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近年來，**省江**各級黨組織認真貫徹落實“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，緊緊圍繞富民強市、爭當**“兩個率先”排頭兵的目標，從加強和改進基層黨組織建設的實際出發，通過完善創新工作機制，積極穩妥地做好黨員發展工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，有力地促進了江陰經濟建設和各項社會事業建設持續健康快速發展。

加強組織領導，確保有序推進

從戰略和全局的高度重視發展黨員工作，把這項工作作為黨的建設的一項經常性、基礎性的工作，切實抓緊抓好。

1、求真務實、與時俱進。針對新形勢下發展黨員工作出現的新情況、新問題，我們通過實地走訪、下發調查表、召開座談會等形式，分別對非公有制企業、行政村、社區和新社會階層人員中發展黨員工作進行專題研究，積極探索在不同領域發展黨員工作的特點和規律，抓好分類指導，始終體現時代要求。

2、制訂計劃、明確目標。認真制訂發展黨員工作的中長期規劃和年度發展計劃，明確目標措施。同時，綜合考慮各基層黨委管轄的區域經濟和人口規模、上年度發展黨員情況和上報的入黨積極分子數量，提出各基層黨委年度發展黨員的指導數，增強工作的可操作性，保持黨員隊伍的適度規模，防止和避免一些基層黨組織或突擊發展、或長期不發展、或發展數量大起大落等不正常現象。

3、落實責任、強化考核。各級黨組織把發展黨員工作擺上議事日程，建立工作責任制，納入基層黨建工作總目標和百分考核范圍，作為考核各級領導班子和領導干部工作實績、評比先進的重要依據，全市上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制，保證發展黨員工作的各項要求落到實處。

4、典型引路、整體推進。結合每季度全市組織工作分片碰頭會，對發展黨員工作進行匯總交流，對發現的問題，及時采取措施解決。總結推廣基層黨委在發展黨員、優化黨員隊伍結構方面的典型經驗，起到以點帶面、整體推進的效果。

突出工作重點，夯實基礎工作

堅持從源頭抓起，把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，在全市構建了一支數量充足、結構合理、素質較高的入黨積極分子隊伍，夯實了發展黨員工作的基礎。

1、把入黨積極分子隊伍建設與推優薦才相結合。一是多渠道推選。以黨員推薦和群團組織推優為主渠道，抓好對優秀青年、先進分子的推薦工作，尤其注重在提高推優普及率和成功率上下功夫。二是多視角選苗。不僅從工人、農民、干部、知識分子、復員退伍軍人和后備干部中挑選入黨積極分子，還把視角向新的社會階層人員延伸，按照中央的部署，積極慎重做好在新的社會階層人員中發展黨員試點工作，確定了2**多名新社會階層入黨積極分子，并于20**年3月，篩選了90名入黨積極分子到市委黨校進行培訓。三是多途徑培養。結合入黨積極分子的政治覺悟、入黨動機、學習情況及社會表現等，有組織、有計劃地做好培養教育和考察工作。以基層黨校為主陣地，每年培訓入黨積極分子2**0多名。安排入黨積極分子參加黨內活動，給他們交任務、壓擔子，使他們在完成急難險重任務和擔負社會工作、群眾工作中得到錘煉。

2、把入黨積極分子隊伍建設與健全組織相結合。采取單獨、屬地、屬資、聯合、掛靠等形式建立健全黨組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面，目前全市共有各類基層黨組織250多個，為做好發展黨員工作提供組織保證。

3、把入黨積極分子隊伍建設與加強改進黨員教育管理相結合。圍繞保持黨的先進性，建立健全“”、民主生活會、民主評議黨員等黨內日常生活制度。積極創設主題鮮明的活動載體，先后在全市廣泛開展“黨員示范工程”、“學華西，爭當實踐‘三個代表’模范”、“學華西、強堡壘，爭創‘五好’黨支部”、“雙爭雙帶”和“三學一提高”等活動，教育引導廣大黨員牢記宗旨，堅定信念，全面提高整體素質，起到了一名黨員就是一面旗幟的作用。

同時，通過選樹先進和教育后進雙管齊下，完善黨員隊伍自我純潔機制。從而達到了通過黨員發揮先鋒模范作用來引導職工群眾中的先進分子積極向黨組織靠攏，通過在入黨積極分子中發展黨員來增強黨組織的吸引力、凝聚力，通過加強對黨員和積極分子的教育來促進整個黨員隊伍素質提高的目的。

4、把入黨積極分子隊伍建設與黨務干部隊伍建設相結合。從有利于組織活動，有利于發揮作用，有利于加強黨員隊伍建設的實際出發，通過外派、內選、招聘、兼任等多種形式，配齊配強黨務干部。尤其是對職工25人以上的無黨員、無黨組織企業，市、鎮兩級下派了1**0多名黨建工作指導員，并建立了市管干部黨建工作聯系點，實現黨的工作全面啟動，為培養入黨積極分子、壯大黨的力量打基礎。各級黨組織均配置了專兼職的組織員或組織委員，負責黨內活動和發展黨員的具體事宜。各黨委每年組織黨務干部進行輪訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平。

注重改善結構，保持均衡發展

我們著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，牢牢抓住發展黨員工作中的重點，集中力量攻克薄弱環節，使全市黨員發展工作始終保持均衡發展的態勢。

1、注重在企業、農村生產一線發展黨員。緊緊圍繞企業生產經營，注意吸收那些政治素質好、在各自工作崗位能發揮示范作用的一線職工入黨，做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員，大部分生產班組有黨員。

緊緊圍繞發展農村經濟，實現農村全面建設小康社會的目標，重視在致富能手中培養黨員，把黨員培養成村“兩委”干部，把村干部培養成致富并能帶動群眾致富的領頭人。目前，全市共有95名黨員致富能手擔任村“兩委”干部。在近三年發展的黨員中，企業、農村生產一線人員比例占到31.5%。

2、注重在優秀青年、婦女中發展黨員。從黨員隊伍長遠建設出發，加大對優秀青年、婦女的培養教育力度，不斷改善黨員隊伍的年齡、文化和性別結構。在近三年發展的新黨員中，35歲以下的占67.9%，高中以上文化的占82.7%，女性占31.1%。

3、注重在高知識群體中發展黨員。加強在企業高級經營管理人員、技術人才和教學科研骨干、學術帶頭人等各類拔尖人才中發展黨員工作，以改善黨員分布，提高黨員隊伍“含金量”，擴大黨的影響力和感召力。

4、注重在薄弱領域發展黨員。以整頓集體經濟收入薄弱村黨組織為突破口，著力解決薄弱村黨支部連續三年以上未發展黨員難題。把發展黨員工作作為非公經濟領域黨組織建設的重要環節。目前，全市在冊非公經濟組織入黨積極分子有1603名，近三年已發展黨員807名，全市非公經濟組織中黨員比例和黨組織的覆蓋面不斷擴大。

創新工作制度，嚴格發展程序

堅持質量重于數量的原則，嚴格按照黨章規定的黨員標準，結合江陰實際，制訂出臺了《發展黨員十項制度》，進一步健全完善工作程序，確保新黨員質量。其中，重點探索創新六項制度。

1、雙推一定制。確定入黨積極分子或發展對象時要先進行黨員(或黨員代表)民主推薦和群眾(或群眾代表)民主推薦，然后由支委會或黨員大會集體研究確定，作出通過入黨積極分子或發展對象的決議，并在全體黨員大會上宣布。

2、公示制。經支委會或支部大會討論確定的發展對象，黨支部在召開支部大會接收其為中共預備黨員前，要將發展對象基本情況、現實表現、培養考察情況等，在發展對象工作單位和居住地進行公示，接受黨員群眾監督。自2**0年以來，因對公示對象有反映并經組織查證確有一定問題而暫緩發展的有9名。

3、預審制。各黨委將各黨支部經公示后無問題反映的發展對象報送市委組織部預審，由市委組織部對發展對象資格條件、發展程序、結構比例、檔案材料等嚴格審核把關后，方可履行手續。2**0年以來，共預審發展對象5120名，通過5061名。

4、票決制。對發展對象擬接收為預備黨員或預備黨員擬轉正的均要在黨員大會上進行無記名票決。

票決后，在監票人的監督下當場唱票、計票，宣布票決結果，投同意票的人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員或轉為正式黨員的決議。

5、談話誡勉制。培養人與入黨積極分子和預備黨員要定期談話。各黨委要派黨委委員同發展對象談話，黨支部書記要與新黨員談話。對預備黨員在思想作風、工作作風等方面存在問題，但尚不符合取消預備黨員資格的進行誡勉，責令其限期改正。

6、失責追究制。按照誰主管、誰負責，誰推薦、誰負責，誰介紹、誰負責的原則，對發展黨員手續不全、政審不嚴或違反規定發展黨員的，視情節輕重和影響大小，分別追究相關黨組織、上級黨委及其負責人、直接責任人責任。對弄虛作假、違反規定吸收入黨的，一律不予承認，以切實維護發展黨員工作的嚴肅性。