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縣××年社會治安綜合治理工作情況匯報

××年，我縣社會治安綜合治理工作，按照中央、自治區和××市的統一部署，結合我縣實際，緊緊圍繞一條主線，堅持二個方針，突出三個重點，強化四個職能，建立五項機制，采取六條措施，實現七個目標。求真務實地開展各項工作，使綜合治理各項工作取得了明顯實效，有力推動和促進了各項事業的協調發展，經濟建設穩步前進，××年，全縣國內生產總值實現億元，同比增長，財政收入完成億元，增長，在榮獲全區經濟發展十佳縣的基礎上，再次躋身西部百強縣行列，物質文明、政治文明、精神文明，民主法制建設和黨的建設得到進一步加強，人民群眾生活水平不斷提高，全縣社會和諧穩定，人民群眾安居樂業。現將主要情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）圍繞一條主線。

打造“平安××”，爭創全市社會治安最佳縣，為“調整結構，科技興農，招商引資，富民強縣”提供良好的社會治安環境和法制環境，保障社會經濟和各項事業全面、協調、可持續發展，是縣委、縣政府貫徹黨的十六大，加快全面建設小康社會進程的一項重大決策。圍繞這一條主線，年初，縣委常委會多次召開會議，統一思想，謀篇布局，精心策劃，確立“堅持兩個方針，突出三個重點，強化四個職能，建立五項機制，采取六條措施，實現七個目標”的社會治安綜合治理工作總體思路，并召開會議，層層動員部署，簽訂責任狀，加強組織領導，扎實有序地開展各項工作。

（二）堅持“兩個方針”。

堅持“兩個方針”，就是“兩手抓，兩手都要硬”的方針，“打防結合，預防為主”的方針。要使社會社會治安綜合治理取得預期效果，實現既定目標，必須毫不動搖地堅持這兩個方針。

在堅持“兩手抓，兩手都要硬”方針方面，我們首先把社會治安綜合治理納入雙文明目標管理，使社會治安綜合治理工作與經濟其他工作同部署，同檢查，同考核，同獎懲，同發展。其次，在考核領導干部的政績時，堅持把抓社會治安綜合治理工作作為一項重內容，使各級領導干部在抓經濟發展時不忘抓社會治安綜合治理工作。再次，在抓擴大改革開放、招商引資的力度方面，始終注意發展的適度，社會的承受度，防止過快過熱引起震蕩和社會的不穩定，如在清退代課教師問題上，我們分兩年來完成，使人員分流、補充能平穩過度，保持社會穩定。四是黨委、政府在作出的一些重大決策時，必須考慮社會穩定因素。例如、去年縣委、縣政府在討論決定是否對××村集體林場承包經營問題上，就是明顯的例子，如果繼續承包，勢必引起周邊群眾的強烈反對，不斷上訪，如果不承包經營，村集體經濟將受到影響。權衡利弊，決定終止承包，另辟蹊徑，較好地解決了集體利益和群眾利益的社會矛盾問題。由于我們牢記“發展是第一要務，穩定壓例一切”的科學發展觀，堅持“兩手抓兩手都抓硬”的方針，使綜合治理工作始終擺在各級黨委政府的重要議事日程，較好地解決了各種矛盾，保持社會和諧穩定發展。

在堅持“打防結合，預防為主”方針方面，我們主要在深化“嚴打”斗爭的同時，花巨資組建多名的專業治安巡防隊，深入開展綜治工作進社區、進村屯、進校園、進廠礦、進企業、進單位，構建全時空、多方位的治安防控體系；加強治安重點整治，加強流動人口和出租屋管理，加強法制宣傳教育、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等工作，使整個社會治安綜合治理工作始終貫穿于“打防結合，預防為主，標本兼職治，綜合治理”的方針之中。

（三）突出三個重點。

社會治安綜合治理工作包羅萬象，我們在全面抓的同時，突出抓好社會政治穩定、治安穩定和安全文明創建活動三個方面的重點。

⒈全力維護社會政治穩定。一是加強隱蔽戰線對敵斗爭工作，突出嚴厲打擊和嚴密防范“×××”邪教組織的顛復破壞活動，××××對其他可能滲透的途徑落實了監控措施；二是加強人民內部矛盾糾紛的排查調處工作。除加強日常排查調處工作外，從月份起至年底，在全縣范圍內集中開展了矛盾糾紛大排查大調處活動，成立了由四名縣領導掛帥，有關部門組成的矛盾糾紛專項整治領導小組，抽調名工作人員、輛工作用車，撥款萬元保障，對全縣重大疑難矛盾糾紛進行專門調處；月份，又建立了聯席會議制度，再次撥款萬元由建設、交通、土地、林業等十個部門牽頭，對十個領域突出的信訪問題和群體性事件進行集中處理。年內，全縣共受理“三大糾紛”案件起，調結起，調結率受理民間糾紛起，調結成功起，調結成功率受理社會矛盾糾紛起調結起調結率防止群體性事件起多人，防止民轉刑案件起。三是妥善處理因人民內部矛盾引發的群體性事件。年內，因各種利益格局的調整、機構改革、國家重點工程的建設、城市建設改造、以及歷史遺留問題等引起的集體阻工、越級上訪等群體性事件起。對發生的群體性事件，縣主要領導、分管領導及責任單位領導都能及時親臨現場、親臨一線做群眾的思想工作和指揮處置，對反復做工作，仍不聽勸阻的，果斷依法處置，如××村多名群眾因對村集體林場承包不滿，集體到××上訪，縣委書記、縣長、分管的縣領導和政法委書記等縣領導連夜赴××做群眾的勸返工作，使上訪群眾及時返回；再如，××××鎮洛河村楊柳、群樂兩屯群眾，對環城高速路征地土地補償費分配問題，始終糾纏不止，并聚集阻工，縣領導果斷決定，出警依法強制處置，保證了重點工程的順利進行。對年內所發生的群體性事件都及時得到了妥善處理，沒有釀成重大影響和造成嚴重后果。四是加強重大節日、重大會議、重大慶典活動的安全保衛和治安防范工作，國慶、春節、全國“兩會”等重大節日、活動期間，全縣沒有重大治安案件、治安災害事故和影響社會穩定的其他事件發生，確保重大活動的順利進行。

⒉努力營造良好的社會治安秩序。發案少，秩序好，群眾滿意，是我們打造“平安××”的主要目標，因此，我們突出抓好這方面的工作。一是抓“嚴打”。通過開展專項斗爭，加大打團伙、破大案、追逃犯的力度，年內公安機關共破獲各類刑事案件起，抓獲各種犯罪嫌疑人人，其中批捕件人，檢察機關提起公訴件人，法院審結件人，判處罪犯人；破案件起，繳獲海洛因克；破獲命案起，打掉犯罪團伙個，抓獲團伙成員人。二是抓治安防范。年初，成立了一支人組成的專業治安巡防隊，加強縣城和鄉鎮治安巡邏防范。三是抓治安重點整治。把××鎮列為治安重點整治鄉鎮，重點治理“兩搶一盜”治安秩序混亂問題；對群眾反映強烈的六合彩賭博、聚眾賭博、非法傳銷、黑網吧、黑電子游藝室、娛樂場所治安混亂等治安熱點難點，集中開展了專項整治，查處六合彩賭博案件件人，起訴件人，審結件人，判處有期徒刑人，治安處理件人；搗毀聚眾賭博窩點個，搗毀非法傳銷窩點個，取締黑網吧家、黑電子游戲家。四是加強治安管理，特別加強了流動人口、出租屋、特種行業、危爆物品的管理，堵塞各種漏洞。通過加強打擊、防范、重點治理和治安管理，較好地解決了治安突出問題。××年，全縣共立刑事案件起，同比少起，刑事發案下降，其中搶劫案下降，搶奪案下降，入室盜竊案下降，特別是××鎮刑事發案降幅比較大，同比下降，全縣治安秩序明顯好轉，群眾較為滿意。

⒊突出抓好安全文明創建活動。為打造“平安××”，我們采取以點帶面，以家園、單位平安促小區平安，以小區平安促一方平安，以一方平安促全縣平安。因此，去年四月份，研究制定了創建“平安××”總體方案和實施意見，提出創建目標、創建步驟、工作措施和考核命名辦法，層層動員部署，在全縣范圍內深入開展“平安鄉鎮”、“平安單位”、“平安小區”、“平安家園”等平安創建活動，推動和促進了綜合治理各項措施在基層的全面落實。

（四）強化四個職能。

為了使社會治安綜合治理工作在全縣形成齊抓共管的格局，一是強化了黨委、政府統一領導的職能。在縣、鄉鎮兩級，明確了黨政一把手任綜治委主任，負總責；重大事項，黨委、政府專題研究解決，重大工作，主要領導親自部署；重大問題主要領導親自過問，親自抓，把綜合治理工作置于黨委、政府的統一領導之下。二是強化職能部門的專項職能。公安、法院、檢察、司法、信訪、土地、林業、水利等部門，是預防和打擊犯罪、維護社會治安、聯系群眾、調處化解矛盾糾紛的重要職能部門，我們進一步明確了他們的職責任務，充分發揮他們在綜合治理工作中的重要作用。三是強化鄉鎮、村（社區）和綜治成員單位的職能。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對綜合治理工作實行分級負責，對口管理的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，充分發揮各基層黨組織在維護社會穩定中的第一道防線作用，把各種問題解決在基層，消除化解在初始階段。四是強化綜治委統一協調的職能。突出抓好各級綜治委組織的建立健全，配強配齊人員，加強業務培訓，充分發揮他們在綜合治理工作中的統一領導、組織協調作用。通過強化四個職能，全縣逐步形成了黨委、政府統一領導，各級各部門齊抓共管，綜治委統一協調的綜治工作格局。

（五）建立五項機制。

社會治安綜合治理是一項長期的、系統的社會工程，為使我們綜合治理工作逐步步入規范化、制度化，××年，我們突出建立健全了五項機制，即治安長效管理機制、“嚴打”經常性工作機制、各部門齊抓共管的工作機制、部門（領導）責任機制、經費保障機制。

落實治安長效管理機制，主要以規范性文件對治安工作進行規范管理。如去年，先后制定了《出租屋和流動人口管理暫行規定》、《公共娛樂場所、賓館旅社安全管理暫行規定》、《迪吧、網吧等娛樂業營業時間暫行規定》、《機關企事業單位內保工作管理暫行規定》等多項規范性管理規定，使治安管理工作長期處于穩定狀態。健立經常性“嚴打”機制，主要建立健全治安形勢分析評估和預警機制，及時準確評估治安形勢，適時組織開展嚴打專項斗爭；建立健全科學的工作部署決策機制，對嚴打的重點、方式等作出決策部署；建立健全刑事政策運用機制，把刑事政策正確貫徹執行到偵察、批捕、起訴、審判各個環節，保證嚴打的準確性；建立健全政法部門配合制約機制，充分發揮政法部門打擊犯罪的整體效能；完善獎勵激勵機制，制定了《××縣獎勵辦案有功單位暫行規定》，每年撥款萬元作為破案獎勵基金，對辦案有功單位和個人及時給予物質獎，促進嚴打方針的貫徹執行。健全各部門齊抓共管的工作機制，主要定期召開綜治五部委和綜治成員單位會議，充分發揮五部委和成員單位在綜合治理工作中的職能作用。健全部門（領導）責任機制，就是嚴格執行社會治安綜合治理一票否決權制、社會治安綜合治理責任查究制、社會治安綜合治理聽證制度。對一度治安比較混亂的地區和單位進行綜治工作聽證，質詢他們工作開展情況，促進工作的落實；對因領導不到位，嚴重失職、失察，導致該地區和單位治安嚴重混亂和出現嚴重影響穩定情形的，堅決執行一票否決權，并查究有關單位和領導的責任。健全經費保障機制，就是把社會治安綜合治理工作的經費納入財政預算。××年，我縣除人均按元預算綜治經費外鐵路護路、“”、法制宣傳、人民調解、破案獎勵基金、見義勇為基金、巡防隊、應急突發事件等全部列入財政預算，全年用于綜治經費近千萬元，保證了綜治工作的正常開展。通過建立健全五項機制，保證了綜合治理各項工作措施得到全面有效落實。

（六）采取六條措施。

⒈堅持以人為本，狠抓綜治隊伍建設。首先，建立健全縣、鄉鎮綜治委和綜治辦的組織建設，充實人員，今年，縣編委給各鄉鎮綜治辦落實了一名綜治專干編制，三月份全部配備到位，保證了綜治工作有專人抓，專人管。其次，加強綜治干部業務培訓。年內，舉辦了綜治專干培訓班、政法副書記培訓班、政法部門領導干部培訓班、基層人民調解員培訓班、內保人員業務培訓班、護路聯防隊員培訓班各一期，進一步提高了他們的業務素質。

⒉加強基層基礎工作，夯實綜治基礎。一是按照市綜治委“七個一”的要求，全縣個鄉鎮綜治辦有個完成了規范化建設，即落實了一套人馬、一間辦公室、一套標牌、一套制度、一套辦公設備、一組資料柜、一套現代化辦公設備，各鄉鎮還有兩至五個村級規范建設試點。二是狠抓基層人民法庭、派出所、司法所的規范化建設，年內新建了一個派出所辦公用房，給個派出所更換了交通工具，給基層司法所落實了辦公用房和解決了個司法所的工作用車，對××中心人民法庭重建工作進行規劃，基層政法部門物質建設得到了進一步加強。三是進一步加強了村居委會治保會、人民調解委、幫教小組等基層綜治組織建設，配強配齊人員，加強業務培訓和指導，使基層綜治組織的效能得到較好發揮。

⒊整合資源，挖掘綜合治理潛力。警力有限，民力無窮。我們一方面，精減公安部門機關警力，最大限度地把警力放在第一線，加強路面、街道、社區的巡邏和治安防范；另一方面，建立巡警、交警、刑警、巡防隊、內保人員為一體的互動聯動快速反應出警機制，一旦發生案情，能及時出警圍追攔劫。再是充分發揮群防群治組織的作用，認真組織治安志愿者、義務巡邏隊、民兵開展護村、護街、護院、護樓活動，特別組織了由團員、民兵、下崗工人、退休干部等組成的多名治安志愿者，發揮了應有作用，最大限度地調動廣大人民群眾參與到社會治安綜合治理工作中來。

⒋加強法制宣傳，不斷增強公民法制意識。××年，除按“四五”普法教育正常開展普法外，還印發宣傳資料，組織了普法宣講隊，開展送法下鄉、法律進萬家活動。××××結合打擊六合彩賭博活動，印發多萬份法制宣傳資料分發到各農戶。此外，還組織開展法律專題講座、法律咨詢、出版板、掛標語、播放電影錄象、文藝演出等形式多樣的法制宣傳，使廣大群眾普遍受到了法制教育，增強法治意識，有效預防各種違法犯罪。

⒌加強預防未成年人違法犯罪工作，從源頭上遏制刑事案件上升。針對近年青少年違法犯罪呈上升的特點，在綜合治理中，我們注重加強在校學生和未成年人的法制教育。在學校安排了道德法制課，聘請政法干部警擔任學校法制副校長，不定期舉辦法律知識講座；在社區，成立幫教小組，及時矯正青少年不良行為；檢察、法院、共青團等部門深入開展青少年維權崗活動，及時維護青少年的合法權益，使未成年人在良好的環境中茁壯成長，減少各種違法犯罪。

⒍加強政法隊伍建設，充分發揮專門機關的主力軍作用。一年來，我們堅持“政治建警，依法治警，從優待警”的建警方針，不斷加強政法干警的政治學習、業務培訓、作風整頓和道德廉政教育，逐步造就了一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、公正執法的高素質司法隊伍，為社會治安綜合治理工作提供了強有力的組織保障。

（七）取得了七個方面的成效。一是全縣社會政治大局保持持續穩定，年內沒有重特大惡性刑事案件和政治事件發生。二是刑事案件上升的勢頭得到了有效遏制，刑事發案下降，治安狀況有了明顯改善，群眾滿意率不斷提高。三是治安防控體系初步得到有效建立，綜合治理工作逐步步入規范化。四是綜治基層基礎工作得到進一步加強，各種問題基本解決在基層，解決在萌芽狀態。五是群眾法制意識得到進一步增強，依法治理、依法行事的風氣逐步形成。六是保障機制得到有效確立，確保了綜治工作的正常開展。七是政法隊伍建設得到了進一步加強，確保政法各項工作任務的順利完成。

二、存在問題

一年來，在上級綜治委的具體指導和縣委、縣政府的統一領導下，在各有關部門密切配合和共同努力下，我縣綜合治理工作雖然取得了顯著成績，但工作中仍存在諸多不足和問題，主要表現：一是治安形勢仍然嚴俊，入室盜竊、盜竊機動車輛等多發性侵財犯罪還比較突出，六合彩賭博活動還比較盛行，農村治安防范手段還比較落后。二是人民內部矛盾還在交替呈現，群體性事件時有發生。三是一些基層組織還比較軟弱，組織能力、戰斗力不強。四是政法部門的基礎設施還比較落后，交通通信工具、防爆器材殘舊滯后，不同程度制約了政法工作的發展。