯好轉，特別是由吸毒人員引發的“兩搶”、偷盜、傷害等治安和刑事案件大幅下降，今年—月份，發生搶劫案件起，同比減少起，沒有搶奪案件發生；偷盜起，同比減少起；傷害案件起，同比減少起。

五、完善一個機制，促進社會政治穩定

狠抓社會不穩定因素的排查調處網絡建設和制度化建設。一是建立縣四家班子領導信訪接待日制度，確保聯系群眾的渠道暢通，為來訪群眾解惑釋疑，理順情緒，及時解決群眾反映的實際問題。二是定期排查制度，各鄉鎮、各綜治成員單位堅持矛盾糾紛排查制度，每月進行一次矛盾糾紛的排查工作，并按時于每月日前上報縣綜治辦，逢重要節日或國家、自治區、市舉辦重要活動（如會議、清明節），要每天開展一次矛盾糾紛排查調處工作，隨時掌握可能影響社會穩定的突出問題，及時排除各種治安隱患。今年—月已排查出可能影響我縣社會穩定的傾向性、苗頭性問題共宗。對排查出來的問題逐一建立臺帳，分類排隊，歸口管理，落實責任單位，做到有領導負責，有專人處理，有解決時限，有督促檢查。三是實行重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，將排查出來的重大矛盾糾紛分解到縣領導和職能部門，明確責任，實行定期匯報調處進行，強化調處力度。今年—月，我縣將排查出來的宗影響穩定的重大矛盾糾紛案件列為縣督辦案件，由縣領導掛案牽頭，組織有關部門進行調處，目前已調結件。四是建立處置突發事件工作預案制度，力示做到有備無患，及時穩妥處置群體性事件。

六、強化一個責任制，確保一方平安

社會治安綜合治理各項措施要落到實處，關鍵在于領導。黨政領導重視了、一把手重視了，社會治安綜合治理工作才有生命力。我縣把抓好社會治安綜合治理工作，確保一方平安，作為各級黨委、政府和各部門黨政領導干部的任期目標之一，并同黨政領導的政績考核、晉職晉級和獎懲直接掛鉤。一是層層簽訂責任狀。縣與鄉（鎮、農場）、縣與縣綜治成員單位、鄉鎮與村（居）委、農場總場與分場（隊）也簽訂了《社會治安綜合治理責任書》，層層分解責任，落實工作措施，明確各項獎懲措施，實行風險抵押金制度，強化領導責任。二是加強督查，確保各項措施落實到位。縣政法委和縣綜治委定期或不定期的對各鄉鎮和各單位的綜治工作進行督查，對措施落實不到位，社會治安狀況比較差的鄉鎮和單位按照《社會治安隱患警告制度》和《社會治安“一票否決”制度》進行通報，發出警告書和限期整改通知書。去年，先后有、等鄉鎮被縣綜治委通報和警告。通過督查，促進了社會治安綜合治理工作各項措施的落實。三是嚴格年終考核，兌現獎懲。去年初，我縣對全縣各鄉鎮、農場和縣直各單位的綜治工作進行了考核，嚴格按照《責任狀》和《考核評分標準》進行量化考核，對于在一年內被通報或警告的單位不能評為先進，綜治工作不能評為先進的，取消“三個文明”獎的評獎資格。縣委、縣政府還劃撥萬多元兌現各項綜治獎項。通過嚴格獎懲，有力地推動了綜治工作的發展。

七、抓好普法工作，提高全民法制意識

長期以來，我縣把普法工作作為一項重要工作來抓，著力提高全民的法律意識，提高人們懂法、用法處理問題的觀念，以達到預防犯罪。去年，司法部門開展“法律進農家”等一系列活動，深入廣大農村，向群眾發入法律小冊子，利用群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式如山歌比賽等進行法制宣傳。先后舉辦法制文藝演出場次，舉辦山歌比賽場，舉辦法律咨詢場次，為農民上法制課場次。加強對青少年的法制教育力度，從政法部門中選調精干人員給全縣中小學校配備了法制副校長，并規定法制副校長每個季度至少要到所在學校上課一次。目前，全縣各中小學校以上均配備了法制副校長。通過有效地法制宣傳教育，青少年的法律意識得到增強。

我縣的社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在不少的困難和問題，主要有：

一是經濟基礎薄弱，各級財政極為困難，許多工作措施尚無法落實到位。

二是農村社會治安綜合治理工作是一個比較薄弱的環節，基層綜治組織尚未能發揮應有的作用。

三是禁毒工作任重而道遠。

我縣下一步的打算是：

一、加大投入，完善防控體系。

二、加強農村群防群治組織建設。一是建立健全組織機構，做到辦公有場所、有人員、有臺帳、有制度。二是加強培訓工作，縣要培訓鄉、鄉要培訓村，有必要時，縣參與培訓村級綜治人員特別是人民調解員的工作，提高他們的業務水平和職業責任感，充分調動他們的工作積極性，切實發揮第一道防線的作用。三是建立健全綜治協會，逐步建立村民自我約束、自我管理、相互監督的綜治模式。

三、加強鄉鎮專業治安聯防隊伍建設。主要是要探索一條保障專業治安聯防隊的經費的路子。一是各級財政出一點。二是根據中央號文件中關于“誰受益誰出資”、“取之民用之民”的原則籌聯防經費。三是走“以勞養隊”的路子，建立治安聯防隊自己的經濟實體，政府在資金和稅收等方面給予支持。

四、建立“嚴打”斗爭的經常性工作機制，適時開展“嚴打”整治專項斗爭。

五、繼續加強禁毒工作，努力把縣強制戒毒所建設成為二級所，以滿足我縣禁毒工作的需要。各級“創無”辦人員在“創無”工作通過自治區級驗收后，牌子不摘、人員不散、力度不減，要利用三年的時間鞏固禁毒成果，以至真正創建“無毒”縣。