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一、建立長效機制工作情況

近期，我縣以提高黨員素質(zhì)，增強黨員意識為重點，構(gòu)建黨員教育管理長效機制，進一步鞏固、擴大先進性教育成果。

1、建立黨員經(jīng)常受教育的學(xué)習(xí)機制。縣委建立健全了黨員干部自學(xué)、培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度、黨員電化教育制度、干部掛職鍛煉制度、外派學(xué)習(xí)交流制度等等。。縣委在每季確定一批學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，以文件的形式下發(fā)到各基層單位。規(guī)定單位黨員自學(xué)時間不少于20個小時，每年讀書筆記不少于2000字。并采取每半年分層調(diào)閱讀書筆記、組織集體會考等方式對黨員的學(xué)習(xí)情況進行檢驗。學(xué)習(xí)檢查情況直接與各單位年終考核掛鉤，有力提高和促進了黨員自學(xué)的自覺性和積極性。同時，各單位也紛紛結(jié)合自身實際，建立健全各項學(xué)習(xí)制度，并狠抓落實，探索出不少好的做法和經(jīng)驗，如大畈鎮(zhèn)在針對農(nóng)村文化程度低、老弱病殘的黨員，采取了“上門講學(xué)”、“專人導(dǎo)學(xué)”、“結(jié)對幫學(xué)”的方式，有力的幫助了這些黨員學(xué)習(xí)不漏、思想不退、意識不減。慈口鄉(xiāng)專門組建了黨建研討小組、書記擔(dān)任組長、規(guī)定每月組織一次學(xué)習(xí)研討，通過黨員個人發(fā)表意見，會上進行交流討論，充分調(diào)動黨員學(xué)習(xí)與思考的主動性，達到入心、入腦的教育目的。

2、構(gòu)建黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機制。一是建立健全黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部定期征求意見制度。我縣把這次先進性教育活動中廣泛征求群眾意見的好的形式和辦法進一步制度化，廣開言路，積極暢通民意表達途徑，及時了解基層群眾所需所急、所憂、所盼。據(jù)統(tǒng)計，我縣共以不同形式征求意見1560條，列入整改的1498條，已整改870條，正在整改433條。二是堅持和完善黨員主題實踐活動制度。我們結(jié)合**實際，以“三轉(zhuǎn)三為”為主要載體，積極努力開展多種形式的主題實踐活動。如我們開展了“雙千”幫扶活動，組織全縣千名黨政干部幫扶千戶困難職工，千戶特困農(nóng)戶，全縣黨政機關(guān)干部紛紛通過資金幫扶、醫(yī)療救助、科技培訓(xùn)、提供就業(yè)等多種方式，努力為困難群眾辦實事、辦好事。全縣共落實幫扶資金、物資110萬元，實行醫(yī)療救助150人，幫助120病患者解決醫(yī)療費80萬元，幫助186名困難職工實現(xiàn)再就業(yè)。

3、構(gòu)建加強和改進基層黨組織建設(shè)的工作機制。一是建立健全黨內(nèi)民主參與制度。我們以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意識的黨內(nèi)民主制度，在全縣大力推進黨務(wù)公開，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)建起了黨務(wù)公開欄，紛紛邀請村民代表對黨務(wù)工作進行監(jiān)督，接受代表所提出的意見和建議，及時對存在的問題進行整改和反饋。據(jù)了解，全縣通過黨務(wù)公開，群眾進行監(jiān)督共發(fā)現(xiàn)問題970起，整改回饋率達100%。二是建立和完善社區(qū)及非公企業(yè)黨建工作新格局。我們積極探索充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，鞏固黨組織在社區(qū)及非公企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。我們向7個社區(qū)、4家大型非公企業(yè)下派了第一書記、具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨建工作，第一書記在各單位深入實踐中，經(jīng)常開展各種黨內(nèi)活動，健全管理機制，幫助促進各單位的工作更快更好的發(fā)展。

4、構(gòu)建黨員激勵機制。我們通過完善激勵機制、激發(fā)、引導(dǎo)黨員更好地體現(xiàn)先進性，努力促進黨員的全面發(fā)展。一是政治激勵。切實貫徹落實《中國共產(chǎn)黨員權(quán)利保障條例》，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。加大對黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度，對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員干部實行大力培養(yǎng)，大膽使用。二是適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵。設(shè)立困難黨員幫扶和獎勵基金，對那些工作突出、成績優(yōu)異、生活困難的黨員，加大幫扶力度，努力為黨員營造舒心的工作、生活環(huán)境。三是精神激勵。我們培養(yǎng)、樹立了一批身邊共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀典型，如山溝致富“領(lǐng)頭雁”朱碧海、活一天干一天的已故支部書記朱克勤、省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員科技致富帶頭人陳志遠等一系列并組建了宣傳小分隊，深入各基層單位進行宣傳講演，讓廣大黨員在聽取宣講時找準(zhǔn)差距，進一步培養(yǎng)積極向上的精神。四是競爭機制，我縣逐步建立起公開、平等、競爭、擇優(yōu)、充滿生機與活力的用人機制。大力推行競爭上崗，使大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出。

5、構(gòu)建黨員約束監(jiān)督機制。一是堅持用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范黨員的行為。我們規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真按照黨員的六條基本要求去鞭策自己。組織黨員定期學(xué)習(xí)《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)重要法規(guī)，同時加大監(jiān)督力度，促進黨員自重、自省、自警、自勵。二是嚴(yán)格組織生活。我們組織生活會制度，民主生活會制度、談話制度、黨員定期匯報制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度，進一步加大對黨員的約束管理，確保黨員言行不離組織、時刻謹(jǐn)記組織教誨。三是加強黨外監(jiān)督約束。我們將群眾視為一面“鏡子”，將權(quán)力運作過程透明化，接受廣大群眾的監(jiān)督。縣委在《**熱線》上設(shè)立了網(wǎng)上投訴的專欄，開拓了行風(fēng)監(jiān)督的渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛采取群眾監(jiān)督、派監(jiān)督、投訴電話等多種形式，建立多層次的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。大路鄉(xiāng)通過聘請廉政監(jiān)督員，直接參予政府財務(wù)清算管理。

二、滿意度測評工作

1、滿意度測評的對象、方式

測評對象為第三批先進性教育活動的各村黨組織，群眾滿意度測評工作由各村黨組織在上級先進性教育辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，督導(dǎo)組的指導(dǎo)下組織實施。活動方式主要采取現(xiàn)場測評的方式進行，在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)采取座談會、問卷調(diào)查、個別訪談、設(shè)置意見箱等方式進行測評。

2、滿意度測評的參與人員

參與滿意度測評的人員為農(nóng)村全體黨員、不少于各村人口1%的群眾代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、在村的人大代表、政協(xié)委員等。

3、滿意度測評的組織秩序

（1）、第三批先進性教育活動各村黨支部，在群眾滿意度測評前要組織“回頭看”，對整個先進性教育活動各階段進行回顧，及時整改存在的問題。

（2）、根據(jù)實際情況制定群眾滿意度測評工作方案，公布測評辦法及參與人員。

（3）在群眾滿意度測評會上通報先進性教育活動相關(guān)情況和整改成果，以及今后的努力目標(biāo)。

（4）、通報滿意度測評情況

（5）、整理群眾反映的意見和建設(shè)，認(rèn)真檢查，及時“補課”。

督導(dǎo)組要配合所督導(dǎo)單位制定測評方案，配合搞好測評工作。并會同督導(dǎo)單位先進性教育活動辦公室，通過適當(dāng)方式了解群眾的評價，及時反饋給督導(dǎo)單位黨組織。

4、群眾滿意度測評的標(biāo)準(zhǔn)

重點測評是否解決以下問題：

（1）、解決農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識、紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)、發(fā)揮作用等方面存在的突出問題。

（2）、解決各單位黨組織在組織制度建設(shè)、黨組織生活、黨員教育管理，以及支部班子領(lǐng)導(dǎo)能力方面存在的突出問題。

（3）、解決單位領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部的思想作風(fēng)、村務(wù)公開和民主管理等方面存在的突出問題。

（4）解決群眾反映農(nóng)村生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)風(fēng)村容和改革發(fā)展穩(wěn)定等方面存在的突出問題。

在組織群眾開展?jié)M意度測評時，注意正確引導(dǎo)群眾讓他們講實話、講真話、確保滿意度測評的真實性。

三、處置不合格黨員的工作

目前，我縣尚未開展集中處置不合格黨員工作，但開展了有關(guān)問題研究。

1、科學(xué)界定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。我縣從實際出發(fā)，制定了不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)：參加非法組織或組織參與集中鬧事的；有各種違紀(jì)行為的；本人要求退黨的；民主評議中不合格要在50票以上的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活、不繳納黨費、不做黨支部分配工作的；本人違反計劃生育等政策法規(guī)的；對黨的路線有抵制情緒，政治上不夠堅定的；不履行黨支部員義務(wù)，不接受黨的紀(jì)律約束的；貪污受賄，以權(quán)謀私，損害黨和人民利益，在群眾中造成惡劣影響的；信仰宗教、邪教，參加宗教、邪教及其他非法活動，經(jīng)教育不改的黨員為不合格黨員。

2、規(guī)范了不合格黨員的處置程序，明確了應(yīng)注意的有關(guān)問題。一是開展民主評議黨員。采取黨員評議與群眾評議，定性評議與定量評議相結(jié)合的方法，組織黨員進行自評、互評。二是確定每位黨支部員綜合評議結(jié)果。根據(jù)黨員評議、群眾的看法及平時了解掌握的情況，在綜合分析、考察核實的基礎(chǔ)上，按優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，集體商定每位黨員綜合評議的結(jié)果，并報上級黨委審核把關(guān)。工作中，應(yīng)注意正確把握政策界限，將喪失信仰和黨性立場，反對或抵制方針政策與因認(rèn)識模糊，對黨的方針政策決議貫徹執(zhí)行不力區(qū)別開來；將組織不健全，造成黨員不能履行義務(wù)與黨員本人主觀上不愿意履行義務(wù)區(qū)別開來；因年老體弱或長期生病，無力完成黨組織分配的工作任務(wù)與革命意志衰退區(qū)別開來；將愿意接受組織批評教育，有改正意愿的與拒絕接受幫我素的區(qū)別開來。三是區(qū)別情況，合理處置不合格黨員。我們把處置不合格黨員作為提高黨員隊伍整體素質(zhì)的一個突破口，針對不同情況，予以不同的處理對待。（1）對被評為不合格的黨員，要給予幫助，表示愿意改正并決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自已的，采取限期改正的辦法，期限改正無明顯轉(zhuǎn)變的，經(jīng)基層黨組織黨員大會討論通過后予以勸退、除名。（2）對被評為不合格的黨員，本人主動要求退黨的，同意其退黨。（3）對無理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，以及不做黨組織分配的工作黨員，按自行脫黨作除名處理；（4）對在預(yù)備期內(nèi)被評為不合格黨員的預(yù)備黨員，取消其預(yù)備黨員資格，努力做到“事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)”。（5）民主評議中不合格票數(shù)較多，但又夠不上勸退除名的黨員予以誡勉6個月的處分。