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按照市委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，市工商局高度重視，精心組織，周密安排，扎實推進，經過近半年的學習實踐，較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實等各階段和各環節的規定動作，創造性地開展自選動作。全局125名黨員（其中廳局級黨員領導干部8名）全部認真參加了各環節的學習實踐活動和“走進千家萬戶”活動，進一步加深了對科學發展觀內涵及其重大意義的理解，提高了認識，取得了共識，有力地促進了服務發展、監管執法和隊伍建設等體制機制的健全完善，推動了各項工作的全面深入開展。

一、積極采取有效措施辦法，把中央和市委文件精神落到實處

（一）精心運籌，活動組織嚴密。市工商局黨組高度重視，在準備環節之初就成立了以黨組書記、局長李鐵民同志為組長的領導小組，下設辦公室，還專門從各個部門抽調思想政治素質好、工作能力強的干部11人，脫離原工作參與組織學習實踐活動，負責日常工作。同時，根據市委活動方案的要求，結合工商工作實際情況，制定了學習實踐活動具體的實施方案，在每個階段的每個環節又及時制定具體工作方案和時間安排表，保證各階段各環節重點突出、環環相扣、扎實進行。每個階段結束后，都召開總結會，及時發現問題，改正不足。機關各支部認真組織黨員邊學習，邊工作，按方案要求抓落實，切實做到了學習工作“兩不誤、兩促進”。

（二）形式多樣，教育方法靈活。為了提高學習實踐活動的效果，除了制定詳細的學習計劃、建立學習筆記、發放學習書籍和學習材料外，還在電子政務網上開通了學習實踐科學發展觀專欄，要求市局機關全體黨員干部及全系統人員帶著問題展開充分的醞釀和思考，并結合電子政務網的網上交流平臺，開展了網上解放思想的大討論，利用網絡優勢增強學習實踐活動的效果。市工商局黨組成員帶頭深入學習實踐科學發展觀，利用6天時間先后三次集中學習。在學習中，堅持班子成員學習與機關中層干部學習相結合，每次中心組集中學習都吸收處長參加，一起學習研討有關問題，共同提高認識。按照學習實踐活動的實施方案，多次組織了全體黨員干部以集中學習、自學、觀看電視講座等方式深入學習科學發展觀，黨組書記、局長李鐵民同志還做了專題輔導報告。在理論學習的基礎上，聯系經濟社會發展的實際，組織機關全體黨員干部到沈陽蒲河新城、光電產業園區及蒙牛乳業、千喜鶴等企業參觀學習，使全體黨員干部更深刻地感受到貫徹科學發展觀帶來的變化。

（三）上下互動，聯系基層深入。市局把參加第一批學習實踐活動試點單位的一市四縣（市）工商局作為聯系點，由黨組成員分別負責，進行聯系指導，這些試點單位負責人都參加了市局召開的動員大會，并與市局一起同步開展學習實踐活動。市局在學習實踐活動中注重與各市、縣區局密切聯系，堅持上下互動，協調一致。在學習之初就展開在基層的調研摸底工作，形成了“四個著力解決”的思想。在學習中注重帶動基層共同學習，實現了“簡報傳達各市局、市局信息出簡報、網上平臺能交流”，從而進一步提高了認識，加強了學習效果；在調研中發動了市、市、縣、所各級工商部門的干部職工一起學理論、談問題、提建議，400余名市局機關中層干部、縣（市）區局、分局長和工商所長分別參加了座談，共同查找問題，提高認識，明確思路。在分析檢查和整改落實中注重基層的意見和評價，使整個活動與基層互動，很好地達成了工商事業科學發展的共識，為學習實踐活動的深入開展奠定了堅實的基礎。

（四）立足職能，實踐特色突出。活動一開始，市工商局就緊緊圍繞工商工作實際，著力在突出實踐特色上下功夫，把學習與調研結合起來，調研與解決實際問題結合起來，解決具體問題與建立長效機制結合起來，抓住四個突出問題，確定四個調研題目，組成八個調研組，深入14個市進行調研，召開了42個座談會，走訪了30戶企業、60戶個體工商戶，發放征求意見函（表）2700余份。廣泛聽取各方面意見，形成了9份調研報告。同時，大膽創新自選動作。11月初市局黨組就結合工商實際，鮮明地提出“新形勢、新挑戰、工商怎么干”的論題，緊緊圍繞提高服務和執法效能、完善體制機制、打造過硬隊伍等課題，在扎實推進學習教育和廣泛調查研究的基礎上，通過支部民主生活會、網上開辟論壇等形式集思廣益，認真查找存在的突出問題，在市局機關掀起了解放思想大討論的熱潮。針對停征“兩費”和落實“新三定”給工商部門帶來的影響變化，深入研究了適應新形勢、新任務的執法體制機制和隊伍建設問題。針對金融危機，在全市范圍確定了1000戶中小企業作為定點工作對象，通過走訪和召開座談會了解企業謀發展的需求和愿望，針對梳理出的問題，對扶持發展的政策措施進行調整充實。

（五）注重實效，解決問題迅速。在學習實踐活動中，市工商局始終把解決影響和制約工商工作科學發展的突出問題以及群眾反映迫切、需要解決的突出問題作為學習實踐科學發展觀的出發點和落腳點，堅持邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。在邊查邊改過程中，充分考慮了問題的輕重緩急和難易程度，對于具備條件的，馬上進行解決；對通過努力能夠解決的，提出了明確的解決期限；對涉及多部門和單位的問題，積極探索了聯動解決問題的有效方式。如：為了應對金融危機、扶持企業發展，及時調整了有關政策規定，積極扶持小額貸款公司設立，允許公司股權出資或出質，拓寬了企業融資渠道；對適應新形勢、新任務的監管執法和服務體系建設的問題，也初步提出了進一步健全完善的具體措施。

（六）宣傳引導，輿論氛圍濃厚。運用各種媒體、網絡、專刊、信息快報等多種形式，宣傳深入學習實踐科學發展觀活動的意義和有關要求，宣傳報道本局開展深入學習實踐科學發展觀活動的信息，宣傳涌現出來的先進典型和做法，營造濃厚的輿論氛圍，增強深入學習實踐科學發展觀活動的感染力和吸引力。市工商局學習實踐活動領導小組辦公室印發學習專刊16期，上報動態信息26期，被市委學習實踐活動領導小組的簡報采用了2篇，被第十指導檢查組的工作快報采用了15篇；召開了1次新聞會，有24家新聞單位參與了報道；對副局長王福全扶貧的先進事跡,有6家新聞單位到醫院采訪,并進行了跟蹤報道；有2家新聞單位參加了我局組織的解放思想大討論并作了報道；此外，有4篇稿件被《*日報》刊載，1篇被《工商行政管理》雜志刊載，3篇被《中國消費者報》刊載，在*電臺、*電視臺、沈陽電視臺等媒體中被宣傳9次。

二、重在解決突出問題，努力實現學習實踐活動根本目的

（一）理論武裝成效明顯，思想認識不斷升華

學習實踐活動開展以來，通過開展中心組理論學習、專題研討、專家輔導講座、個人自學等多種形式，市局領導干部和廣大黨員認真學習了黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等書目，學習了中央和市委的有關文件和政策措施，學習了等領導同志關于科學發展觀的重要講話精神。通過學習，大家在深刻認識科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求方面有了新的突破，深刻認識到當前學習實踐活動是工商機關面臨“兩費”停收和“新三定”實施的新形勢下服務經濟社會發展和促進自身發展的良好契機，進而增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

在從世界觀和方法論的高度系統理解和全面把握科學發展觀的基礎上，市局黨組帶領廣大黨員、干部堅持在解放思想中統一思想，在總結經驗教訓中提高認識，進一步加深了對科學發展觀的理解，進一步增強了科學發展理念，理清了科學發展思路，在怎樣才能科學發展等重大問題上形成了廣泛的共識。

1、工商部門履行各項職能，開展各項工作，必須以科學發展觀為統領，加深了對科學發展觀的理解和統領作用的認識。科學發展觀是我們黨關于發展理論的創新和深化，是我們必須堅持和貫徹的重大戰略思想。因此，必須以科學發展觀統領工商工作，使我們的思想觀念、工作作風、工作方法等都符合科學發展觀的要求。當前學習實踐科學發展觀，對工商部門適應新形勢、新挑戰，解決影響科學發展的突出問題更具有現實意義，必須毫不動搖地貫徹落實科學發展觀。

2、工商部門貫徹科學發展觀的根本點是立足職能，服務發展、服務民生，“兩服務”應作為工商工作的基本理念。牢固樹立“兩服務”觀念，始終把工商工作放在*經濟社會發展的大格局中來思考，始終把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題融入履行職能中去。在服務發展和服務民生中有所作為，這既是黨和政府以及廣大人民群眾對我們的要求，也是工商部門履行職能的本質所在。任何時候都不能偏離這個方向。

3、工商部門貫徹科學發展觀，必須深化市場監管規律的認識，進一步健全和完善體制機制。社會主義市場體系不斷發展，監管規律也在不斷發生變化。工商部門必須適應變化的需要，進一步健全和完善服務、執法、維權三位一體的、運轉高效的體制機制，提高服務水平和執法水平。

4、工商部門貫徹科學發展觀，必須提高班子和隊伍的素質能力。堅持“以人為本”，努力打造一支過硬的隊伍，并輔之以先進的管理手段，是工商部門深入貫徹落實科學發展觀和更好履行職能的根本保證。隊伍建設必須常抓不懈，使全市工商系統更好地適應貫徹科學發展觀的需要，全面履行好工商職能。

（二）整改作風深入扎實，問題查擺客觀準確

領導班子成員深入基層，深入群眾，深入一線，圍繞科學發展的主題，認真開展調查研究，形成了一批有內容、有見解的調研成果，初步查找了在發展方式、發展水平、改善民生等方面影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題。

1、在服務發展層面上，由于多年來“收費”形成的固有認識和工作方式，雖然全系統把服務發展、服務民生作為工作的根本點，但在具體工作中，有的仍然把監管與服務割裂開來，未能很好的把服務觀念融入履行職能中去，服務發展、服務民生的“兩服務”理念和有關政策在有的部門、有的環節還落實得不夠，缺乏切合實際的實施意見和落實措施，服務民生抓的還不夠，服務效果不明顯，市局對各地的檢查指導也有不到位的問題。

2、在監管執法層面上，有的部門對于監管與服務的關系還沒有擺正，監管執法的層次還不高，重處罰輕規范的傾向還未完全扭轉，行政執法效能還不夠高，監管方式還比較粗放，監管方法還比較落后，對多元化大市場特別是新型市場業態的監管認識不夠，長效監管機制尚未形成。

3、在依法維權層面上，維權工作地區發展不平衡，重點領域和重點環節的侵權問題仍然比較突出，涉農維權方面的工作還比較薄弱，有些涉農的消費侵權行為得不到及時有效查處，維權工作相對于消費者較高的維權期待和較強的維權意識還不到位，對經營者合法權益的保護還未形成有效互動，力度不夠。

4、在隊伍建設層面上，有的班子思想作風建設還比較薄弱，隊伍的綜合素質還不能完全適應形勢任務的需要，執法不規范的問題時有發生，特別是停征“兩費”后，基層工作的著力點還沒有完全轉到全面履行工商職能上來，基層建設仍存在許多薄弱環節，在基礎設施配備、制度規范、強化素質等方面都需要進一步加強。

（三）科學發展思路清晰，創新舉措具體務實

市局黨組班子在查找主要問題、剖析原因、提高思想認識的基礎上，通過認真研究，理清今后一個時期工商行政管理科學發展的總體思路：堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照監管與發展、服務、維權、執法“四統一”的要求，繼續深化“執法服務環境年”活動，推進履職工作制度化、規范化、程序化、法治化，進一步健全完善與社會主義市場經濟體制相適應、與*老工業基地振興相適應、與維護廣大人民群眾利益相適應的工商行政管理體制和工作機制，努力構建和完善符合科學發展觀要求的、有利于工商職能作用發揮的服務、執法和維權三位一體的制度機制。

在分析檢查的基礎上，黨組提出了四個方面的主要舉措，形成了整改落實方案，并對各項整改內容和具體措施加以明確和分解。這些主要舉措是：

1、努力構建和完善服務發展的制度機制，推進服務層次和質量的提升，為*經濟社會發展營造更加寬松健康的發展環境。要在三個層面上做好服務發展的文章。在程序上，要力求簡便高效，實行寬松的準入制度、簡便的準入程序、現代化的準入手段和優質的準入咨詢服務；在方法上，要充分利用信息化平臺，整合信息資源，為政府和社會提供各種數據服務，為調整產業結構服務；在領域上，要充分利用商標、合同、廣告、經紀人等管理職能，延伸服務領域和服務內容，提升服務檔次，滿足企業發展的需求，促進科學發展、快速發展。

2、努力構建和完善監管執法的四個體系，推進市場監管的深化，為*經濟社會發展創造良好的市場環境。社會主義市場體系不斷發展，監管規律也在不斷發生變化。工商部門貫徹科學發展觀，必須深化市場監管規律的認識，進一步健全和完善服務、執法、維權三位一體的、運轉高效的體制機制，提高服務水平和執法水平。

3、努力構建和完善維權網絡和維權機制，提高維權效能，為消費者和經營者營造放心安全的環境。維護消費者和經營者的合法權益是履行市場監管職能的一個重要方面，也是服務民生的重要內容。要充分發揮消保、消協、市場監管、合同、打假、打傳等職能作用，形成維權合力，把維權貫穿于履行職能的各個方面，實現執法順暢的高效維權。

4、進一步完善和落實三大保障措施，為全面推進工商事業科學發展提供有力支撐。以12315綜合執法系統建設為重點，強力推進信息化建設；以提升素質能力為重點，強化隊伍建設；以規范行為、提高效能為重點，進一步健全、完善工作考評體系，使全市工商系統更好地適應貫徹科學發展觀的需要，全面履行好工商職能。

（四）緊緊抓住實踐環節，邊查邊改見諸行動

解決突出問題，完善體制機制是學習實踐活動突出實踐特色的集中體現，是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在。學習實踐活動開展以來，我局就將查擺問題和邊學邊改作為一項重要工作，堅持把學習實踐活動貫徹到各項工作中去，用科學發展觀指導業務工作，注重邊學習邊解決實際問題。整改落實方案制定后，局領導分工負責，部門協同攻關，著眼于推進重點領域和關鍵環節的改革，著眼于解決加快發展面臨的一些深層次矛盾，著眼于建立保障全面振興的長效機制，按照問題的輕重緩急，短期能解決的，馬上著手解決；對需要具備一定條件才能解決的，如涉及機構、編制等問題的監管執法體系建設等，確定了整改時限和整改責任及具體措施，使整改工作貫穿于整個學習實踐活動全過程。以下5個問題在學習實踐活動中已得到了較好解決。

1、為應對金融危機，扶持企業發展，了《*市工商行政管理局關于服務經濟發展的若干政策措施》。11月27日，按照市委提出的堅決實現“保增長”的目標要求，市局及時調整有關政策措施，召開新聞會，了58條、9個方面的服務發展政策措施，重點解決關乎企業發展的實際問題，進一步優化企業發展環境，積極應對和化解金融危機帶來的風險矛盾，扶助企業渡過難關，進一步推動*振興發展。陳政高市長對此作了高度評價：“工商局的做法值得學習！”

2、廢止不符合科學發展觀要求的規范性文件。在學習實踐活動中，根據國家工商總局的有關文件精神以及市政府法制辦的有關要求，市工商局對1988年以來的規范性文件進行了認真清理，以是否符合科學發展觀要求、是否有利于促進科學發展為標準，決定廢止77件不適應科學發展觀要求的規范性文件。這些規范性文件的廢止，將極大地促進全市工商系統明確職能、依法行政、規范執法，也為經濟社會的發展掃除政策性障礙，從而更好地適應科學發展觀的要求，為*經濟發展創造更加公平有序的軟環境。

3、暢通訴求渠道，建立完善12315信息平臺，提高消費維權能力。為解決社會反映比較突出的維權問題，積極推進消費維權體系和市場監管方式改革，通過創新機制、強化服務、完善信息化網絡等一系列措施，已構建完成具有服務、維權、執法三位一體的12315信息平臺。截止到2008年底，全市14個市工商局12315受理指揮平臺全部進行了更新改造，受理席位增至104個，實現了市、市、縣、所四級全覆蓋，申訴舉報案件信息實現全市動態共享和集中。去年9月份三鹿問題奶粉事件發生后，全市工商12315受理平臺解答消費者、經營者針對奶制品問題的訴求電話達到13465件次。

4、以開展機關黨委換屆為契機，全面加強黨建工作。10月20日市工商局召開了機關全體黨員大會，利用開展直屬機關黨委換屆工作的契機，深入推進學習實踐科學發展觀活動，全面加強機關黨建工作。這次大會全面回顧了幾年來在十六大、十七大精神指導下的機關黨建工作，認真總結了第四屆黨委在思想、組織、作風和制度建設方面的突出成績，確立了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，對圍繞貫徹落實科學發展觀抓好黨建工作提出了要求，明確了今后一個時期思想政治建設的首要任務。

5、針對基層隊伍現狀進行調研，提出了加強基層工商所建設的六項措施。針對基層工商所在停征“兩費”后的著力點還沒有完全轉到全面履行工商職能上來，工商所在履行職能、提高素質等方面需要進一步加強等問題，由局領導帶隊，組織相關部門就基層工商所規范化建設中的問題進行調研，從加強思想政治工作、加強紀律作風建設、加強日常管理、明確職能和工作制度規范等6個方面提出了具體意見，進一步推進了工商所規范化建設。這些措施的落實，將有助于工商所各項職能的有效發揮，進而夯實基礎，提升基層建設的水平。

三、積極組織幫扶困難家庭，進一步提高學習實踐活動實效

市工商局黨組高度重視“走進千家萬戶”活動，認真按照市委的部署和要求，積極抓好落實，把功夫下在扎扎實實地解決幫扶對象的實際問題上，切實提高學習實踐科學發展觀活動的實效。

（一）認真做好一戶一情的調查摸底，確保幫扶的針對性

全局8名廳局級和105名處以下黨員干部所聯系的113戶困難家庭，分布在7個市、12個縣區19個鄉鎮、32個村屯和社區。針對幫扶對象點多面廣，困難問題復雜的情況，我們認真做好部署，周密組織實施，明確分工負責，準確掌握每名黨員干部“走進”的情況，加強檢查督促，努力增強“走進”活動實效。局黨組先后三次開會研究“走進”活動安排和幫扶措施，機關黨委先后四次召開個支部書記會議，部署“走進”活動，匯總分析幫扶對象情況，研究落實具體幫扶措施。辦公室黨支部在走訪中還進行了深入調研，較為系統地總結了當地貧困群體生活中存在的農村合作醫療覆蓋面、無勞動能力家庭的社會保障體系、無土地落戶農民和低收入家庭的義務教育保障等八個方面的突出問題。在各支部對每名黨員所幫扶困難家庭情況逐個分析的基礎上，市局黨組對全局“走進”困難家庭情況進行了全面系統的分析研究，提出了從實際出發，黨員干部個人解決和市局拿資金統籌解決相結合、注重發揮工商職能作用幫助貧困家庭徹底脫貧等多項幫扶意見，其中對55個上學困難的貧困家庭子女每人一次性補助1000元、對能夠一次性解決的20個突出個案問題一次性投入13.1萬元予以解決、對其他52個困難家庭一次性補助500元解決部分生活之需。

（二）積極落實三進三送的幫扶行動，確保活動的時效性

在市局黨組幫扶意見的基礎上，每位黨員干部都積極想辦法，針對困難家庭制定具體的幫扶方案，細化幫扶措施，有針對性地解決困難家庭的主要問題，表現了極大的熱情。局長李鐵民與扶貧對象約定了三項扶貧計劃和疾病治療方案，現在扶貧對象已經被接入醫院進行治療；副局長王福全幫助幫扶對象進行了手術救治，使面臨截肢危險的患者治好了舊疾，恢復了勞動能力；紀檢組長鄭紅一通過與當地民政、婦聯協商，落實了為幫扶對象開春翻蓋房屋的問題；紀虹、吳景剛、郭廷占、劉桂艷、張鯤鵬等還為幫扶對象購置了電視機、洗衣機、電冰箱和電腦等設施。辦公室主任狄偉、法制處長張樹國的幫扶情況*電視臺、*電臺和《*日報》作了宣傳。副局長常永泰、市直企業處唐孝東的幫扶對象寫來感謝信，《*日報》作了刊登。

截止到2009年1月16日，全局黨員干部全部進行了三次以上的走訪，較為圓滿地完成了這一階段的幫扶任務。當前，幫扶對象提出的113件解決吃穿等基本生活問題、76件看病問題、55件子女上學問題、8件冬季取暖問題和8件購買生產資料或生活用品問題全部得到了圓滿解決，另有25件農村貧困家庭危房、險房維修改造和10件就業及脫貧致富的問題已上報市里進行統一協調解決。到目前為止，全局資助幫扶對象資金物品總計34萬余元，其中市局捐助資金23.89萬元，個人捐助現金5.69萬元，捐助食品、衣物等生活物資846件（折合人民幣4.8萬元），實實在在地解決了這些貧困群體的主要困難。

（三）不斷維系一人一戶的感情聯絡，確保效果的持久性

市局黨組認為，這次“走進”活動，是開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要部分，是實施民生工程、解決實際困難的重要舉措，也是黨員受教育的重要載體。把“談走進、談轉化、談提高”作為解放思想討論和民主生活會的重要內容，引導黨員干部真正體驗困難群眾的生活狀況，認真查找解決在思想、工作等方面的突出問題，把感情上的震撼升華為理性認識，把這次“走進”的收獲轉化為提高覺悟、轉變作風、改進工作的實際行動。辦公室楊建策在體會文章中寫到：“讓我感受到了中國農民的那種善良和無私，那種自立自強、生生不息的頑強精神，那種無求無欲、開闊博大的胸懷。”副巡視員潘景民在了解幫扶家庭子女上學的困難情況后，懇切地說，“走進”活動可以結束，但他一定要幫到底，一直資助孩子念完小學、中學、大學！通過走訪困難家庭，全局黨員干部都受到了極大的震撼和教育，感覺肩上的責任更大了，任務更重了，服務經濟發展的意識更強了。

四、進一步認清存在的差距，繼續把學習實踐活動引向深入

總體看，深入學習實踐科學發展觀試點活動取得了明顯成效，基本上達到了預期目的，但與市委市政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距，對如何將學習、實踐、建制有機結合起來研究得不深。學習實踐科學發展觀作為一項集中教育活動是有時間性的，但作為加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是沒有時間性的，是一項長期任務，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。必須以這次活動為契機，不斷完善體制機制，扎扎實實做好每一項工作，進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果。重點要在以下幾個方面下功夫：

（一）始終堅持加強理論學習不動搖。要把理論學習貫穿到各項工作的全過程，形成常態化，不斷提高班子成員和廣大黨員干部的理論修養和貫徹科學發展觀的實際工作水平，鞏固和深化學習實踐活動成果。采取具體措施，年度理論學習任務必須雷打不動地完成，理論素養必須作為班子考核和干部任用的重要依據，保證理論學習落到實處。

（二）始終堅持繼續解放思想不動搖。要充分借鑒調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，充分聽取各方面意見，增強政策制度制定的科學性、針對性和可操作性。鼓勵探索創新，緊緊圍繞解決突出問題，認真抓好調研，積極摸索創新方式方法，努力調動黨員干部的積極性創造性，及時總結推廣一些新做法新成果。積極宣傳學習實踐活動中的先進典型，努力營造良好的活動氛圍，使學習實踐活動既扎扎實實，又充滿活力，富有特色，取得實效。

（三）始終堅持突出實踐特色不動搖。針對查擺出來的突出問題，制定和完善政策制度，要進一步完善落實制度的工作機制和配套措施。在全面清理現有政策措施、意見辦法、規章制度的基礎上，對需要完善的要及時修訂完善，對需要新建的按照“要精、要管用”的原則，抓緊時間，注重質量，認真出臺。要做到“兩不誤、兩促進”，正確處理整改實踐工作與做好職能工作的關系，統籌抓好整改落實與推動當前工作，在實踐中檢驗分析檢查報告所查擺出的突出問題準不準，制定的總體目標是不是切合實際。

（四）始終堅持發揮領導干部表率作用不動搖。始終把各級領導干部作為重點突出出來，通過領導干部的帶頭和表率作用，真正把本系統本部門黨員干部學習實踐科學發展觀的熱情調動起來，推動學習實踐活動不斷向縱深發展。第二批學習實踐活動展開后，市局領導仍要以“聯系點”方式進行巡視指導，使全系統學習實踐科學發展觀活動取得明顯成效。