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今年以來，我局在縣委、縣政府的領導下，按照“創新實干、跨越發展”的總要求，認真貫徹縣委、政府《關于進一步加快工業發展的若干意見》，堅持以打造一流服務局為目標，以“開拓、開放、作為”為途徑，內強素質，外樹形象，系統運作，開拓創新，推動全縣（民營）鄉鎮企業發展呈現出“速度加快、效益提高、實力增強、亮點增多”的良好局面。

一、主要經濟指標完成情況和經濟運作特點

08年以來，我縣（民營）鄉鎮企業發展壓力和機遇并存。一方面，鋼材、煤炭等原材料價格大幅度上漲，使企業生產成本提高，利潤空間縮小，發展壓力加大。另一方面，在國際國內良好的經濟發展環境的帶動下，發展空間逐步擴大，市場需求逐年增長。一季度，各企業克服困難，搶抓機遇，加快發展，運行態勢保持良好的發展勢頭，做到了時間和任務同步，實現了首季“開門紅”，主要呈現出以下幾個特點：

1、經濟總量保持平穩增長。從鄉鎮稅收完成情況看，絕大部分鄉鎮能夠跟上時間進度，實現首季開門紅。從統計數字看，總體保持了平穩增長。1-3月份，全縣（民營）鄉鎮企業完成銷售收入469842萬元，同比增長16.9%；增加值128375萬元，同比增長16.1%；稅金5118萬元，同比增長13%。

2、生產銷售銜接良好。旺盛的市場需求給各企業提供了快速發展的機遇，目前各企業訂單包滿，產銷兩旺，大部分企業節后初十以前開工生產，加班加點趕訂單，生產形式蒸蒸日上，一季度（民營）鄉鎮企業完總成產值489551萬元，同比增長17%，產銷率達95.9%，比去年提高0.6個百分點，產銷良好。產銷率較高的行業有膠管業，鄉鎮有景州鎮、龍華鎮，縣工業園區和龍華工業基地。

3、規模以上企業膨脹迅速。到目前，全縣規模以上企業達112家，比上年增多15家，實現銷售收入156374萬元，同比增長38.1%；上繳稅金3052萬元，同比增長48.5%，占全縣（民營）鄉鎮企業的59.6%。剔除新增企業后，規模以上企業稅金增幅達到30%以上，大部分企業經過技術改造，生產能力迅速擴張，市場競爭能力加強，對（民營）鄉鎮企業的支撐作用日益突出。

4、固定投資進一步加大。項目的數量、投資規模均有所增長。今年，全縣民營企業共開工建設固定資產500萬元以上項目90個，其中投資1000萬元以上項目65項，超億元項目12個，總投資44.65億元。1-3月份，完成固定資產投資6.25億元，同比增長12.5%。

5、特色產業健康發展。橡塑制品業，繼續在煤炭、石油、汽車等行業迅速發展且機械化程度快速提高的帶動下，市場需求逐年擴張，發展空間非常樂觀，目前各企業訂單飽滿，產銷兩旺。機械制造業，發展憂中有喜，受原材料價格上漲迅猛的影響，產品檔次低，企業規模小的企業生產經營艱難，但是產品檔次較高，裝備水平先進的規模型企業通過優化產品結構，提升產品價格，降低生產成本，生產效益有增無減，產量增長和產品優化帶來了效益。鐵塔鋼構業，通過組織企業形成一個“拳頭”，統一對外，整體招標，提升價格運行平穩。1-3月份，三大產業完成銷售收入433920億元，同比增長20%，上繳稅金5404萬元，同比增長18%。

二、存在的主要問題

1、原材料價格上漲，帶來了較大的負面影響。由于鋼鐵、煤炭、燃油等原材料價格上漲，使機械制造、鐵塔鋼構等行業受到較大影響。原料價格漲幅遠大于產品價格漲幅，生產成本增長較快，企業流動資金周轉速度變慢，資金運行不暢，利潤空間變窄，部分企業出現負增長。

2、部分企業經營者思想保守，魄力不足。一些企業家觀念更新慢，思想不解放，創新意識不夠。部分企業經營者只顧埋頭經營傳統式的小作坊生意，滿足現狀，缺乏做大做強、規模發展、科技發展的膽識與魄力。

3、融資渠道不暢，資金籌措困難。我們對100多家企業進行了調查了解，80%多的企業反映資金緊張，認為貸款難，評估費高，手續繁瑣，客觀上導致企業發展存在困難。

4、部分市場存在無序競爭。特別是膠管業，部分中小企業不在產品質量和服務水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開發出來的新產品，相互壓低價格，造成惡性循環，影響了整個行業的發展。

5、民營企業人才短缺。人才短缺是造成整體科技水平和管理水平不高的主要原因。不少民營企業在對外招聘人才時，往往只是以高工資來吸引人才，而對于保險、福利卻只字不提，從業人員的合法權益得不到保障，使得一些人才對民營企業感到無安全感而另往他處。另外，技術人員培訓機制亟待完善加強。

三、保持運行態勢良好的因素

1、宏觀環境的帶動。在良好的經濟發展環境的帶動下，各行業、各企業發展空間加大，業務訂單充實。

2、重點骨干企業的支撐。一是規模以上企業數量增加。二是規模以上企業的經濟指標占整體的比重增加。三是重點骨干企業對規模以上企業的支持作用加大。景渤1-3月份上繳稅金474.5萬元，同比增長47%；歐亞公司1-3月份完成上繳稅金252萬元，同比增長63%。

3、發展信心的提升。近年來，縣委、政府下大力氣鼓勵、引導企業發展，制定出臺了一系列優惠政策，舉辦了一系列大型國際性活動，使我縣各行業、企業知名度大大增強，給企業經營者吃了“定心丸”。在良好的市場環境下，各企業對08年發展充滿希望，信心百倍，絕大部分企業表示有信心、有決心，應對原材料漲價等不良因素，實現健康快速發展，08年預期發展目標增幅，均在20%以上。

4、服務體系的完善。在縣委、政府和相關部門的支持下，今年著重加強了貸款擔保、信用評價、行業協會、人才培訓等四大服務體系建設。貸款擔保工作在進一步完善縣擔保機構的同時，通過積極爭取，2月下旬，全市銀企懇談會在**召開，簽定貸款協議30多項，協議貸款額5.2億元。信用評價工作到目前全市排名第一，**授評企業30多家，占全市的1/4。行業協會工作亮點頻顯，鐵塔商會通過集體招標，提升了產品價格，圍繞創建“鐵塔基地”開展了一系列工作，做出了突出貢獻。橡塑管業協會通過大力宣傳推介，各企業受益明顯，據中橡協管帶分統計，2007年**有六家企業膠管產量入圍全國前十強，恒宇公司位居第一，近期依托全國第一這一聲譽，簽訂了一筆巨額業務訂單。

四、對策與措施

1、解決三個難點。積極探索解決融資難、用地難、吸引人才難“三難”問題的有效途徑，加大“三大”服務工作力度，一是加快信用擔保機構建設。二是加強信用評價工作力度。三是完善行業協會建設。

2、抓住三個重點。即重點項目、重點企業和重點企業家，加快發展一批骨干型民營企業。重點扶持百強民營企業，抓好超億元項目建，樹立50名企業家典型。

3、組織好兩個對接。一是積極開展銀企融資對接，協調落實金融等部門對幫扶重點民營企業工作責任制度，搞好銀企對接活動。二是大力開展重點企業“六個一”活動，采取切實有效措施，抓好全縣優勢民營企業與全國500強、河北省100強等優勢民營企業的對接工作，推進我縣民營企業上檔擴模。