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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議。

2008年工作情況

2008年，在中共高港區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，我院堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，依法履行審判職能，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全年共受理各類案件2100件（含舊存158件），結(jié)案1918件，同比上升31.9%和32.3%，結(jié)收案比為98.8%。被區(qū)委、區(qū)政府評為“法治高港建設(shè)先進(jìn)集體”，被省高院授予“全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號。

一、充分發(fā)揮審判職能，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

依法打擊刑事犯罪，參與平安創(chuàng)建，維護(hù)社會穩(wěn)定。全年共受理各類刑事案件91件，審結(jié)91件，同比下降13%，判處犯罪分子142人，同比下降31%。依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、搶劫、盜竊等犯罪，共有12名犯罪分子被判處10年以上有期徒刑。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、懲治商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，依法審理了李世春虛假出資、金圣明、翟連鳳非法吸收公眾存款等案件。嚴(yán)懲貪污受賄等職務(wù)犯罪，依法審理了吉醒民、顧克儉、劉桂清受賄、貪污等一批在全區(qū)有重大社會影響的職務(wù)犯罪案件。組織典型案件公開開庭4次，以案說法，加強(qiáng)教育宣傳，預(yù)防職務(wù)等犯罪。積極參與平安高港創(chuàng)建，認(rèn)真開展與刁鋪街道的綜治平安共建等工作，舉辦法制講座、宣傳11次。以創(chuàng)建省級青少年維權(quán)崗為契機(jī)，采取圓桌開庭等形式審理未成年人犯罪案件，依法做好幫教工作，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

妥善審理民事案件，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，維護(hù)社會和諧。全年共受理各類民事案件1334件，審結(jié)1209件，同比上升39%和38.6%。高度重視并依法審理有關(guān)民生案件，審結(jié)婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承等案件331件、勞動爭議案件161件（同比上升228.6%）、人身損害賠償糾紛案件217件。重視對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，依法審理拖欠農(nóng)民工工資案件，共挽回拖欠的農(nóng)民工工資200多萬元。積極開展司法救助，確保困難群眾打得起官司，全年共緩、減、免訴訟費(fèi)用10余萬元。依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，審結(jié)各類合同糾紛案件397件，解決訴訟標(biāo)的金額9200多萬元，其中起訴標(biāo)的額超百萬的15件。積極服務(wù)城市建設(shè)，成立專門工作組，迅速辦理金港南路等拆遷糾紛案件，深入當(dāng)事人家中做耐心細(xì)致的思想工作，90%以上的案件通過協(xié)調(diào)而結(jié)案，鈍化了社會矛盾，取得了較好的社會效果。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作，構(gòu)建綜合調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化與婦聯(lián)、交警、勞動仲裁、人民調(diào)解委員會的訴調(diào)對接，以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，將調(diào)解工作貫穿于訴訟全過程，民事案件調(diào)解撤訴率為54.2%，同比上升1.3%，位居全市基層法院前列。

加強(qiáng)行政審判協(xié)調(diào)，促進(jìn)依法行政，維護(hù)科學(xué)發(fā)展。全年受理行政訴訟案件6件，審結(jié)6件，同比下降50%；受理非訴行政執(zhí)行審查案件72件，全部審結(jié)，同比下降2.7%，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的45件，撤回的27件。在審理行政案件中，努力協(xié)調(diào)公權(quán)與民利的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。著力加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)工作，行政案件撤訴率為36%。注重支持與監(jiān)督并舉，對辦案過程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法方面存在的問題，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，全年共向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出司法建議6次。按照創(chuàng)建“法治江蘇合格區(qū)”的工作要求，積極推進(jìn)行政首長出庭應(yīng)訴工作，我區(qū)行政首長出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。主動配合全區(qū)拆違工作，抽派專人重點(diǎn)宣傳拆遷拆違法律知識，宣傳依法行政，推進(jìn)城市發(fā)展。

大力清理執(zhí)行案件,參與法治創(chuàng)建，維護(hù)法律權(quán)威。全年受理執(zhí)行案件604件，執(zhí)結(jié)515件，同比上升39%和37%，執(zhí)行到位1879萬元，到位率為83.4%。我院緊緊圍繞法治高港建設(shè)的要求，大力清理執(zhí)行案件，共執(zhí)結(jié)2007年之前的積案57件，執(zhí)行案件清理率全市排名第一。充分發(fā)揮執(zhí)行基層聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)機(jī)制作用，當(dāng)事人自動履行率達(dá)41%，我院“執(zhí)行工作基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”被評為泰州法院改革開放三十年十大改革成果之一。繼續(xù)推行執(zhí)行威懾措施，對不履行義務(wù)的被執(zhí)行人在高港電視臺集中公示，盡可能窮盡一切執(zhí)行手段，取得了良好的效果。繼續(xù)開展執(zhí)行救助工作，發(fā)放執(zhí)行救助金8人次。通過上述措施，“執(zhí)行難”問題在一定程度上有所緩解，我院執(zhí)行案件投訴率在全市基層法院中一直保持最低水平。

認(rèn)真辦理信訪案件，調(diào)和社會矛盾，消除穩(wěn)定隱患。全年共辦理涉訴信訪案件28件，同比下降24%。強(qiáng)化信訪接待工作責(zé)任，堅(jiān)持事事有交待、件件有答復(fù)的工作原則，引導(dǎo)當(dāng)事人走合法的申訴途徑，依法支持當(dāng)事人的合理訴求。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪工作，與群眾面對面地商討解決問題的辦法，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助解決了7名信訪老戶的困難和問題。積極做好服判息訴、法律釋明和穩(wěn)控工作，在全國“兩會”和奧運(yùn)期間實(shí)現(xiàn)了零進(jìn)京上訪，為我區(qū)社會穩(wěn)定提供了良好的司法保障。

二、不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，提高審判工作效率

推行立案調(diào)解，盡快化解矛盾糾紛。在立案庭設(shè)立調(diào)解窗口，在立案審查階段，對于適宜調(diào)解的案件，當(dāng)事人有調(diào)解意向的，由立案庭進(jìn)行調(diào)解；同時(shí)規(guī)范立案調(diào)解工作流程，堅(jiān)持依法調(diào)解。自去年4月份以來已精心“調(diào)”出51件“和諧案”，占同期民商事案件調(diào)解結(jié)案總數(shù)的16.7%，且基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)日調(diào)解成功、當(dāng)日結(jié)案。

實(shí)行大民事審判格局，解決案多人少問題。面對案件增長勢頭不斷加劇，人員短期內(nèi)難以及時(shí)補(bǔ)充的現(xiàn)狀，我院進(jìn)一步挖掘潛能，打破人員庭室界限，實(shí)行民一庭、民二庭人員統(tǒng)一管理，兩個(gè)庭的審判人員均可辦理民事或商事案件，經(jīng)過整合，基本達(dá)到了一審一書的配備，增強(qiáng)了合議庭成員之間的協(xié)調(diào)配合，提高了工作效率。充分發(fā)揮人民陪審員的作用，加強(qiáng)對陪審員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高陪審員的參審能力，普通程序案件陪審員參審率達(dá)45%，有效緩解了審判力量不足的問題。

試行民事案件速裁制度，進(jìn)一步縮短辦案周期。組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)其他先進(jìn)法院的民事案件速裁經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本院實(shí)際制定了《民商事案件速裁規(guī)則（試行）》，在民庭成立了速裁組，對當(dāng)事人爭議不大的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、離婚、遺產(chǎn)繼承等婚姻家庭案件以及事實(shí)清楚、標(biāo)的額較小的債務(wù)糾紛等案件實(shí)行速裁制度，進(jìn)一步加快案件的審理速度。由于速裁制度試行的時(shí)間還不長，規(guī)模效應(yīng)還未能充分體現(xiàn)，但所嘗試的案件基本能在15天內(nèi)辦結(jié)，辦案周期明顯縮短。

三、進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，提升司法工作形象

完善審判管理，提高工作質(zhì)效。強(qiáng)化庭長的審判管理責(zé)任，制定了《庭長審判管理考核實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化庭長對本庭在辦案件的督促指導(dǎo)。加強(qiáng)審判流程管理，審判管理辦公室加強(qiáng)了對案件審理期限實(shí)時(shí)跟蹤，對即將到期和超期案件，及時(shí)發(fā)出提醒和通報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)案件質(zhì)量的監(jiān)督評查，采取月評查季通報(bào)的形式，對案件質(zhì)量層層把關(guān)；對被改判和發(fā)回重審案件每季度進(jìn)行專項(xiàng)評查，并定期召開審判委員會進(jìn)行總結(jié)，在全院大會上對案件質(zhì)量進(jìn)行點(diǎn)評，促進(jìn)案件質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年我院審判質(zhì)量效率指標(biāo)在全市法院的綜合排名有所上升，民事案件審理天數(shù)同比縮減9天，當(dāng)庭宣判率達(dá)60%。

規(guī)范政務(wù)管理，提升工作效能。在前年規(guī)范化建設(shè)初見成效的基礎(chǔ)上，以“規(guī)范管理提高年”活動為載體，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并重視抓好制度落實(shí)。通過認(rèn)真排查問題，先后在崗位目標(biāo)責(zé)任、干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理、臨時(shí)用工、機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)等方面進(jìn)一步規(guī)范，按照機(jī)關(guān)效能創(chuàng)建的工作要求，層層細(xì)化考核目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格了考核措施，使內(nèi)部管理更加規(guī)范，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高，立案庭被市委、市政府授予“法治泰州建設(shè)規(guī)范執(zhí)法示范單位”稱號。

加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高司法能力。認(rèn)真開展主題教育，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。廣泛開展專題研討、專題演講、聯(lián)系共建等學(xué)習(xí)交流活動，并進(jìn)行了專題走訪、征求意見，圍繞“立標(biāo)桿、找差距、促發(fā)展”的要求進(jìn)一步查擺問題，制定落實(shí)了整改措施。積極支持抗震救災(zāi)，全院干警踴躍捐款捐物，為災(zāi)區(qū)重建作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在全市法院“開拓杯”法律知識競賽和全省司法警察業(yè)務(wù)考試中均取得了良好的成績，隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。

突出廉政建設(shè)，樹立良好形象。我院以創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹中央懲治預(yù)防腐敗五年工作規(guī)劃要求，廣泛開展廉潔司法教育，筑牢反腐倡廉的思想根基。開展庭審紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。加強(qiáng)制度落實(shí)和檢查，對執(zhí)行制度不力的，在全院通報(bào)批評。規(guī)范好法官與律師間的關(guān)系，確保法官隊(duì)伍的純潔，至今未發(fā)生違法違紀(jì)事件，隊(duì)伍形象有所提升。

四、自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，優(yōu)化工作發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持主動向黨委、人大匯報(bào)和向政府、政協(xié)通報(bào)法院工作。邀請區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)到法院視察工作，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)、通報(bào)法院工作中遇到的困難和問題，重點(diǎn)對近三年拆遷案件審理情況進(jìn)行了調(diào)研分析，并向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。向區(qū)人大專題匯報(bào)了人民陪審員工作和民商事審判工作，并匯報(bào)個(gè)案3件。認(rèn)真辦理人大代表建議2件，主動上門當(dāng)面答復(fù)辦理結(jié)果并征求代表意見，代表對建議辦理滿意率達(dá)100%。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，邀請代表、委員開展視察、座談、旁聽評議案件等活動6次。向每位代表贈閱《江蘇法制報(bào)》；主動編印《法院工作通報(bào)》，送在高港區(qū)的市人大代表、政協(xié)委員以及全體區(qū)人大代表、政協(xié)委員，增進(jìn)代表以及各界對法院工作的了解。通過上述措施贏得了黨委、人大、政府、政協(xié)對法院工作的大力支持，促進(jìn)了法院工作的良性發(fā)展。

各位代表，一年來法院工作取得的成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大有力監(jiān)督，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民法院全體干警向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧這一年的工作，我們也清醒地看到，法院工作還存在一些問題和困難，主要是案多人少的矛盾非常突出，解決糾紛的壓力明顯加大；少數(shù)干警司法為民的執(zhí)法理念樹立得不夠牢，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，導(dǎo)致少數(shù)案件質(zhì)量和效果不夠好；案件執(zhí)行難問題雖有所緩解，但與人民群眾的需求和期待還有不小的差距；個(gè)別干警的社會形象有待于進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題和困難，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以整改和解決。

2009年工作打算

2009年是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，我院將在黨的十七大精神指引下，以“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正與效率”工作主題，圍繞促進(jìn)高港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心，突出服務(wù)大局和公正司法兩大重點(diǎn)，全面履行審判職能，進(jìn)一步提高審判質(zhì)效，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升司法水平，為加快建設(shè)濱江港城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。今年，我院將重點(diǎn)認(rèn)真抓好以下五個(gè)方面的工作：

進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保法院工作為黨和國家大局服務(wù)。以“三個(gè)至上”為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》，密切關(guān)注當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)變化對審判工作帶來的影響，超前謀劃，積極應(yīng)對，切實(shí)增強(qiáng)法院工作的預(yù)見性和主動性，重點(diǎn)圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等中心工作，做好司法服務(wù)，把案結(jié)事了作為評判和檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，更加注重維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，為加快發(fā)展濱江港城區(qū)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

進(jìn)一步辦好有關(guān)民生案件，確保公正司法維護(hù)民生利益。堅(jiān)持公正司法理念，不斷提高服務(wù)民生水平。依法懲處各類侵犯公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。妥善處理涉及企業(yè)財(cái)產(chǎn)、勞動爭議和“三養(yǎng)”案件，著重保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員、退休職工、下崗失業(yè)人員等困難群體的合法權(quán)利。積極預(yù)防因企業(yè)破產(chǎn)、拆遷安置等引發(fā)的群體性事件，制裁拖欠勞務(wù)工資現(xiàn)象，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。全面落實(shí)審判管理各項(xiàng)制度，不斷提高案件質(zhì)量和效率，維護(hù)人民群眾的利益。

進(jìn)一步提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，確保廉潔司法提高司法公信。鞏固主題教育活動成果，繼續(xù)落實(shí)整改措施。強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高法官認(rèn)識和把握全局的能力，促進(jìn)依法辦案，文明司法，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果的統(tǒng)一。繼續(xù)狠抓審判作風(fēng)建設(shè)，不斷提高司法規(guī)范化水平。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立法院隊(duì)伍良好形象，不辜負(fù)人民群眾對法院隊(duì)伍的要求和期待。

進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新工作措施，確保能動司法提高服務(wù)水平。全面落實(shí)審判公開制度，通過互聯(lián)網(wǎng)公開案件相關(guān)信息。進(jìn)一步落實(shí)訴調(diào)對接工作制度，完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大訴訟調(diào)解力度，實(shí)行行政協(xié)調(diào)、刑事自訴案件調(diào)解、執(zhí)行和解等措施，著力化解矛盾糾紛。健全民事案件速裁制度，進(jìn)一步提高審判效率。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，確保法院整體工作不斷發(fā)展。堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委的各項(xiàng)決策和要求，重大事項(xiàng)主動向區(qū)委匯報(bào)。不斷改進(jìn)和完善自覺接受監(jiān)督的工作機(jī)制，更加自覺主動地接受人大監(jiān)督。按照“主動、經(jīng)常、深入”的工作要求，繼續(xù)完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，切實(shí)辦理好代表、委員的建議提案。著力研究和解決我院當(dāng)前案多人少、審判辦公場所緊張、干警職級偏低等問題，充分調(diào)動干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同心同德、齊心協(xié)力，促進(jìn)法院各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，面對新形勢、新要求，人民法院的工作責(zé)任重大。在新的一年里，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作，努力為促進(jìn)高港經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)！