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互聯網是一個新興的傳播媒體，在互聯網上的全部內容資源都可以在全世界范圍內得到展示，形成一種新的出版方式，從某種程度上講，規范和繁榮網絡出版就是規范和繁榮網絡內容資源，是網絡發展的靈魂和根本。20*年9月-10月，由我局聯合吉林省政府新聞辦公室等廳局聯合舉辦的“首屆吉林省網絡出版節”獲得了圓滿的成功。下面，將具體事宜做如下匯報：

一、活動的背景

互聯網作為一個開發和使用信息資源的全球性網絡，正在日益深人到人類社會生活的方方面面，引起了信息傳播手段和世界政治、經濟、文化、科技、軍事等領域的巨大變革。在我國，互聯網經過十多年的發展，無論在網絡規模、技術水平，還是在信息服務、商業應用方面，都取得了很大進展。據最新統計，目前我國網民總數已達8700萬，其中寬帶用戶3110萬。互聯網已成為人們了解信息、交流思想、娛樂休閑、享受服務的重要渠道，成為社會影響巨大、發展前景廣闊的新興媒體，推動了我國經濟發展和社會進步，促進了思想文化交流，豐富了人們的精神文化生活。

但是，我們也看到隨著互聯網的快速發展，網上輿論導向問題日益突出。西方敵對勢力把互聯網作為對我進行意識形態滲透的重要渠道，特別是“”邪教組織等利用互聯網大肆造謠煽動，進行反動宣傳和破壞顛覆活動。國內少數別有用心的人遙相呼應，兜售錯誤思想觀點，傳播腐朽落后文化，對人們的思想產生著不可低估的消極影響，嚴重損害社會主義精神文明，威脅我國文化安全。而在經常上網的網民中80%來自于青少年。這部分青少年的思想意識、文化素質、道德形態、個人修養以及人生觀、價值觀都在不斷變化的同時日趨走向成熟。活躍的思維、獨特的理念、張揚的個性、強烈的求知欲和表現欲都普遍地反映了青少年網民的行為特點。同時，他們還具有較高的文化修養、較強的接受能力，對新生事物、社會發展及人生追求有著獨到的理解與認識。這種理解與認識通過在網上不斷地交流、不斷地發展變化，從而形成了既具有廣泛性，又具有針對性的獨特的文化陣營。如果不能牢牢把握這個文化陣營正確的發展方向，就會影響到祖國的未來，威脅我國政治體制安全。這些問題處理不當，就有可能成為影響我國社會政治穩定的重大隱患。

網絡對人們生活的影響，關鍵在于網絡內容資源對人的思想意識、文化素質、道德形態、個人修養以及人生觀、價值觀等問題的影響。網絡出版是為網絡提供內容資源的工作，是網絡發展的源頭，規范和提高網絡內容資源質量，加強網絡內容資源創作的引導和管理是建設健康網絡環境的根本，是解決由上網而引發的一系列社會問題的切入點和突破口，是為未成年人創造良好成長環境的必要環節，是把握輿論導向、先進文化發展方向的重要手段，是當前我們黨提高執政能力的根本要務。

根據吉林省的實際情況，按照中央、國家新聞出版總署和省委省政府有關文件精神，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，全面貫徹黨的文化發展方針，堅持為人民服務、為社會主義服務和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新內容、創新形式、創新手段的原則，經我局主管局長建議，局黨組討論，決定聯合省內有關部門組織開展“首屆吉林省網絡出版節”。

二、活動的主要內容

針對“首屆吉林省網絡出版節”的廣泛性、社會性、宣傳性、指導性等特點，更好地將活動系統化、完善化，加強省內各有關職能部門的指導作用，“首屆吉林省網絡出版節”由我局聯合吉林省人民政府新聞辦公室、吉林省通信管理局、吉林省公安廳、吉林省教育廳、吉林省信息產業廳、共青團吉林省委員會等部門共同主辦，邀請新華社吉林分社、中國新聞出版報吉林記者站、吉林電視臺、吉林人民廣播電臺、長春電視臺、中國謙龍網、吉林信息港、吉林日報、長春日報、長春晚報、新文化報、城市晚報、巷報、東亞經貿新聞等新聞媒體為協辦單位，共同將這次活動做出成效、做出影響。

20*年9月9日倍受矚目的“首屆吉林省網絡出版節”在吉林省省會長春正式拉開帷幕。其規模之大，關注之廣，參與者之眾都是前所未有的。本屆網絡出版節開展了包括網絡出版論壇、網頁設計大賽、FLASH設計大賽、網絡音樂評選、個人網站評比、企業網站比、原創網絡文學征集、網友自拍DV短劇評選、網絡游戲大賽、網絡出版形象大使評選和網友才藝展示等多項活動。活動得到了國家新聞出版總暑和省委省政府的高度重視，開幕式上，李錦斌副省長親自為“首屆吉林省網絡出版節”網站按下了開通按鈕，并為活動題詞“發揮網絡優勢，振興吉林經濟”。“首屆吉林省網絡出版節”自開幕以來歷時一個多月的時間里，各項活動及比賽進展順利，網絡出版論壇、網頁設計大賽等比賽項目的作品征集活動于20*年10月30日零時全部結束。“首屆吉林省網絡出版節”組委會委托有關單位和專家對參賽作品進行了認真的評選，共有六項比賽的21個優秀作品、選手和企業脫穎而出。20*年11月24日，“首屆吉林省網絡出版節”在吉林省省會長春舉行了隆重的閉幕式及頒獎典禮，宣布“首屆吉林省網絡出版節”圓滿結束。

活動期間，我們還組織了“首屆吉林省網絡出版論壇”，特邀清華大學光盤研究中心研究員、吉林大學計算機學院教授等省內外網絡專家向省內各企業講解網絡知識，傳授網絡經驗。本次論壇分網絡經濟、網絡技術、網絡出版三方面內容，給我省的各企業提供了一個良好的學習和交流機會。企業通過專家論壇可以充分的將網絡切實運用到企業的規劃和發展當中，發揮網絡無窮的潛力，從而真正做到以信息化帶動工業化，這也是我省二次創業的重要課題。開展此次活動的目的也是希望能夠為振興東北老工業基地，為實現“二次創業、經濟騰飛”提供精神動力和智力支持。

另外，在活動期間，為規范網絡出版管理，我們還開展了舉報非法網站和非法經營網吧的活動，網民可以通過電話和郵件等多種方式進行舉報，目的是為了凈化吉林省的網絡空間，同時也為未成年人營造一個綠色、健康的網絡環境。目前，硬性的對未成年人上網進行禁止己失去了可行性，我們要用正確的指引來取代禁止。出版節期間所設的各種賽事，可以讓未成年人及網民對網絡有正確的認識，并正確的使用網絡，真正的發揮網絡的優勢。

三、活動的成果和影響

“首屆吉林省網絡出版節”的舉辦受到了社會各界的普遍關注，活動歷時1個多月的時間里，通過網絡、報紙、電視、海報等多種方式進行了廣泛的宣傳，參賽選手報名踴躍。截止到20*年10月30日零時，組委會共收到報名參賽的作品、企業和個人共計1838個。參賽選手、企業和個人以吉林省為主，同時也得到了省外網民的熱情支持，有大量的省外作品、企業和個人參賽。參賽作品的質量參差不齊，部分作品已刊登在網絡出版節專用網站上。網站開通以后，受眾瀏覽量較高，僅一個月網站的點擊數就達329915次，當時在全世界的網站排名中大約占到4萬名左右；目前點擊數40余萬次。參與投票人數四萬兩千余人次。活動的舉辦取得了明顯的社會效益。

“首屆吉林省網絡出版節”活動之一的“網絡出版論壇”于20*年10月28日在長春市舉行，邀請清華大學文化產業研究中心研究員、吉林大學計算機科學與技術學院教授等多名專家和學者圍繞網絡出版技術和網絡經濟發展等問題進行了專題講解，同時，音像電子網絡出版管理處薛亞清處長也在會上對網絡出版的概念、國內外發展的現狀和形勢、存在問題以及發展前景和優勢作了專題發言。來自社會多個相關行業的150余名代表出席了本屆論壇，在論壇組委會的統一組織下，與會代表分別在網絡經濟、網絡出版、網絡技術等三個方面進行了探討，論壇取得了圓滿成功。此外，清華同方、北大方正等企業也應邀參加了此次論壇，并在會后與多家參會企業達成了網絡出版合作的意向性共識。

網絡出版是一種新興的概念，舊有的形式。為了使社會加強對網絡出版概念的了解，加深對網絡出版管理重要性的認識，加強宣傳是首屆“吉林省網絡出版節”工作的重要組成部分，活動期間，新華社吉林分社省內各大新聞媒體、中國新浪網等省外網絡媒體都對“首屆吉林省網絡出版節”進行了大量的報道，有效的引導了社會輿論，為建設良好的網絡環境打下了堅實的輿論基礎。同時，我們還廣泛動員各市州新聞出版局的負責同志積極配合宣傳工作，建議有條件的地區也組織開展一些活動，加強對網絡出版的宣傳。延邊州是我國一個重要的少數民族地區，經過反復的探討，目前“首屆延邊州網絡出版宣傳月”活動也正在舉辦之中，網絡出版的概念也在逐步的深入到少數民族群眾的心中，為網絡出版事業的繁榮和發展打下堅實的基礎。

四、活動的目的和意義

“首屆吉林省網絡出版節”以“三個代表”重要思想和不久前剛剛結束的十六屆四中全會精神為指導，明確了網絡出版在引導先進文化發展方向中的重要作用，尤其是四中全會《決定》中關于要高度重視互聯網的論述，更充分證明了網絡出版作為網絡內容資源建設的關鍵而凸顯其重要性，活動的舉辦正逢其時。“首屆吉林省網絡出版節”可以說是一次學習、研討如何規范和繁榮網絡內容資源的盛會，更是一次宣傳、貫徹黨的十六屆四中全會精神的盛會。

“首屆吉林省網絡出版節”的主題突出，社會反映強烈。此次活動緊緊圍繞“營造健康向上的網絡環境，樹立網民的全新形象”，引起了網絡愛好者、學生家長、社會群眾的強烈共鳴。各種比賽共收到來自全國各地的網絡愛好者創作的參賽作品千余件，極大展示了這些網民的才華與特長，樹立了網民在社會中的全新形象。“首屆吉林省網絡出版節”還聯合有關單位共同開展了“凈化網絡環境”專項治理活動，公開了社會舉報電話，形成社會合力，營造健康向上的網絡環境。通過這次活動，使社會上下都能夠相互交流，集思廣益，共商大計，活動具有很強的針對性、現實意義和示范引導作用。

“首屆吉林省網絡出版節”宗旨明確，實現了社會效益與經濟效益的雙豐收。此次活動以“信息化帶動工業化，為二次創業，振興吉林”為根本宗旨，得到了省內外各大企業的廣泛關注。活動期間的“首屆吉林省網絡出版論壇”及“企業網站評選活動”吸引了省內外一百五十余家企業的積極參與，邀請清華大學等省內外網絡專家從網絡經濟、網絡技術、網絡出版三方面講解了網絡知識，傳授了網絡經驗。為企業提供了一個良好的學習和交流機會。會后部分企業還與北大方正簽署了意向性合作協定，為企業經濟發展奠定了良好的基礎。

五、工作的經驗和教訓

“首屆吉林省網絡出版節”的成功舉辦，標志著我省網絡的繁榮與發展又向前邁出了堅實的一步，但是我們也看到，社會各界對網絡出版的了解程度仍然需要進一步加深，各級相關部門、領導和社會群眾對于規范網絡出版管理重要性的認識仍然需要進一步加深，這就要求我們繼續加強宣傳，讓全社會都能參與到網絡出版的繁榮與發展當中，從根源上凈化網絡環境。同時，還要立足當前，招眼長遠，進一步理順管理體制，完善管理制度，明確管理職責，堵塞管理漏洞，做到守土有則。要綜合運用行政、法律、經濟、技術等手段，把行業自律與社會監督結合起來，形成法律規范、行政監管、行業自律相結合的長效管理體制和運行機制，只有這樣，才能既有效防范有害信息傳播，又促進我省網絡的健康發展。

針對于網絡出版管理部門如何加強網絡出版管理工作，我們還由以下想法和建議：

1、積極把握網絡出版管理的主動權，全方位占領網絡出版管理的陣地

從年初開展吉林省網絡出版情況摸底調查開始，到舉辦首屆吉林省網絡出版節所開展的各項網絡出版活動的過程中，我們深刻地體驗到因多頭管理、交叉管理造成的管理權限不清，不僅給從事網絡出版活動的單位造成了思想上的混亂，而且更給我們的網絡出版管理行政部門帶來了極大的不便，嚴重的影響了網絡出版事業的發展。

于永湛副署長在20*年1月13日在全國互聯網出版工作會議上強調：要堅持以“三個代表”重要思想統領互聯網出版工作，在堅持先進文化的前進方向，確保互聯網出版業繁榮、健康發展的同時，加強互聯網出版陣地建設。

建議總署在積極同相關部門作好協調工作的同時，加強對各省（自治區、直轄市）網絡出版管理的督促、檢查和指導，并且積極利用各種輿論工具向社會宣傳新聞出版行政部門對網絡出版管理的權威性。

特別要以貫徹最近關于加強意識形態領域管理通知的精神要求為契機，搶占網絡管理的制高點，理直氣壯的全方位占領網絡出版管理的陣地，爭取在網絡出版上的最大的發言權。

2、應該把網絡出版管理工作當作一件重要的事情來抓

互聯網的發展，數字化和信息化的革命，使人類的聯系趨于無限整合、無限致密，對社會、經濟以及人類的文明已經產生了巨大的影響。

隨著我國網絡接入環境的改善，網民數量的急劇增加，致使網絡已經成為人們最基本的生活方式之一。

網絡出版作為圖書、報紙、期刊、音像、電子之后的一種全新的出版形式，從一誕生就以其出版主體的合法性、產品的數字化、流通的網絡化的特點，以及節省資源、出版與發行同步進行、容量大、成本價格底、檢索方便、閱讀更自由的優勢展現出了強大的生命力和廣闊的發展前景。

我們相信在可以預計的未來，網絡出版的應用必將會從邊緣向中心，從表層向深層轉移，并達到人類生活的中心，給人類文明的進程帶來巨大的轉機。

因此，我們應當充分認識這個第六出版媒體的崛起和發展，按照黨中央和國務院的要求，抓住機遇，在堅持正確的政治方向、把握好網絡的輿論導向的前提下，積極探索、勇于創新、打造品牌，把網絡出版管理作為各級新聞出版管理部門的工作重點，納入良性的發展軌道。

3、采取有力措施，切實作好網絡出版管理工作

（1）、加強調查研究，樹立科學發展觀，積極探索網絡出版管理特點和規律，制定出符合我國國情的網絡出版產業發展戰略；

（2）、加強網絡出版管理的法律、法規和各項規章、制度建設，完善法規體系，制定必要的規章和細則，為依法管理、合法經營提供依據；

（3）、實行分級管理、形成上下互動，不斷總結、交流經驗，抓重點以點帶面；

（4）、盡快建立國家和省級網絡出版監管平臺，運用高新技術和先進適用技術提高監管的科學性、主動性和有效性；

（5）、加強隊伍建設，開展管理和技術培訓，逐漸培養高素質的各級網絡出版管理隊伍、審讀隊伍和網絡出版專業技術人才一隊伍。