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在深入學習實踐科學發展觀活動中，市文化局嚴格按照市委統一部署，把學習實踐活動與推進當前工作緊密結合，精心組織，周密安排，落實市委七屆五次全會提出的提升文化軟實力的要求，順利完成學習實踐活動各項任務目標，有力地推進了工作作風的轉變和各項工作的順利開展。

一、加強組織領導，推進學習實踐活動順利有序開展

開展學習實踐科學發展觀試點活動，是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措。我局高度重視，把學習實踐科學發展觀活動作為一項政治任務擺上重要日程，按照“定領導、定責任、定人員、定措施、定效果”的“五定”要求，切實抓好組織領導，逐級落實責任，確保活動順利有序推進。4月9日，召開了市直文化系統深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，傳達了全市動員大會精神和市委書記崔江水的講話精神，對市直文化系統的學習實踐活動進行了安排部署。制定下發了《中共*市文化局委員會關于深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》，成立了以單位一把手為組長的活動領導小組，下設辦公室。為加強對學習實踐活動的組織領導，安排局辦公室、局監察室、局機關總支與局人事處一起協作，組成三個專門小組，共同負責活動的開展，并明確了各自的任務和職責。局屬各單位按照活動安排，迅速行動，分別成立了強有力的領導機構，細化了活動方案，召開了動員會，全系統迅速掀起了學習實踐科學發展觀活動的熱潮。

為保證學習實踐活動取得實實在在的效果，活動一開始，局領導班子就確定，整個學習實踐活動要貫穿一條主線：堅持用科學發展觀統領文化工作，努力推動我市文化大發展大繁榮。統一四個認識：統一對開展學習實踐活動必要性的認識，統一對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識，統一對開展學習實踐活動與推動當前工作同步發展的認識，統一對文化工作在區域經濟中心建設中找位置、看作用的認識。

二、注重查擺問題，著力破解制約科學發展的瓶頸和難題

（一）認真查找問題，正視差距。查擺問題是學習實踐活動的重要內容，只有找準了問題，才能對癥下藥，制定出實現科學發展的有效對策和措施。在開展學習調研和分析檢查活動過程中，我們緊緊圍繞科學發展觀的要求，把解決突出問題作為檢驗活動成效的標準，認真抓好領導班子專題民主生活會、理論中心組學習會和黨委擴大會、科學發展觀大家談及大調研等活動，認真查找在思想、工作、作風、機制等方面存在的問題和不足：一是政治理論學習還不夠，用科學理論統領文化工作還有欠缺；二是創新意識還不強，工作方法上習慣于老思路、老方法，缺乏主動出擊、創造性開展工作。三是公共文化服務體系建設需進一步完善；四是文化市場管理需要進一步加強；五是基層領導班子建設和人才隊伍建設需進一步加強；六是文化體制機制落后，文化產業規模小、檔次底等。并提出在四個方面進行改進：抓理論學習，解決思想觀念不符合不適應的問題；抓重點項目推進，改善文化基礎設施落后不到位的問題；抓重點突破，解決發展能力不強、發展思路不科學的問題；抓督促檢查，解決工作作風不實、體制機制不活的問題。

（二）采取多種措施，切實找準問題。為充分吸取廣大群眾和社會各界的意見和建議，切實找準問題，我們在局機關設立了征求意見箱、開通了征求意見電話、公布了征求意見電子信箱，向市直文化系統廣大干部職工、社會各界人士及文化經營戶發放了調查問卷和征求意見卡，共征求到意見和建議近千條，經認真梳理歸類為11個方面30余條。4月18日、5月19日、20日，分別召開了市人大代表、政協委員和文化經營戶等社會各界人士座談會、局領導班子分析報告的講評會、懇談會和評議會，對領導班子分析報告進行了多次修改完善，并在局學習實踐活動專欄進行了全文公布。

（三）制定整改方案，落實整改措施。在廣泛征求意見的基礎上，局黨委召開會議，進行專題研究，依據領導班子分析報告，制定了領導班子整改方案，明確了整改的主要內容、整改時限和責任人員，提出了切實可行的改進措施，在局學習實踐活動專欄上進行了公布，并建立了整改臺帳。同時，全系統黨員干部針對自身問題，制定了個人整改措施。我們依據整改方案，積極進行了整改，并取得了階段性效果。在科學理論學習上，制定了計劃，確定了內容，堅持利用周五學習日進行集體學習或分散自學；在思路謀劃上，一是針對民營文化薄弱的問題，立足于“放”，努力創優環境，發展增量。通過減少和下放行政許可權限，進一步激活、增加市場主體，如新世紀娛樂城；二是針對文化基礎建設薄弱的問題，立足于“建”，努力健全服務，夯實基礎。保證政府投入，引導社會資本參與，保障群眾基本文化權益，如謀劃市藝術中心建設、市藝校遷建、縣級兩館、鄉鎮文化站建設等；三是針對文化產業弱的問題，立足于“謀”，努力打造項目，培育品牌。用工業化的思維謀劃項目，用項目整合社會文化資源，提高文化產業的集約化、規模化程度，如魔術、雜技舞臺劇《黃粱夢》等；在領導班子隊伍建設上，調整了趙王城管理處領導班子，充實了市圖書館、市群藝館領導班子，現正對市圖書館的一名副館長進行公開競聘；在人才引進上，經過積極努力，為市博物館爭取到三名研究生，緩解了市博物館專業人才的緊缺局面；在大力發展文化產業上，草擬了《關于加快*市發展動漫產業的實施意見》，提出了《關于非公有資本進入文化產業的建議意見》，制定了《*市文化局關于鼓勵民營文化企業發展的政策》。

（四）完善科學發展思路，突出解決重點問題。在全面分析文化建設面臨的新形勢、新任務，充分認識文化工作的新趨勢、新特點，準確把握市委、市政府對文化工作的新要求和人們群眾的新期盼的基礎上，我們進一步完善了發展思路和發展規劃，明確了科學發展的路徑和舉措，制定了加快發展、改善民生、促進和諧等方面的方法措施。

1、在深入調研，廣泛征求各個方面意見的基礎上，起草了《“文化*”建設指導綱要（2008-2012年）征求意見稿》。確定了文化建設的指導思想、基本原則、建設目標和發展戰略、建設重點工作以及保障措施等，進一步明確了文化工作的思路、任務目標和發展規劃。

2、切實增強品牌意識，肩負起代表和宣傳*文化形象的重要職責。以打造精品、推出名人、形成品牌為目標，提升*文化的檔次和水平。一是努力打造文化品牌。辦好周末東風大舞臺。明年“五一”，繼續舉辦“第四屆中原民間藝術節”和“中國·*第四屆國際標準舞全國公開賽”，把我市國標舞大賽做成全國業內知名的文化品牌。二是培養和用好文化名人。品牌效應一定程度上體現為名人效應，戲以人成、人以戲名是文藝領域的一條定律。李多奎先生是我國著名的京劇藝術大師。為紀念李多奎先生誕辰110周年，10月中旬，我市將與中央電視臺《過把癮》欄目聯合在邯制作“桃李芬芳”——李派戲迷挑戰賽。“李派”再傳弟子、國家一級演員、*市群藝館副館長顧麗娜，將主導李派戲迷挑戰賽。豫劇桑派藝術傳承人、東風劇團團長苗文華主演了多部豫劇經典劇目，并擔綱主演了戲曲電影《桃花庵》、《羅敷女》。有望成為當今一代豫劇領軍人物。王紅藝名“小鴻鳳”，是著名平調表演藝術家武派創始人武鴻鳳親傳弟子，市平調落子優秀青年演員，在第三屆濱州戲曲小品大賽中，榮獲中國戲曲紅梅金花獎。有望培養為*地方戲的代表人物。當前，我們正在積極推薦東風劇團優秀青年演員郭英麗參加全國“梅花獎”的評選。我市已有3人獲得此項殊榮。郭英麗是國家一級演員，河北“五個一”工程獎獲得者，在《藍花碗·金豆子》中成功塑造了戎冠秀。上個月經省文聯、劇協組織專家評委對全省14位候選人進行評議，郭英麗名列全省第一，已被確定為河北省申報全國“梅花獎”的兩名正式人選之一。三是抓好新劇目創排。以市平調落子劇團為主創單位，以黃粱夢的傳說為主線，以雜技、魔術為表現形式，以市場化運作的方式創作一臺舞臺精品劇，通過這一舞臺劇達到文化與旅游的對接。本劇由省文化廳副廳長、全國雜技家協會常務副主席邊發吉任總導演，現正進行劇本的修改加工。民營企業家郭乃群已投入近700萬元，購置了演出所需的道具、服裝、錄制、音響和燈光設備等物品，并將部分廠房改造成排練廳，為此劇的排練做了充分的準備。

3、切實增強產業意識，不僅要大力發展文化產業，也要在各項文化工作中探索建立產業化機制。以放寬準入、優化環境、提供平臺為手段，激活和壯大文化產業的市場主體。重點抓好演藝娛樂業、動漫產業、文化旅游業的發展，點面結合、以點帶面推動文化產業發展。一是培育和增加市場主體。進一步減少和下放審批項目，為社會力量投資興辦文化產業創造更好環境，推動民營文化產業與國辦文化產業快發展、多發展、大發展，爭取形成一批充滿生機和具有自主創新能力、知名品牌、自主知識產權的文化企業。二是積極謀劃項目。與市發改委合作，謀劃建設*市文化產業園區，爭取國家對*動漫產業基地項目的批復，在經營性文化事業單位的基礎上組建*市影業集團公司。三是優化發展環境。積極爭取文化產業扶持政策，建立文化市場信用制度，推動文化產業金融支持體系建設。加大文化產業宣傳力度，改變產業宣傳比重較小的狀況，充分運用影響力大的報刊電視電臺和傳播功能強的網絡媒體，開展理論宣傳、政策宣傳、項目宣傳、典型宣傳，為文化產業發展營造良好輿論環境。四是構建服務平臺。與市工商聯合作，制定《文化產業投資指導目錄》，打造民營資本與文化產業項目的對接平臺，引導民營資本投資文化產業。五是加大招商引資力度。與商務部門合作，通過網上招商、召開新聞會、舉辦招商會等方式，向國內外進行推介。加強與國內知名文化企業的聯系，有針對地策劃包裝項目，實行精細招商，做好服務工作，做到有項目、有方案、有論證、有預期，讓人一目了然，提高招商項目的吸引力。增強文化交流與文化貿易的融合度、緊密度，拓寬招商引資渠道。

4、切實增強民生意識，把公共文化服務體系建設打造成深受群眾歡迎的惠民工程。構建公共文化服務體系是保障群眾基本文化權益的主渠道，建設重點在基層，難點也在基層，必須大力加強基層基礎工作，把文化工作的著力點放到農村和城市社區。一是加強對公共文化服務體系建設的考評指標體系研究。根據我市資源、人口、面積、經濟發展水平等情況，研究提出保障和實現現階段群眾基本文化權益的量化權益指標，研究提出公共文化服務體系建設的量化建設指標，研究提出公共文化服務單位的量化服務指標，積極推動公共文化服務體系建設的量化指標納入各級領導政績考核。二是健全公共文化設施網絡。以鄉鎮綜合文化站建設工程為契機，大力推進市、縣、鄉（鎮）和行政村四級公共文化設施建設，年內完成2007年2個試點、2008年7個規劃項目建設工作，謀劃好2009年及今后的鄉鎮綜合文化站建設計劃。全力推進市文化藝術中心建設工程，積極推進市藝校遷建項目和市藝術劇院建設。三是推進重點專項工程建設。加快我市文化信息資源共享工程建設。年內全部完成文化信息資源共享工程縣級中心建設，并積極發展鄉鎮基層服務點，使其基本形成網絡。繼續深入推進全市農村電影放映工程，完成全市6萬多場公益電影放映任務和政府場次補貼發放工作。認真做好第四次全國公共圖書館評估工作。四是廣泛開展群眾文化活動。圍繞改革開放30周年和新中國成立60周年，組織好專業和群眾藝術各個門類的藝術創作，著力推出一批反映近代以來中華民族奮發圖強、爭取國家獨立民族解放的英勇歷程，尤其是謳歌改革開放偉大實踐和偉大成就的優秀文藝作品。組織好第九屆燕趙群星獎作品選送工作。繼續推進“彩色周末”和“假日文化”工程。五是穩步推進文物與非物質文化遺產保護工作。組織好全市第三次文物普查復查工作，徹底摸清文化遺產底數及保護現狀，搞好文化遺產數據庫建設，為制訂保護規劃、確定保護重點提供依據。做好大運河世界文化遺產申報工作。繼續做好南水北調、青紅高速等全國及省市重點項目的考古發掘工作。和旅游部門合作，打造“兩趙”文化和黃粱夢文化旅游景區。趙王城遺址是我國目前保存最完好的一處春秋戰國時期的王城遺址，本月將在省會召開趙王城遺址保護總規論證會，報國家文物局審批通過后，能爭取中央財政資金2200多萬元；趙王陵是我國戰國時期七雄之一趙國的帝王陵寢，是全省乃至全國歷史最悠久的王陵，具有很高的歷史、科學和文化價值。待專用道路修通后，能達到初步開放條件，使之與黃粱夢呂仙祠旅游區、*縣“古石龍”旅游區連成一片，成為我市旅游業的一個新的熱點。謀劃以黃粱夢呂仙祠為中心，以夢文化為主題，完成整個夢城的規劃和擴建工程。督促完成北朝墓群、響堂山石窟、媧皇宮、永年古城等全國重點文物保護單位的總規編制工作；重點抓好武安城皇廟、大名狄仁杰祠堂碑、涉縣清泉寺等文物保護的維修工程；與美國芝加哥大學合作完成響堂山影像掃描合成工作。按照合理利用、加強管理的方針，加強文化遺產資源的內涵發掘和現代展示，發揮文化遺產在促進經濟社會發展、構建和諧*中的重要作用。抓好依托非遺資源和民族傳統節日的文化項目和文化活動。扎實推進古籍保護工程。

5、切實增強改革意識，既要制定改革的路線圖，又要排出改革的時間表。以優化結構、調整體制、創新機制為動力，加快文化體制改革步伐。一是推進公益性文化事業單位的改革。圍繞改善圖書館、博物館、文化館、文化站等的服務質量，深化人事分配制度和運行機制的改革，推行合同聘用制、人事制、崗位管理制和績效工資制，建立績效考評體系，完善激勵機制，創新服務方式，更好地服務群眾、服務社會。二是創新藝術院團內部機制。建立以演出為中心，以市場為導向的藝術策劃、生產、營銷機制，全面推行劇組制、制作人制；建立以競爭上崗和考核上崗以及任期制、聘任制為主要內容的干部選拔和演職員管理機制；建立以實績為主要衡量標準的人員考核機制；建立符合院團特點，以績效掛鉤為主要內容的收入分配激勵機制；堅持開門辦團，加強與地方、企業、媒體、學校、旅游的合作，面向全社會整合藝術資源，培育和擴大演出市場。三是抓好試點單位改革。積極爭取市委、市政府和有關部門的政策支持，爭取改革工作邁出實質步伐，確保試點工作取得突破性進展。

三、做好“自選動作”，確保學習實踐活動取得實效

在完成好市委學習實踐活動辦公室關于活動的“規定動作”外，我們還結合文化工作實際，積極想辦法、強措施，做好“自選動作”，確保學習實踐活動取得實效。

1、局屬各單位與局機關同步開展學習實踐活動。按照市委學習實踐發展觀活動安排，這次學習實踐活動主要是在局機關開展。為確保活動效果，促進全系統工作的開展，我們要求局屬各單位參照局機關學習實踐活動，全系統同步進行。各單位都成立了學習實踐活動組織機構，細化了活動方案，積極穩妥地按階段開展了各項活動，并取得了顯著成效。

（二）“沉下去”，深入開展調研。在學習調研階段，我們重點圍繞阻礙我市文化發展的困難和問題，完成相關的調研。與此同時，局領導班子成員結合分管工作，深入基層開展調研活動，查找問題癥結，分析形成原因，提出改進思路和對策，形成了專題調研報告。

（三）“借外腦”，借鑒吸收先進經驗。采取“請進來”的方式，拓寬破解難題、科學發展的思路。6月18日，邀請廈門市藝校校長、廈門小白鷺藝術團團長曾若虹，在市三十一中電教室舉行了報告會，介紹文化創新、校團合一、文化工作管理、文藝精品創作等方面的先進經驗。

（四）“搞交流”，互相學習好的做法。7月4日上午，召開了全市文化工作創新交流會議，各縣（市、區）利用多媒體展示了各自在文化工作方面的亮點工作和重點工程，推動全市文化工作邁上新臺階。為相互啟發、相互激勵，7月22日上午，召開了局機關文化創新工作匯報會，各處室以課件的形式對各自上半年以來，以學習實踐活動促進本職工作的情況進行了總結匯報。

四、突出主題，深入開展“講黨性、重品行、作表率”和“科學發展在身邊”教育活動

為推進學習實踐活動扎實開展，我們在全系統400多名黨員干部中，廣泛深入地開展了“講黨性、重品行、作表率”和“科學發展在身邊、黨員干部在行動”主題教育活動，并通過樹立“三種觀念”、大興“三種風氣”、堅持“三個帶頭”和寫一篇心得體會、召開一次演講會、提一條好建議、辦一件促進科學發展的實事、定一條科學發展標準的“五個一”活動，使廣大黨員干部準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，科學發展的自覺性和堅定性明顯增強；思想認識得到深化，思想更加解放，思路更加開闊，自覺把科學發展觀的要求落實到工作和生活的方方面面；工作作風明顯改進，精神面貌煥然一新，工作能力進一步提高；服務意識明顯增強，工作效能進一步提升。如四川汶川大地震發生后，文化藝術界的黨員干部積極響應市委、市政府的號召，我們不僅先后組織了“愛在人間，情暖萬家”募集晚會、“博愛一日捐”文藝演出、“大愛無邊”—*市情系災區捐助義演，而且在文化系統多次舉行捐款儀式，共為災區捐款30多萬元。其中，5月26日，市直文化系統一天時間繳納特殊黨費近25萬元，東風周末大舞臺將義演活動的2萬多元門票收入全部捐獻災區；省古建專家組成員、共產黨員劉東光主動請纓奔赴四川災區，擔任都江堰二王廟、伏龍觀維修工程的技術監理，幫助地震災區進行古建維修工作。

五、注重結合實際，以科學發展觀為指導，不斷開創文化工作新局面

在學習實踐活動中，我們注重把開展學習實踐活動與干好本職工作緊密結合起來，重點圍繞影響科學發展和群眾反映強烈的突出問題，不斷開創文化工作新局面，使群眾切實感受到學習實踐活動帶來的實惠。

1、公共文化服務體系建設取得新進展。市文化藝術中心項目取得實質性進展，有望年內開工建設。在文化部公布的全國第二次縣級以上文化館評估定級結果中，市群藝館、復興區、武安市文化館被評為一級館（全省9個）；涉縣、峰峰礦區、邯山區、叢臺區、臨漳縣文化館被評為為二級館（全省12個）；邱縣、成安縣、雞澤縣、磁縣文化館被評為為三級館（全省27個）。成立了*惠民和永年藝苑農村數字電影院線公司，爭取到國家資助的價值400余萬元的135臺數字電影放映設備，啟動了農村公益數字電影放映活動，電影放映網絡基本覆蓋全市農村。為大名、廣平、涉縣和魏縣等4個國家級扶貧開發縣的24個鄉鎮文化站和大名縣、廣平縣圖書館爭取圖書26套12194冊。

2、藝術精品生產和文藝創作取得新成果。啟動了“周末東風大舞臺”；召開了豫劇北派藝術座談會和以武安儺戲為題材、以平調落子為形式、以民間文化傳承為內容的舞臺藝術作品《捉黃鬼》劇本研討會；在北京與解放軍文藝出版社聯袂舉行了《和娃娃劇團》出版發行座談會；完成了戲曲電影《桃花庵》的拍攝工作；協助完成了三集戲曲電視劇《羅敷女》的拍攝工作。東風劇團精心打造的紅色經典劇目《江姐》在央視播出，受到觀眾好評。

3、群眾文化活動繁榮活躍。啟動了“彩色周末”、假日文化工程；與市財政聯合開展了第五屆“廣場電影文化節”；市“心連心”藝術團連續深入農村、廠礦、學校進行慰問演出；與市委宣傳部聯合組織13支民間合唱團1200名群眾歌手，在政通小區廣場舉辦了“盛世贊歌”大賽，努力打造廣場群眾文化活動品牌；6月16—19日，在國家體育總局主辦的“環保杯”全國老年健身秧歌比賽中，市文化局老干部藝術團獲得老年A組兩項一等獎，并獲得最佳服飾獎和最佳組織獎。

4、加大文化市場治理整頓力度，為奧運會成功召開營造良好文化市場氛圍。舉行了2008年集中銷毀侵權盜版及非法出版物活動；起草了《*市關于開展對全市公共娛樂場所安全管理專項整治的實施方案》，召開了全市公共娛樂場所安全工作電視會議；開展了出版物發行行業專項治理活動、“創建平安文化市場”網吧聯合檢查行動以及“奧運安保”百日文化市場集中整治活動。全市文化市場執法人員共出動檢查28383人次，檢查音像經營單位2694家次，檢查書刊經營單位3171家次，收繳非法音像制品55112盤（盒），收繳非法書刊51331冊（本），罰款377160元，停業整頓52家，銷毀非法光盤8萬余張，取締無證經營2家，取消經營資格4家（書店2家、音像2家），為奧運會召開營造了良好文化市場氛圍。

5、文化遺產保護和文化產業工作成績顯著。順利完成了第三次全國文物普查*區域的文物普查調查任務，新發現不可移動文物遺存點3465處；啟動了文物普查復查工作；在杭州市召開的中國大運河保護與申遺工作會議上，我市被確定為大運河申報世界文化遺產聯盟的33個城市之一；在2007年度“全國十大考古新發現”評選活動中，河北磁縣東魏元祜墓名列其中，這是我市繼2002年臨漳縣鄴城遺址東魏北齊佛寺塔基的發現獲得“全國十大考古新發現”后，再次獲得此項榮譽；在國務院公布第二批國家級非物質文化遺產名錄中，我市又有14縣（市、區）和單位申報的17個項目入選，在全省仍名列第一；組織參加了廊坊“文博會”；組建了*市洪生藝術團，與星際美高酒店有限公司達成合作意向，擬對我市青年電影院進行整體改造。

通過學習實踐活動，市直文化系統廣大黨員和黨員干部科學發展的意識進一步強化，創業干事、為民務實，實現*文化工作新跨越，已成為全系統黨員干部的共同心聲。但是，文化工作中也存在著影響科學發展觀貫徹落實的死角，如基層領導班子年齡偏大、文化專業人才隊伍缺乏，尤其是文物、東風、平調落子劇團等單位專業人才青黃不接嚴重制約文化事業的發展；市直文化系統經營困難單位問題急需解決等。我們將進一步解放思想，圍繞破解影響和制約文化科學發展的瓶頸和難題，積極探索，不斷改革創新，為全面提升*文化的實力、活力、競爭力，加快區域文化旅游中心建設步伐，實現*文化事業在新起點上的大發展大繁榮而不懈努力。