導(dǎo)語：環(huán)保科技工作會(huì)議總結(jié)報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新春伊始，兩會(huì)前夕，我們在這里召開2009年全國環(huán)保科技工作會(huì)議。剛才，我們向獲得20*年度國家環(huán)境保護(hù)科技獎(jiǎng)的單位和同志頒了獎(jiǎng)，并向國家環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心授了牌。借此機(jī)會(huì)，向獲獎(jiǎng)和授牌的單位和同志們再一次表示祝賀，向出席今天會(huì)議的科技部領(lǐng)導(dǎo)、各地環(huán)保廳局、機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位、各地環(huán)保科研院所、各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心的代表表示熱烈的歡迎，并通過你們向奮戰(zhàn)在第一線的廣大環(huán)保科技工作者表示親切的慰問！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的*、*全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國環(huán)保工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保科技面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署2009年工作任務(wù)，為探索中國特色環(huán)保新道路提供強(qiáng)大科技支撐，進(jìn)一步開創(chuàng)我國環(huán)保科技工作新局面。下面我講三點(diǎn)意見：

一、20*年工作進(jìn)展

20*年是令人終生銘記的一年，全國環(huán)保科技工作者在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，同全國人民一道共同經(jīng)受了重大災(zāi)難和經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的無比悲痛和沉重壓力，也共同見證了環(huán)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的重大變化，共同體味了舉辦奧運(yùn)、發(fā)射衛(wèi)星的巨大喜悅。在這一年里，我們?nèi)媛鋵?shí)科技興環(huán)保戰(zhàn)略，推動(dòng)環(huán)保科技各項(xiàng)工作再上了一個(gè)新的臺(tái)階，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中有了新的進(jìn)展，在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的過程中有了新的突破，在探索環(huán)保新道路的征途上有了新的提高。

（一）成功發(fā)射衛(wèi)星，進(jìn)一步豐富了環(huán)境管理技術(shù)手段

經(jīng)過十多年艱苦不懈的努力，在發(fā)展改革委、財(cái)政部、國防科工局、航天科技集團(tuán)等有關(guān)部門的大力支持下，20*年*月*日，我國自主研發(fā)制造的環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星A、B星在太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射并進(jìn)入預(yù)定軌道。各地環(huán)保部門的同志們在現(xiàn)場或通過電視一起目睹了這一激動(dòng)人心的瞬間。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉致信祝賀，向廣大科技工作者、干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意，并希望各有關(guān)單位再接再厲、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)做好衛(wèi)星在軌測試、業(yè)務(wù)化應(yīng)用及后續(xù)星論證建設(shè)等工作，充分發(fā)揮其效益，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星星座由國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，具有大范圍、快速、動(dòng)態(tài)的環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測能力。此次發(fā)射的A、B星為中分辨率光學(xué)小衛(wèi)星，是星座系統(tǒng)建設(shè)的第一部分。星座完全建成后，將與航空觀測、地面調(diào)查等手段以及其他遙感數(shù)據(jù)資源相結(jié)合，建立起穩(wěn)定高效的環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在更高水平上促進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)體系的進(jìn)一步健全和完善。在環(huán)境衛(wèi)星星座研制和地面系統(tǒng)建設(shè)過程中，各有關(guān)單位尤其是我部衛(wèi)星籌備辦的同志們攻堅(jiān)克難、不辱使命，順利實(shí)現(xiàn)了星座組建的第一階段工作目標(biāo)。20*年*月*日國家衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心大樓奠基開工，年底已經(jīng)基本封頂，今年將建成并投入使用。目前，過渡期衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)已初見成效，并在太湖和巢湖藍(lán)藻水華監(jiān)測、汶川大地震生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測和影響評(píng)估、奧運(yùn)賽區(qū)青島海域綠藻滸苔動(dòng)態(tài)監(jiān)測等環(huán)境應(yīng)急工作中發(fā)揮了重要作用，及時(shí)向國務(wù)院上報(bào)了遙感監(jiān)測結(jié)果，為科學(xué)決策提供了重要參考。通過一年來的努力，以環(huán)境衛(wèi)星的成功發(fā)射為標(biāo)志，環(huán)境管理的技術(shù)支撐體系進(jìn)一步完善，環(huán)境管理的技術(shù)手段進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）圍繞減排重點(diǎn)，進(jìn)一步提高了污染防治科技含量

20*年是減排攻堅(jiān)年。各級(jí)環(huán)保科技部門全力以赴，為推動(dòng)減排任務(wù)的實(shí)現(xiàn)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。水體污染控制與治理重大科技專項(xiàng)實(shí)施方案中將三河、三湖、一江、一庫作為重點(diǎn)，確定了覆蓋27個(gè)省區(qū)市共200多項(xiàng)示范工程項(xiàng)目，將全面提升我國水體污染物削減與治理能力。環(huán)保公益性項(xiàng)目中安排了《造紙行業(yè)全程降污減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與技術(shù)途徑研究》等19項(xiàng)課題7000萬元，開展總量控制與減排技術(shù)方法的研究。國家為進(jìn)一步削減太湖流域污染負(fù)荷，了造紙等13項(xiàng)含有特別限值的排放標(biāo)準(zhǔn)，并公布了太湖流域執(zhí)行特別排放限值的范圍和時(shí)間。針對(duì)鋼鐵、有色、農(nóng)藥、輕工等減排重點(diǎn)行業(yè)，組織篩選了70多項(xiàng)污染減排重點(diǎn)技術(shù)，了17項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。了國家鼓勵(lì)發(fā)展和先進(jìn)技術(shù)示范目錄，為污染減排提供了技術(shù)指導(dǎo)和支持。為加快傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型步伐，聯(lián)合商務(wù)部、科技部開展了國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，批準(zhǔn)了蘇州工業(yè)園區(qū)等三家為國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

地方各級(jí)環(huán)保部門從本地實(shí)際出發(fā)，采取了各具特色的減排措施。山東省針對(duì)南水北調(diào)工程了全國第一個(gè)流域性水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并提出了治、用、保的治污策略，使南水北調(diào)沿線主要污染物排放總量大幅削減，取得了顯著成效。北京、重慶、遼寧、河南、天津、浙江等地針對(duì)當(dāng)?shù)匚廴緡?yán)重的特色行業(yè)了地方排放標(biāo)準(zhǔn)，為削減當(dāng)?shù)匚廴矩?fù)荷提供了支持。江蘇、上海等環(huán)保部門主動(dòng)與政府有關(guān)部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型工作。黑龍江省制定了省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)試點(diǎn)達(dá)14家，使一批污染集中排放區(qū)改造為省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。去年全國有400多家單位獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)。各地開展了80期污染治理設(shè)施運(yùn)營培訓(xùn)，共培訓(xùn)技術(shù)人員近萬人，通過培訓(xùn)，有力提高了一線操作人員技術(shù)水平，為污染減排提供了重要的技術(shù)隊(duì)伍支持。

（三）全力保障奧運(yùn)，為實(shí)現(xiàn)綠色奧運(yùn)承諾作出貢獻(xiàn)

為確保北京奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，全國環(huán)境科技力量共同開展了環(huán)境科技大攻關(guān)，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和山東六省（區(qū)、市）以及北大、清華、中科院、中國環(huán)科院、監(jiān)測總站等地方有關(guān)部門和單位團(tuán)結(jié)一心、精誠合作、共同攻關(guān)，圓滿完成了奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。特別是北京市環(huán)保部門在實(shí)現(xiàn)改善空氣環(huán)境質(zhì)量過程中，充分發(fā)揮科技標(biāo)準(zhǔn)作用，先后投入8000萬元開展了北京與周邊地區(qū)大氣污染物輸送、轉(zhuǎn)化及北京市空氣質(zhì)量目標(biāo)等重大研究項(xiàng)目，開展了多次大型綜合立體觀測，模擬演練了“保障措施”的實(shí)施效果，不斷完善首都環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，先后制定實(shí)施了全國最為嚴(yán)格的23項(xiàng)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，取得了良好的社會(huì)環(huán)境效益。為控制機(jī)動(dòng)車污染，部科技司積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，在北京市提前實(shí)施了國四排放標(biāo)準(zhǔn)并制定了重型車、在用車、車載診斷系統(tǒng)等3項(xiàng)配套標(biāo)準(zhǔn)。為解決北京市及周邊地區(qū)油氣污染問題，了《儲(chǔ)油庫、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測技術(shù)規(guī)范》。針對(duì)臭氧濃度超標(biāo)的問題，在涉奧城市開展了臭氧監(jiān)測試點(diǎn)工作，中國環(huán)科院、監(jiān)測總站聯(lián)合有關(guān)地方和科研院所開展了臭氧研究性監(jiān)測，完善了有關(guān)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，圓滿完成了空氣質(zhì)量保障任務(wù)。生賢部長在近日召開的全國環(huán)保工作會(huì)議上對(duì)環(huán)境科技在奧運(yùn)保障中的成績給予了高度評(píng)價(jià)，他指出這是繼松花江重大水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置后，全國環(huán)境科技力量進(jìn)行的又一次大集結(jié)，積累了一筆寶貴的環(huán)保財(cái)富。實(shí)踐證明，廣大環(huán)境科技戰(zhàn)線的干部職工經(jīng)受住了考驗(yàn)，向黨和人民交出了滿意的答卷。

（四）科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)害，為確保環(huán)境安全提供了技術(shù)保障

去年自然災(zāi)害頻發(fā)，人民群眾健康和環(huán)境安全受到嚴(yán)重威脅。廣大環(huán)保科技工作者反應(yīng)及時(shí)，處置科學(xué)，為確保環(huán)境安全作出了貢獻(xiàn)。為應(yīng)對(duì)50年未遇的雨雪冰凍災(zāi)害，我們及時(shí)組織編制了《南方雨雪冰凍災(zāi)害環(huán)境保護(hù)應(yīng)對(duì)技術(shù)措施》并率先在環(huán)境報(bào)上全文，為消除潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供了技術(shù)保障。汶川發(fā)生特大地震以后，組織制定了7項(xiàng)應(yīng)急技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，開展了汶川特大地震災(zāi)后環(huán)境安全評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施研究，組織環(huán)保企業(yè)捐贈(zèng)污染處理儀器設(shè)備，為國家應(yīng)急決策、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供了重要的科技支撐和物質(zhì)保障。清華大學(xué)、中國環(huán)科院等有關(guān)單位以及四川、陜西、甘肅等重災(zāi)省份的環(huán)保科技工作者，大力弘揚(yáng)中國環(huán)保精神，不顧個(gè)人安危晝夜奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線，攻克了次生環(huán)境災(zāi)害、消毒殺蟲劑危害、飲用水源地監(jiān)測、堰塞湖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等一個(gè)個(gè)技術(shù)難題。13個(gè)兄弟省份派出幾百名環(huán)境科技監(jiān)測工作者趕赴救災(zāi)現(xiàn)場，支援災(zāi)區(qū)的同志們，其他省份的同志們都踴躍捐款捐物，共同描繪了一幅萬眾一心、眾志成城的感人畫卷，充分展現(xiàn)了全國環(huán)境科技工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)、敢打硬仗、保障有力的良好風(fēng)貌。

（五）實(shí)施三大工程，進(jìn)一步夯實(shí)了科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)

落實(shí)科技興環(huán)保戰(zhàn)略，實(shí)施環(huán)保科技創(chuàng)新工程、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程等三大環(huán)保科技工程是全國環(huán)保科技大會(huì)確定的重大舉措。一年來，各項(xiàng)工程取得積極進(jìn)展，環(huán)境科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

一是環(huán)保科技創(chuàng)新工程再創(chuàng)佳績。國務(wù)院審議通過《水專項(xiàng)實(shí)施方案》后，全國各地環(huán)保部門、科研院所積極行動(dòng)起來，配合水專項(xiàng)管理辦公室開展了廣泛深入的調(diào)研論證工作。目前，已論證通過了32個(gè)項(xiàng)目、225個(gè)課題，其中20*年度中央財(cái)政投入4.8億元，啟動(dòng)21個(gè)項(xiàng)目、105個(gè)課題。同時(shí)，環(huán)保部門積極參與其他部門牽頭組織實(shí)施的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”、“高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng)”等科技重大專項(xiàng)，分別申報(bào)經(jīng)費(fèi)約2000萬元和1.4億元。公益項(xiàng)目、支撐項(xiàng)目以及其他科研項(xiàng)目共落實(shí)中央經(jīng)費(fèi)近4億元。有48個(gè)項(xiàng)目獲得20*年度環(huán)保科技獎(jiǎng)，其中中國環(huán)科院牽頭的《生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估技術(shù)與典型地區(qū)研究》獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。地方各級(jí)環(huán)保部門多方籌措資金，加大了科研投入，山東、陜西分別爭取省財(cái)政支持3000萬元和1000萬元，圍繞當(dāng)?shù)丨h(huán)保重點(diǎn)工作，開展環(huán)境科研和技術(shù)示范，管理水平和創(chuàng)新能力都有較大提高。

二是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程成績斐然。全年共完成123項(xiàng)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，現(xiàn)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量突破1100項(xiàng)。其中，聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)企業(yè)、社會(huì)生活噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)及鐵路邊界噪聲標(biāo)準(zhǔn)修改方案，一攬子解決了長期困擾我國環(huán)境噪聲監(jiān)管工作的一些老大難問題，規(guī)范和促進(jìn)了噪聲污染防治工作。地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)管理體制進(jìn)一步理順、思路進(jìn)一步明確、力度進(jìn)一步加大。廣東省建立了由省環(huán)保局立項(xiàng)制訂、省質(zhì)檢局聯(lián)合審查、省政府批準(zhǔn)的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)分工和管理程序，理順了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體制。河北、上海、山東分別制定了當(dāng)?shù)丨h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、上海、福建等省市了一系列地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。遼寧承擔(dān)了近百項(xiàng)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，浙江組織開展了13項(xiàng)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，取得了良好效果。

三是環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程取得積極進(jìn)展。完成了首個(gè)《環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展評(píng)估報(bào)告》，編制了火電、鋼鐵等13個(gè)行業(yè)最佳可行技術(shù)導(dǎo)則和水泥、印染等19項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化了環(huán)境技術(shù)對(duì)環(huán)境管理的支撐作用，有效地引導(dǎo)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門建立政府綠色采購制度，更新了政府綠色采購產(chǎn)品名錄，新增5項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。組織舉辦了國際環(huán)保展覽、環(huán)境友好型社會(huì)成果展覽等大型活動(dòng)，與韓、日、美、歐等國家和地區(qū)環(huán)境技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流與合作取得積極進(jìn)展。

各地認(rèn)真落實(shí)《國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展新技術(shù)新工藝推廣示范，當(dāng)?shù)毓膭?lì)發(fā)展的環(huán)境技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品名錄，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步提高了污染防治的技術(shù)水平。

（六）落實(shí)以人為本，為解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題提供科技支撐

去年，國家加大了環(huán)境健康工作的投入，重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境健康調(diào)查取得了初步成果，并為環(huán)境管理提供了有力支持。在落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策、綜合整治農(nóng)村環(huán)境工作中，基于我部環(huán)境健康調(diào)查有關(guān)結(jié)果，有600個(gè)環(huán)境問題突出的村莊得到治理，400萬群眾直接受益，其中近百個(gè)環(huán)境健康問題比較突出的村莊得到了重點(diǎn)整治。為落實(shí)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我部繼續(xù)會(huì)同衛(wèi)生部在沿淮四省政府和環(huán)保部門支持下開展流域環(huán)境健康調(diào)查，初步明確了部分癌癥高發(fā)地區(qū)環(huán)境狀況，篩選出了優(yōu)先控制污染物名單，提出了淮河流域環(huán)境與健康綜合監(jiān)測體系建設(shè)思路。完成了環(huán)境健康戰(zhàn)略研究，初步構(gòu)建了到2050年我國環(huán)境健康戰(zhàn)略的框架，提出了戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先行動(dòng)和保障措施。環(huán)境健康基礎(chǔ)工作取得進(jìn)展，編制完成了化學(xué)污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄，建立了環(huán)境污染相關(guān)健康損害案例數(shù)據(jù)庫、可吸入顆粒物（PM2.5）對(duì)兒童呼吸系統(tǒng)健康影響調(diào)查、鎘污染區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查等，為進(jìn)一步推進(jìn)工作奠定了基礎(chǔ)。

各地環(huán)保部門認(rèn)真落實(shí)《國家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃》，積極探索工作思路，取得了可喜的進(jìn)展。陜西、河北、廣東等地舉辦了環(huán)境與健康論壇，黑龍江省廳經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定了本省環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃，深圳市局開展了環(huán)境健康公害防治預(yù)案研究，積極探索多部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境污染危害健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，大連市局開展了內(nèi)分泌干擾物、人居環(huán)境與癌癥發(fā)病誘因等研究項(xiàng)目，為防治污染、保護(hù)人體健康提供了技術(shù)支持。

部黨組對(duì)科技工作高度重視，在部機(jī)關(guān)“三定”實(shí)施方案中加強(qiáng)了科技司機(jī)構(gòu)、職能和編制，在科技司原有職能的基礎(chǔ)上，增加了應(yīng)對(duì)氣候變化綜合協(xié)調(diào)、新型環(huán)境問題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等職能，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)歸口管理職責(zé)等，增加了一個(gè)處，4名行政編制，有力地保障了科技興環(huán)保戰(zhàn)略的實(shí)施。

總的來看，去年環(huán)保科技工作取得的成績是令人驕傲和自豪的。這是各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、廣大環(huán)境科技工作者團(tuán)結(jié)進(jìn)取、努力奮斗的結(jié)果。當(dāng)然在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前環(huán)保科技工作還處于爬坡階段，環(huán)境科研經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)條件、人才隊(duì)伍等還比較薄弱，還存在許多困難和不適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的問題。我們一定要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，在探索環(huán)保新道路的征程上，解放思想，銳意創(chuàng)新，站在新的起點(diǎn)上，爭取更加優(yōu)異的成績。

二、2009年主要任務(wù)

2009年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一年，也是實(shí)現(xiàn)“*”環(huán)保目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵一年。環(huán)保科技工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，全面落實(shí)全國環(huán)保工作會(huì)議部署和要求，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃思路，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，為探索環(huán)保新道路提供強(qiáng)有力的科技支撐。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）未雨綢繆，科學(xué)謀劃“*”科技發(fā)展思路

“*”已過大半，今年是實(shí)現(xiàn)環(huán)保科技規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年。我們既要客觀評(píng)估規(guī)劃執(zhí)行情況，又要及早謀劃“*”工作思路。評(píng)估規(guī)劃執(zhí)行情況要實(shí)事求是，體現(xiàn)科技特色，分析總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題，提出后兩年加快規(guī)劃實(shí)施的針對(duì)性措施。一是要全面總結(jié)分析科技規(guī)劃確定的10個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域、33個(gè)重點(diǎn)主題和60億投入的落實(shí)情況、科技成果的產(chǎn)出情況以及對(duì)環(huán)境管理的支撐情況等。二是要全面評(píng)估環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃所確定體系的科學(xué)性、適用性和完整性，認(rèn)真總結(jié)近年來出現(xiàn)的流域特別排放限值、標(biāo)準(zhǔn)族等經(jīng)驗(yàn)做法。三是要充分肯定環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃的首創(chuàng)精神，側(cè)重借鑒國外發(fā)達(dá)國家的做法，研究規(guī)劃的階段目標(biāo)和保障措施的落實(shí)情況。

在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，要充分運(yùn)用環(huán)保科技戰(zhàn)略研究取得的初步成果，動(dòng)員各方力量，以更加寬廣的視野，積極研究環(huán)境保護(hù)新道路涉及的重大科技問題，積極探索科技含量高、資金投入少、環(huán)境效益好的治理模式，豐富拓寬“*”環(huán)保科技規(guī)劃思路和領(lǐng)域。要按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，圍繞國家和地方主要環(huán)境目標(biāo)，找準(zhǔn)阻礙國家和地方環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重大問題，從中提煉出更加廣泛的重大科技需求和更有針對(duì)性的研究主題，提高規(guī)劃的前瞻性、針對(duì)性、可操作性。“*”科技工作思路和科技發(fā)展規(guī)劃對(duì)編制國家環(huán)保規(guī)劃具有重要支撐和導(dǎo)向作用，希望全國環(huán)境科技工作者繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)和中國環(huán)保精神，像舉國辦奧運(yùn)一樣，共同把這項(xiàng)事關(guān)環(huán)保事業(yè)發(fā)展全局的大事辦好。

（二）健全體系，進(jìn)一步提高污染減排的科技含量

2009年是完成“*”減排任務(wù)的沖刺年。要全面落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案，組織科研力量進(jìn)行攻關(guān)，不斷提高污染減排的科技含量。要針對(duì)目前實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的嚴(yán)峻形勢，面向污染源頭控制、總量削減、達(dá)標(biāo)排放和改善生態(tài)環(huán)境等環(huán)節(jié)的科技需求，逐步建立比較完備的污染減排環(huán)保科技支撐體系。要全面開展污染物分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，重點(diǎn)開展污染減排“三大體系”建設(shè)急需的污染源監(jiān)測監(jiān)控、信息交換傳輸、監(jiān)測儀器設(shè)備、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制訂工作。特別要適應(yīng)開展氮氧化物排放削減和控制的需要，盡快制訂氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)氮氧化物污染防治技術(shù)政策。要開展污染防治技術(shù)調(diào)查評(píng)估，篩選重大節(jié)能減排技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)鋼鐵、石化、有色、建材等高污染行業(yè)的污染物削減技術(shù)，攻克一批技術(shù)難題，為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)提供技術(shù)支持。

（三）力爭突破，全面提高水污染防治的科技支撐

水專項(xiàng)的成敗關(guān)系到我國水污染防治能否實(shí)現(xiàn)重大突破。要按照讓江河湖海休養(yǎng)生息的戰(zhàn)略要求，圍繞重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃和飲用水源地保護(hù)規(guī)劃確定的任務(wù)和目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的水專項(xiàng)實(shí)施方案的總體部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保水專項(xiàng)開好頭、起好步、布好局，力爭拿出突破性技術(shù)成果。要通過實(shí)施水專項(xiàng)，搞清水污染對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要制約因素，基本闡明我國區(qū)域性、流域性重大水環(huán)境問題形成的機(jī)理和機(jī)制，以解決關(guān)鍵技術(shù)為核心，攻克一批具有全局性、帶動(dòng)性的飲用水安全保障技術(shù)、水污染治理關(guān)鍵共性技術(shù)，并通過開展區(qū)域、流域水污染治理技術(shù)集成與示范，全面推進(jìn)水污染防治工作。

當(dāng)前，專項(xiàng)組織實(shí)施處于非常關(guān)鍵的開局起步階段，今年將有11個(gè)項(xiàng)目、118個(gè)課題啟動(dòng)實(shí)施。各地環(huán)保部門要發(fā)揮牽頭作用，加大組織實(shí)施工作力度，采取切實(shí)措施，為順利推進(jìn)專項(xiàng)實(shí)施工作提供有力保障。要按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、保障條件和配套資金，切實(shí)把重大項(xiàng)目組織好、實(shí)施好。

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染防治技術(shù)水平

今年要在完善標(biāo)準(zhǔn)體系上下功夫，在強(qiáng)化技術(shù)引導(dǎo)中見成效。要全面評(píng)估現(xiàn)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施體系，完善水和大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更新土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要按照科學(xué)、合理、先進(jìn)、全面的總體要求建設(shè)新的污染物排放監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、配合，重點(diǎn)制修訂鋼鐵、有色、化工等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、最佳可行技術(shù)導(dǎo)則和污染防治技術(shù)政策，提高排放控制技術(shù)水平。要針對(duì)環(huán)境敏感流域區(qū)域制定特別排放限值，特別是要盡快啟動(dòng)三峽庫區(qū)化工行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)編制工作。監(jiān)測管理職能調(diào)整后，標(biāo)準(zhǔn)工作更要加大監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的組織制修訂力度，一如既往地為監(jiān)測管理提供技術(shù)支持。

要繼續(xù)篩選先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄和鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄，12-15項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)工程技術(shù)規(guī)范。加大新技術(shù)新工藝推廣示范力度，開展污染治理市場化試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，提高污染治理水平。要繼續(xù)擴(kuò)大綠色采購產(chǎn)品種類，更新綠色采購清單。要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行生態(tài)化技術(shù)改造，從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染，提高資源、能源利用效率。鼓勵(lì)環(huán)保科研院所、企業(yè)、各類高校和環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，廣泛開展環(huán)境科技成果推廣活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)規(guī)劃，通過各種途徑建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、環(huán)保科普基地，研發(fā)推廣環(huán)保產(chǎn)品和治理技術(shù)，創(chuàng)造更加富有成效的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高污染防治技術(shù)的整體水平。

（五）開展調(diào)查，為解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題提供支持

要按照理清思路、科學(xué)決策、把握重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)宣傳的總體思路推進(jìn)環(huán)境與健康各項(xiàng)工作向前發(fā)展。一是按照《國家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃》的總體部署，充分提煉和運(yùn)用環(huán)境健康戰(zhàn)略研究的成果，編制環(huán)保系統(tǒng)未來十年環(huán)境健康發(fā)展規(guī)劃。二是以大氣環(huán)境與健康為內(nèi)容開展環(huán)境與健康宣傳周活動(dòng)，會(huì)同衛(wèi)生部辦好第四屆國家環(huán)境與健康論壇，廣泛開展理論和技術(shù)交流，提高社會(huì)各屆環(huán)境健康意識(shí)，爭取更加廣泛的理解與支持，擴(kuò)大環(huán)保部門開展環(huán)境健康工作的社會(huì)影響。三是繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境健康基礎(chǔ)工作，組建環(huán)保部門環(huán)境與健康專家委員會(huì)，開展重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染與健康損害狀況調(diào)查，繼續(xù)完善污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)，淮河流域環(huán)境健康調(diào)查要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，全面完成流域環(huán)境污染狀況調(diào)查，完善環(huán)境與健康綜合監(jiān)測體系，爭取早日向國務(wù)院提出結(jié)論報(bào)告。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項(xiàng)工作，下了很大的決心，投入了巨大財(cái)力，如果搞不好，不僅時(shí)間耽誤了，財(cái)力損失了，更重要的是關(guān)系到環(huán)保部門的形象，影響到環(huán)境健康工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，出不了成果，我們將愧對(duì)國家與人民！希望沿淮四省的同志們和項(xiàng)目牽頭單位的同志們一定要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，努力工作，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

（六）立足環(huán)保，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作能力

參與應(yīng)對(duì)氣候變化是環(huán)保部門的一項(xiàng)主要職責(zé)。根據(jù)國家氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作分工，環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的環(huán)保工作。去年，部里對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了職能調(diào)整，明確由科技司歸口負(fù)責(zé)。這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)很薄弱，比如哪些是有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的環(huán)保工作，環(huán)保部門參與應(yīng)對(duì)氣候變化的抓手是什么等問題，都需要大家認(rèn)真思考和研究。要盡快成立部應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)，制定并頒布關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的指導(dǎo)意見和落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案的行動(dòng)計(jì)劃，明確環(huán)境保護(hù)部應(yīng)對(duì)氣候變化工作的方向和重點(diǎn)。今年要按照部黨組提出的“夯實(shí)基礎(chǔ)、立足環(huán)保、做大做強(qiáng)”的總體部署，理順工作機(jī)制，整合內(nèi)部資源，強(qiáng)化歸口管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，積極參與氣候變化對(duì)外談判，參與審核清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，開展氣候變化基礎(chǔ)研究。地方各級(jí)環(huán)保部門對(duì)此一定要高度重視，有充分的思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成上下合力，初步打開工作局面。

三、提幾點(diǎn)要求

（一）抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保科技機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

今年是地方機(jī)構(gòu)改革年。各級(jí)地方環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)改革中，要把科技興環(huán)保戰(zhàn)略落實(shí)到加強(qiáng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等管理職能上，落實(shí)到加強(qiáng)科技機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上，以適應(yīng)日益繁重的科技管理任務(wù)的需要。

從根本意義上講，經(jīng)濟(jì)靠科技，科技靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。人才特別是杰出人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。要通過環(huán)保人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的科研人才評(píng)價(jià)和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一流科學(xué)家和學(xué)科帶頭人，環(huán)保系統(tǒng)要多出院士級(jí)領(lǐng)軍人才。要大力培養(yǎng)青年科技人才，打破論資排輩的陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵(lì)年輕人勇于探索、勇于創(chuàng)新、勇于超越，讓更多優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。要進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)保科技獎(jiǎng)評(píng)選范圍，對(duì)更多的優(yōu)秀科技成果實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性。

（二）深化改革，提高環(huán)保科研院所綜合競爭能力

目前環(huán)境科研院所整體能力相對(duì)較弱，相當(dāng)一部分院所力量較弱，高水平的研究成果較少，科技創(chuàng)新能力差，還不能完全適應(yīng)所面臨的形勢和任務(wù)的要求。仍然有一部分環(huán)境科研機(jī)構(gòu)的工作游離于環(huán)境管理和污染治理之外，主要精力搞環(huán)評(píng)創(chuàng)收，而不是搞科學(xué)研究，有的甚至出現(xiàn)了違法腐敗的問題。有一定面向市場能力的研究院所“小富即安”的思想比較濃厚，項(xiàng)目層次和科研水平上不去。這些問題，已經(jīng)成為環(huán)境科研院所做大做強(qiáng)的阻礙，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并通過深化改革逐步解決。

環(huán)境科學(xué)研究是社會(huì)公益性研究，環(huán)境科研機(jī)構(gòu)總體上講是非營利性科研機(jī)構(gòu)。今后環(huán)保科研院所科技體制改革要按照國家的有關(guān)要求進(jìn)一步狠抓落實(shí)，加快進(jìn)度。部直屬、省及力量較強(qiáng)的重點(diǎn)城市科研院所，要通過重組、改造、整合，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理。以環(huán)境技術(shù)開發(fā)和工程為主的應(yīng)用型環(huán)境科研機(jī)構(gòu)，包括部分省級(jí)和重點(diǎn)城市環(huán)境科研院所要轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)。地市級(jí)環(huán)境科研機(jī)構(gòu)除少數(shù)科研力量較強(qiáng)外，多數(shù)以環(huán)境評(píng)價(jià)、測試服務(wù)、科技咨詢等為主的院所，包括確定為非營利性科研機(jī)構(gòu)中從事環(huán)境科技咨詢業(yè)務(wù)的部分，原則上要轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的環(huán)保科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。“站所合一”的地市級(jí)環(huán)境科研機(jī)構(gòu)應(yīng)以監(jiān)測業(yè)務(wù)為主。能否作為非營利科研機(jī)構(gòu)取決于自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作需求。要通過改革，優(yōu)化調(diào)整資源整合，使科研院所真正以科研為中心開展相關(guān)工作，切實(shí)做大做強(qiáng)，提高綜合競爭能力。

（三）加大投入，夯實(shí)環(huán)境科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)

科技投資是戰(zhàn)略性投資，要舍得在科技上花錢。近年來，財(cái)政部、科技部在環(huán)境科技、標(biāo)準(zhǔn)等方面給予我部大力支持。各級(jí)環(huán)保部門也要緊緊抓住拉內(nèi)需、保增長帶來的發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)籌措資金，加大對(duì)環(huán)保科技的投入，增強(qiáng)環(huán)保科研院所的基礎(chǔ)能力。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入，增強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，維護(hù)市場公平競爭，保護(hù)企業(yè)自主研發(fā)的積極性。

要加強(qiáng)同科技、發(fā)展改革等部門的溝通和對(duì)接，爭取建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和野外觀測臺(tái)站等大型科技基礎(chǔ)項(xiàng)目，為科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和野外實(shí)驗(yàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門要抓好1-2個(gè)為環(huán)境管理服務(wù)的公益性科研單位建設(shè)，建立省級(jí)環(huán)境科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。

（四）解放思想，不斷開創(chuàng)環(huán)保科技工作新局面

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，我們對(duì)環(huán)保科技工作進(jìn)行了認(rèn)真剖析總結(jié)，總體來看，廣大環(huán)境科技工作者勇于開拓、思想解放，主流是好的。但是也有些地方，個(gè)別同志不愿當(dāng)馬前卒，而甘為馬后炮；有的滿足靠政策吃飯，不愿意搞科研，不想出成果；有的同志工作沒激情，思路窄、辦法少，習(xí)慣于“文件套文件”，不敢突破“慣例”，不敢超越“本本”。這些問題不同程度地影響了環(huán)保科技事業(yè)的快速發(fā)展。

解放思想的精髓，就是打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題，使思想和實(shí)際相結(jié)合，使主觀和客觀相符合，創(chuàng)造性地工作。我們?nèi)〉玫某煽內(nèi)拷夥潘枷搿Ｔ诮窈蟮墓ぷ髦幸〉眯鲁煽儯€是要靠解放思想。各級(jí)環(huán)境科技工作者一定要勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實(shí)踐、敢創(chuàng)新，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，突破狹隘意識(shí)，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，準(zhǔn)確判斷形勢，清醒面對(duì)挑戰(zhàn)，敏銳抓住機(jī)遇，把解放思想貫穿到各項(xiàng)事業(yè)尤其是重點(diǎn)工作中去，把它作為推動(dòng)環(huán)保科技發(fā)展的動(dòng)力源泉，作為破解環(huán)境難題的強(qiáng)大武器，以思想的大解放促進(jìn)環(huán)保科技事業(yè)的大發(fā)展。

同志們！探索中國特色環(huán)保新道路任重而道遠(yuǎn)，正所謂“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，改革創(chuàng)新，迎難而上，真抓實(shí)干，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)環(huán)境科技工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“*”環(huán)保目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。