導(dǎo)語：工商局市場監(jiān)管創(chuàng)新匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年以來,**市工商局**分局在全區(qū)市場內(nèi)推行了以“四位一體”為主要模式的市場網(wǎng)格化監(jiān)管工作機制。通過有機整合工商行政監(jiān)管、市場開辦單位自管、行業(yè)自律組織自律、義務(wù)監(jiān)督員社會監(jiān)督等四個市場監(jiān)管網(wǎng)格,積極調(diào)動各方力量,對市場實行全方位、多角度的監(jiān)管,提高了監(jiān)管的效率和水平,促進了全區(qū)市場的規(guī)范化建設(shè),為群眾創(chuàng)造了安全舒心的消費環(huán)境。

一、選準定位，有機整合，構(gòu)建“四位一體”運作模式，實現(xiàn)市場網(wǎng)格化監(jiān)管的“四有”目標

市場是一個由市場監(jiān)管者、市場開辦者、市場從業(yè)者、市場監(jiān)督者等多元結(jié)構(gòu)參與的整體。在新形勢下,如何對這些市場管理者、參與者進行職能定位,從而整合各方力量形成監(jiān)管合力,成為擺在工商部門面前的一個嶄新課題。**分局在工作實踐中,注重從以下四個方面入手,著力構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)管機制。

一是深入調(diào)研，確定思路。分局成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),由市場監(jiān)管部門牽頭,對轄區(qū)23處市場進行了深入調(diào)研,找出了存在的共性問題,確定了市場網(wǎng)格化監(jiān)管整體工作思路。在調(diào)研過程中,與市場開辦單位、市場業(yè)戶及市場社會義務(wù)監(jiān)督員共同探討、宣傳了實行網(wǎng)格化監(jiān)管的重要意義，為開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二是科學(xué)構(gòu)建，形成網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實際,按照“依托職能、層級設(shè)置、獨立運行、相互協(xié)作”的原則,建立了四套市場監(jiān)管工作網(wǎng)格:一是以分局領(lǐng)導(dǎo)為總格、工商所所長為單元格、分管副所長為主管格、市場專管員為基本格的工商監(jiān)管網(wǎng)格；二是以市場開辦單位為主管格、市場開辦單位工作人員為基本格的市場自管網(wǎng)格；三是以行業(yè)大組長為主管格、以行業(yè)小組長為基本格的行業(yè)自律網(wǎng)格；四是以工商所長為單元格、社會監(jiān)督員為主管格的社會監(jiān)督網(wǎng)格。同時，在日常工作中,注意引導(dǎo)四套網(wǎng)格通力協(xié)作,充分發(fā)揮各自的職能作用,共同做好市場監(jiān)管工作。形成了各司其職、齊抓共管、合為一體、模式統(tǒng)一的轄區(qū)市場管理總網(wǎng)格,初步實現(xiàn)了市場監(jiān)管網(wǎng)格化。

三是選準定位，明確職責(zé)。在建立四套市場監(jiān)管網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,對每個網(wǎng)格制定了工作標準,明確職責(zé),并與網(wǎng)格責(zé)任人簽定了責(zé)任書,將每個網(wǎng)格的崗位職責(zé)和責(zé)任人的手機號碼、照片等內(nèi)容制成統(tǒng)一的《市場網(wǎng)格監(jiān)管明示圖》,懸掛于市場醒目位置,便于工作開展。同時，明確了依法行政、查糾違章為工商監(jiān)管網(wǎng)格的職責(zé)定位；依法經(jīng)營、搞好自管為市場自管網(wǎng)格的職責(zé)定位；自我管理、主動配合為行業(yè)自律網(wǎng)格的職責(zé)定位；履行職責(zé)、認真監(jiān)督為社會監(jiān)督網(wǎng)格的職責(zé)定位。

四是整合力量，突出實效。在構(gòu)建工商自身監(jiān)管網(wǎng)格的同時,通過監(jiān)督開辦單位加強自管,引導(dǎo)行業(yè)組織加強自律,積極主動接受社會監(jiān)督,使市場監(jiān)管者、市場開辦者、市場從業(yè)者、市場監(jiān)督者“四位”的市場監(jiān)管職能融為“一體”,共同發(fā)力,形成“四位一體”的工作模，真正實現(xiàn)了市場監(jiān)管者行政執(zhí)法有為、市場開辦者經(jīng)營市場有責(zé)、市場從業(yè)者行業(yè)自律有位、市場監(jiān)督者社會監(jiān)督有效的“四有”工作目標。

二、加強引導(dǎo),強化監(jiān)督,落實“三二一”工作措施,保障市場網(wǎng)格化監(jiān)管模式的有效運作

任何一項工作的順利開展,完善有力的制度是基礎(chǔ),科學(xué)有效的措施是保障,堅定不移的落實是關(guān)鍵。**分局通過嚴格落實“三二一”工作措施,保障了市場網(wǎng)格化監(jiān)管模式的有效運作。

一是形成三個體系，力促長效監(jiān)管。規(guī)范運作、實現(xiàn)長效監(jiān)管是“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管的最終目的。**分局將市場巡查制度這種工作模式,按照職能分工,分別推廣引入到市場開辦單位的自管和行業(yè)組織自律工作中。培訓(xùn)、引導(dǎo)、督促他們參照工商市場巡查的動態(tài)工作模式開展工作,形成了工商執(zhí)法市場巡查、開辦單位自管市場巡查和行業(yè)自律市場巡查三個工作體系。每個體系中的網(wǎng)格責(zé)任人在做好市場巡查的同時,要將巡查情況及時記入各自的《網(wǎng)格監(jiān)管巡查記錄》，定期進行檢查、分析、匯總。此種工作模式督促和規(guī)范了每個網(wǎng)格的具體工作，完善了長效監(jiān)管機制。

二是抓實兩個制度，強化一體機制。形成信息互通、積極參與、共同發(fā)力的一體化工作機制是“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管的關(guān)鍵。為此,**分局建立落實了市場監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)制度和網(wǎng)格化監(jiān)管三方聯(lián)席會議制度兩個制度。通過定期召開社會義務(wù)監(jiān)督員會議,由工商部門、市場開辦單位、行業(yè)自律組織的網(wǎng)格負責(zé)人向市場義務(wù)監(jiān)督員通報階段工作情況,廣泛征求義務(wù)監(jiān)督員的意見和建議,及時調(diào)整監(jiān)管工作重點和思路。根據(jù)實際，定期和不定期召開網(wǎng)格化監(jiān)管三方聯(lián)席會議,及時溝通網(wǎng)格化監(jiān)管動態(tài),研究解決市場管理中的熱點、難點問題。通過抓實兩個制度,達成共識,形成合力,強化了網(wǎng)格化監(jiān)管的一體化。

三是攻克一個難點，促進職能到位。在集貿(mào)市場內(nèi)往往市場主體眾多,交易行為復(fù)雜,交易方式隱蔽,工商監(jiān)管容易出現(xiàn)盲點,這也是工商部門市場監(jiān)管工作中的一大難題。而“四位一體”的工作機制,深化和提高了市場監(jiān)管效能,有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下、效能不高、執(zhí)行力弱的難點問題,特別是在處理突發(fā)事件、查處重大違法案件上,其作用尤為明顯。今年以來,**分局查處的市場違法重大案件的辦案周期較去年同期縮短了47.6%,結(jié)案率、罰沒款入庫率較去年同期增加了38.9%，市場違法經(jīng)營社會投訴率較去年同期下降了32.5%。

三、完善機制,不斷創(chuàng)新,堅持“兩個結(jié)合”工作原則，促進市場網(wǎng)格化監(jiān)管的職能到位

一是與落實“小局大所”改革后的三級管理體制相結(jié)合。在推行市場網(wǎng)格化監(jiān)管工作中，**分局認真遵循“市局決策、分局執(zhí)行、工商所落實”的三級管理體制的要求,堅持做好協(xié)調(diào)和執(zhí)行,把工作重點放在指導(dǎo)、監(jiān)督工商所抓好落實上。把推行網(wǎng)絡(luò)日志作為落實三級管理體制的有效載體，使其成為安排工作和記錄工作完成情況的有效工具。在網(wǎng)絡(luò)日志系統(tǒng)中,分局工作人員將當(dāng)天的巡查、監(jiān)管、執(zhí)法工作情況和遇到的問題及時記入日志,分局領(lǐng)導(dǎo)可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時掌握工作動態(tài),促進了工作的執(zhí)行和落實。

二是與完善工商所分類監(jiān)管機制相結(jié)合。日常工作中,**分局首先對市場每個網(wǎng)格的經(jīng)營主體建立了《市場網(wǎng)格化監(jiān)管信用臺帳》,不僅詳細記錄他們的基本登記信息,還將他們的信用狀況包括良好行為和不良行為等動態(tài)監(jiān)管信息,記錄到該臺帳內(nèi),形成完備的信用檔案。今年以來,轄區(qū)市場共記錄各類監(jiān)管信息3860余條。依據(jù)所掌握的信息,進行分類監(jiān)管:對經(jīng)常發(fā)生不良行為的經(jīng)營主體進行“零距離”監(jiān)管；對誠信經(jīng)營的業(yè)戶實行“遠距離”監(jiān)管。目前,已確定“零距離”監(jiān)管160戶,“遠距離”監(jiān)管2780戶。