導(dǎo)語：勞動(dòng)保障部門處理工資支付投訴舉報(bào)案件工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自200*年《廣東省工資支付條例》（下稱《條例》）頒布后，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)把貫徹實(shí)施《條例》作為工作計(jì)劃的重要工作來抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握《條例》的規(guī)定，運(yùn)用好《條例》這一法律武器；狠抓勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁維權(quán)工作；建立健全工資支付各項(xiàng)制度；切實(shí)抓好最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和貫徹執(zhí)行；開展雷霆行動(dòng)之農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)合同簽訂情況等檢查活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)執(zhí)行《條例》的監(jiān)督力度；加大對(duì)建筑領(lǐng)域工資支付情況的監(jiān)控；依法查處拖欠、克扣工資行為；高度重視工資支付群體性突發(fā)事件和欠薪逃匿事件的處理；維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

一、目前涉及工資支付的主要信訪問題及其表現(xiàn)形式

自*年1月《條例》頒布實(shí)施至今年6月，我市受理勞動(dòng)保障信訪事項(xiàng)共4520批，其中，涉及工資支付的投訴舉報(bào)信訪數(shù)3274批，占信訪總數(shù)的72％，勞動(dòng)者和群眾反映的問題大多數(shù)發(fā)生在非國(guó)有企業(yè)及建筑施工企業(yè)，問題主要分為四類：

一是拖欠工資問題，共2319批，占涉及工資支付的投訴舉報(bào)信訪總數(shù)的71％。

二是克扣工資問題，共580批，占涉及工資支付的投訴舉報(bào)信訪總數(shù)的18％。

三是不按規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)問題，共238批，占涉及工資支付的投訴舉報(bào)信訪總數(shù)的7％。

四是不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題，共137批，占涉及工資支付的投訴舉報(bào)信訪總數(shù)的4％。

對(duì)工資支付問題、勞動(dòng)者訴求的形式主要表現(xiàn)為三種：

一是集體上訪、聚集、游行。這主要針對(duì)的是拖欠工資問題。由于工資是勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接的利益問題，因此，對(duì)拖欠工資行為，特別是對(duì)建筑工地拖欠工資及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠工資逃匿的行為，勞動(dòng)者往往采取集體上訪、聚集、游行等偏激形式表達(dá)訴求。*年1月至*年6月，我市發(fā)生拖欠工人工資案件1923件，占違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件的47％；發(fā)生因拖欠工人工資引發(fā)集體上訪、集體罷工等群體性勞動(dòng)突發(fā)事件104件、占突發(fā)事件總數(shù)的82％，涉及勞動(dòng)者10260人，涉及拖欠工資額4704.4萬元。

二是罷工。這主要是針對(duì)涉及工人人數(shù)較多的克扣工資問題，如資方單方面降低工價(jià)、獎(jiǎng)金或者待遇低等問題，工人往往采取罷工的形式應(yīng)對(duì)，通過罷工迫使用人單位妥協(xié)。*年1月至*年6月，我市發(fā)生克扣工資案件481件，其中因降低工價(jià)、獎(jiǎng)金或待遇等問題引發(fā)的集體罷工事件5件、占突發(fā)事件總數(shù)的4％。

三是書面或電話投訴。主要有兩種情況，一種情況是投訴不按規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)問題，多與超時(shí)加班問題聯(lián)系在一起。第二種情況是對(duì)不執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的問題采取投訴舉報(bào)形式維權(quán)。*年1月至*年6月，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門接到有關(guān)加班費(fèi)投訴案件210件，接到有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的投訴舉報(bào)案件75件。

二、問題的產(chǎn)生原因

一是一些小型非國(guó)有企業(yè)法制意識(shí)淡薄，不執(zhí)行《條例》的有關(guān)規(guī)定，為了獲取最大利潤(rùn)、降低生產(chǎn)成本，很容易出現(xiàn)拖欠工資、克扣工資、超時(shí)加班、不按規(guī)定計(jì)發(fā)加班費(fèi)、不執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)等違反《條例》的行為。

二是企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系自主調(diào)節(jié)能力較弱。當(dāng)發(fā)生工資支付問題的糾紛時(shí)，勞資雙方極易形成對(duì)立局面。

三是建筑工地的行業(yè)特點(diǎn)造成建筑工地較易發(fā)生拖欠工資現(xiàn)象。建筑工地人員流動(dòng)性大、工程層層轉(zhuǎn)包、工資按工程進(jìn)度結(jié)算以及承包企業(yè)往往不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，而“包工頭”又不具備用人單位資格、工頭對(duì)工人的管理混亂等特點(diǎn)，造成工資較難監(jiān)管監(jiān)控，容易出現(xiàn)拖欠工資和工價(jià)爭(zhēng)議等問題。

四是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者甚至抱著賺到錢則已，賺不到錢就逃的實(shí)施短期行為的想法，當(dāng)經(jīng)營(yíng)不善時(shí)就有計(jì)劃地轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，拖欠工資逃匿，給勞動(dòng)保障部門帶來壓力，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。

三、我們的主要做法

針對(duì)我市工資支付問題的現(xiàn)狀和成因，我們認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際情況，建立完善了“八項(xiàng)機(jī)制”，重拳出擊，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，收到較好效果。

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保《條例》貫徹實(shí)施

一是舉辦勞動(dòng)保障部門《條例》學(xué)習(xí)班，由局領(lǐng)導(dǎo)親自為局機(jī)關(guān)和相關(guān)科室工作人員授課，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。二是召開了全市勞動(dòng)保障隊(duì)伍執(zhí)法人員、工作人員學(xué)習(xí)《條例》座談會(huì),組織各縣、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁、工資業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、部分基層勞動(dòng)保障管理所所長(zhǎng)對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》進(jìn)行座談，收集學(xué)習(xí)中遇到的難點(diǎn)問題，共同探討解決問題的辦法。通過召開座談會(huì)，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門監(jiān)察人員加深了對(duì)《條例》的理解，業(yè)務(wù)水平有一定提高，規(guī)范了操作,確保《條例》在我市得到全面貫徹落實(shí)。三是采取領(lǐng)導(dǎo)接訪日、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪措施。對(duì)存在疑難問題的案件，局領(lǐng)導(dǎo)參與集體討論，提出解決方案。對(duì)可能引發(fā)群體性上訪、越級(jí)上訪的事件，以及上訪老戶等重大復(fù)雜案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，由領(lǐng)導(dǎo)定期帶案下訪，確保案件得以圓滿解決。例如：某建筑工程公司將鋁合金、水磨地面工程發(fā)包給無資質(zhì)的肖某個(gè)人承包，肖某召集鄭某等32人施工，工程完工以后，鄭某等人只拿到部分工資，還有17.02萬元未支付，在多次要求支付工資未果后，來我局信訪辦投訴。由于當(dāng)時(shí)工人情緒激動(dòng)，處理不當(dāng)?shù)脑挊O可能演變?yōu)橥话l(fā)事件，局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機(jī)立斷，迅速趕赴施工現(xiàn)場(chǎng)，與建設(shè)單位以及建筑工程公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理案件，使本案得以迅速解決。

（二）建立舉報(bào)投訴簡(jiǎn)易處理機(jī)制，加大信訪工作力度

一是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、就地解決”的原則，明確市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障信訪工作責(zé)任，實(shí)行定人包案制度和限時(shí)服務(wù)制度，在全市開通了“12333”勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴熱線電話，派出專職工作人員，負(fù)責(zé)接待勞動(dòng)保障信訪、上訪和來電投訴。同時(shí)，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全與信訪、公安、規(guī)劃建設(shè)、總工會(huì)等部門的信息溝通互動(dòng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通無阻。

二是對(duì)舉報(bào)投訴進(jìn)行簡(jiǎn)易處理。對(duì)事實(shí)確鑿、案情比較簡(jiǎn)單的舉報(bào)投訴案件，我們采取監(jiān)察員及時(shí)與企業(yè)、職工協(xié)調(diào)處理的程序，快速處理舉報(bào)投訴案件，使投訴盡快得到處理。如：*年5月9日，孟某到我局信訪辦投訴，稱其在某建筑工程有限公司工地做工，由于農(nóng)忙需辭工回家，在結(jié)算工資以后，用人單位卻不支付工資，多次討要未果。我局信訪辦當(dāng)即與用人單位負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，把國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)講清楚，責(zé)令企業(yè)支付工資。經(jīng)過我們工作人員的耐心說服，該企業(yè)負(fù)責(zé)人答應(yīng)支付拖欠的工人工資。

（三）建立工資支付監(jiān)控機(jī)制，開展“拖欠工資早知道”活動(dòng)

各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行了監(jiān)察人員分地域負(fù)責(zé)制度，以監(jiān)控企業(yè)拖欠工資為重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)違反勞動(dòng)保障規(guī)范的違法行為進(jìn)行全面監(jiān)控，做到“早知道，早介入，早解決”，主動(dòng)出擊，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極預(yù)防集體上訪、罷工、堵路等勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件。根據(jù)《工資支付監(jiān)督檢查分地域負(fù)責(zé)管理辦法》的規(guī)定，要求監(jiān)察人員對(duì)所轄地域范圍內(nèi)的用人單位定期進(jìn)行日常巡查，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工資的老大難企業(yè)每月檢查一次，防止其反復(fù)出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象，及時(shí)糾正勞動(dòng)保障違法行為。

（四）建立檢查機(jī)制，開展“雷霆行動(dòng)”

各級(jí)勞動(dòng)保障部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處企業(yè)違反工資支付制度的行為。*年以來，在我市開展的“雷霆行動(dòng)”、工資支付情況檢查和農(nóng)民工工資支付情況檢查等各項(xiàng)活動(dòng)中，我們共檢查企業(yè)4721戶，發(fā)現(xiàn)存在拖欠克扣工資等違法行為的企業(yè)520戶，我們依法進(jìn)行了處理，為2.7萬名勞動(dòng)者追回被拖欠工資3537.5萬元。我局被國(guó)家勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、全國(guó)總工會(huì)三部門評(píng)為*年開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查先進(jìn)單位。

（五）建立預(yù)防機(jī)制，查處建筑行業(yè)拖欠工資行為

一是加強(qiáng)與規(guī)劃建設(shè)部門的協(xié)作，請(qǐng)規(guī)劃建設(shè)部門及時(shí)將在建工地情況知會(huì)我們，及時(shí)建立建筑企業(yè)在建工地檔案，方便對(duì)工資支付情況進(jìn)行日常監(jiān)控。二是根據(jù)《條例》第三十二、三十三條規(guī)定，明確建設(shè)單位和承包人的“欠薪連帶償還責(zé)任”，及時(shí)處理拖欠工資案件。三是提請(qǐng)規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)拖欠工資情況嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施降低資質(zhì)和取消投標(biāo)權(quán)利等處罰。四是開展對(duì)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資清理活動(dòng)，自*年以來，建筑領(lǐng)域出現(xiàn)拖欠工人工資事件，處理情況較完善，出現(xiàn)一宗處理一宗。

（六）建立應(yīng)急機(jī)制，處置突發(fā)事件

對(duì)勞動(dòng)保障突發(fā)事件，我們充分利用《條例》賦予的職權(quán)，積極摸索快速平息、妥善處理勞資矛盾群體性事件的措施，取得較好的社會(huì)效果。例如：*年7月8日，我局勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到電話投訴，稱某手袋皮具廠經(jīng)營(yíng)者逃匿，拖欠林某等119名員工一個(gè)月工資。接到投訴后，我局立即組織監(jiān)察人員赴該廠調(diào)查。經(jīng)查，該廠以香港某實(shí)業(yè)公司名義租賃惠州某有限公司的廠房開業(yè)經(jīng)營(yíng)手袋加工。經(jīng)營(yíng)者林某將最后一批貨發(fā)出港并留下一封信給業(yè)主表示不繼續(xù)經(jīng)營(yíng)后逃匿，并且拖欠全廠員工6月1日至7月7日的工資6.8萬余元。我局依據(jù)《條例》第三十二條規(guī)定，及時(shí)協(xié)調(diào)出租方墊付了臨時(shí)生活費(fèi)5.7萬余元，使員工得以及時(shí)疏散，避免更大事件的發(fā)生。

（七）建立長(zhǎng)效機(jī)制，打擊欠薪逃匿行為

針對(duì)因經(jīng)營(yíng)者惡意欠薪逃匿，極易引發(fā)員工集體上訪、堵路等突發(fā)事件，勞動(dòng)保障部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，探索建立行政司法聯(lián)動(dòng)打擊欠薪逃匿的長(zhǎng)效機(jī)制，全市共抓捕欠薪逃匿者兩人，追回欠薪金額186萬元，對(duì)一些惡意欠薪經(jīng)營(yíng)者起到了極大的震懾作用，保護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。例如：楊某在我市惠城區(qū)經(jīng)營(yíng)三家公司，因經(jīng)營(yíng)混亂于*年3月份潛逃，拖欠工人工資116萬元，涉及工人600余人。我局及時(shí)與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，制訂了周密的計(jì)劃，公安機(jī)關(guān)最終將楊某從云南抓獲，并將工人工資全部解決。

（八）完善工資爭(zhēng)議仲裁機(jī)制，努力維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

一是落實(shí)仲裁辦案制度，公正裁決。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，我們實(shí)行了仲裁庭審程序規(guī)范制度和辦案監(jiān)督制度，最大可能減少實(shí)體和程序上的差錯(cuò)；仲裁機(jī)構(gòu)定期召開案例分析通報(bào)會(huì)議，對(duì)新情況、新法規(guī)、新問題和疑難案件，依靠集體智慧來討論解決。為切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我們還與法院等部門通過協(xié)調(diào)達(dá)成了共識(shí)，連續(xù)拖欠工資申訴時(shí)效的起算點(diǎn)，由原來的侵權(quán)行為初始之日，改為侵權(quán)行為終結(jié)之日，放寬了申請(qǐng)仲裁時(shí)效，有利于案件的公正、公開裁決。

二是對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已立案處理的案件，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)存在勞動(dòng)爭(zhēng)議的，及時(shí)移送勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。例如：*年4月29日，王某到我局信訪室投訴，稱某電子有限公司拖欠其*年11月份至*年3月份工資。我局勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)于5月16日立案調(diào)查。經(jīng)查，該公司與王某約定每月工資1200元，但未支付王某工資，公司提出抗辯理由是：由于王某的原因?qū)е鹿驹蟹€(wěn)定的軟件系統(tǒng)出現(xiàn)故障，要求王某回公司排除故障以后才支付工資，但王某不愿再回公司工作。根據(jù)《條例》第四條的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本案部分受理，一方面下達(dá)行政處理決定書，責(zé)令公司按惠州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給王某支付工資，一方面對(duì)于剩余部分工資由王某向市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。