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尊敬的各位領導：

這次座談會在我們aa召開，既是對我市縣域經濟工作的鼓勵，也是我們學習兄弟縣（市）發展經驗的一次良好契機。下面，我把aa縣域突破情況作以簡要匯報。

省委提出實施縣域突破戰略以來，特別是擴權強縣改革以來，我們從aa市情出發，認真落實科學發展觀，緊緊抓住招商引資和項目建設這個關鍵，推動縣域經濟實現了歷史性突破，開始進入由農業大縣向工業大縣跨越的新階段。

一是項目集聚了。自2003年以來全市共引進投資額500萬元以上項目累計達到304個，計劃總投資285.7億元，累計到位資金115.4億元。特別是近年來，我們引進了投資112億元華能aa電廠、投資17.5億元的龍家堡煤礦、投資10.9億元的金鑼肉制品、投資6億元的長拖農用機械、投資5.5億元的天景食品、投資2.4億元的海伯爾制藥等超億元重大工業項目24個，這些項目主要落在兩個開發區，實現了集聚發展。

二是產業有型了。通過招商引資項目開發調整產業結構，促進了主導產業快速發展，在我市已經初步形成能源建材、機械加工、醫藥、食品、旅游、現代服務等主導產業。目前，全市273個規模以上項目實現年產值79億元，稅金2.4億元，占全市本級財政收入的66.7%。

三是經濟總量增加了。2007年，全市地區生產總值實現120.5億元，比上年增長29%；全社會固定資產投資達到54億元，增長42%。2008年，全市地區生產總值預計完成141億元，有望突破160億元，增長39%。全社會固定資產投資預計完成78億元，增長44%，其中工業投資完成53億元，增長51.4%。

四是財政翻番了。近年來，隨著招商引資項目建設的不斷推進，aa的財政狀況逐年好轉，財力明顯增強。2007年，全市一般預算全口徑財政收入實現5.2億元，比2003年增長1.2倍，其中本級財政收入實現3.6億元，比2003年翻了一番。今年財政收入有望突破7億元，明年可達到10億元以上。

五是民生基本有保障了。經濟的發展促進了城鄉居民收入增加，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到6350元和5260元，分別增長了12%和10%。各項民生工作得到進一步落實，大量涉及百姓利益的最直接、最關心、最根本的問題得到解決，社會更加和諧穩定。

我們感到，aa之所以產生了一些變化，主要得益于以下幾個方面：

第一，有一個正確的工作思路。

多年的發展歷程使我們深刻體會到，縣域經濟振興的出路在工業，工業發展的出路在項目，項目建設的出路在招商。為此，這幾年我們堅持“工業主導、項目拉動、產業升級、富民強市”的總體思路不動搖，堅定不移的走工業化之路，舉全市之力開展招商引資和項目建設，在大上項目的同時，主攻大項目，進一步擴充了工業經濟總量，加快了由農業大市向工業強市邁進的步伐。

第二，有一個科學的戰略布局。

根據aa發展實際，我們確立了“一城突破、兩區騰飛”的發展戰略布局。“一城”，即aa主城區。“兩區”，即省級aa經濟開發區和省級aa工業集中區。圍繞“一城兩區”建設，我們按照產業集群的發展理念，加快基礎設施建設，提高經濟承載能力，打造區域發展平臺，把全市開發建設的重點向“一城兩區”集聚。

在aa主城區，重點推進城市南移戰略，打造aa南部新城，主要進行公益事業、房地產業及基礎設施建設項目。幾年來，先后實施了四舒繞越線、中央大街、新立民俗村等工程，完成了福星新區及法院、檢察院、國稅局等標志性辦公樓工程，構建了南部新城的框架，實現城市規模的快速擴張。在aa經濟開發區，我們以打造長春東部新城為目標，在開發區內規劃了面積60平方公里、承載50萬人口的工業新區。目前，已累計完成了4.5平方公里的“七通一平”建設，共落位項目200余個。建設完成了創業孵化基地一、二期工程，建筑面積10.9萬平方米的29棟標準化廠房已全部投入使用。今年以來，重點實施了1.5平方公里的卡倫北區建設，已落位工業項目67個。經濟開發區正以每年2平方公里的建設速度向前推進。在aa工業集中區，主要利用營城采煤沉陷區國有土地的優勢，進行開發建設。自去年正式啟動以來，實施了121公頃養殖區的“三通一平”建設，引入了投資3.2億元的廣澤集團萬頭奶牛示范項目。完成了50公頃六街工業園的“五通一平”建設，共落位工業項目14個，總投資6.7億元。

第三，有一個良好的發展環境。

我們重點打造了以下三個環境。

一是政通人和的政治環境。幾年來，全市幾大班子不爭論、不埋怨、沒雜音，同頻共振，埋頭苦干，無論是在發展思路的確定上，還是在項目建設和經濟發展上，堅持四大班子一支筆，一張藍圖繪到底。目前全市上下政通人和，人心思進，形成了旺盛的人氣和強大的發展合力，這是我們快速發展的精神動力和根本保證。

二是優質高效的投資環境。對新建企業，實行項目官員負責制；對建成企業，建立副市級領導包保責任制。為提高服務效率和質量，兩個開發區都成立了投資服務中心，專職專責為投資企業服務，從項目前置審批、開工建設到投產運營，完全由投資服務中心確定專人全程跟蹤服務。為進一步強化服務，市委、市政府要求各級干部切實解放思想，熱心和企業家交朋友，提倡領導為項目當保姆，執法人員為企業當保安，主動為企業解難題、辦實事。

三是寬松靈活的政策環境。我們先后制定出臺了《aa市招商引資政策》、《aa市經濟開發區創業孵化基地招商引資政策》、《aa市工業集中區畜牧產業園區招商引資政策》等一系列推進項目建設的優惠政策。今年根據企業發展實際，我們又研究出臺了《aa市鼓勵企業上市扶持政策》，對域內企業進行摸底調查，建立了擬上市企業后備資源庫，預計未來3—5年內aa將有5戶企業實現上市目標，進一步調動了企業做大做強的積極性。

第四，有一個完善的工作機制

在招商引資和項目開發上，我們根據實際情況，不斷調整和完善工作機制。今年，在總結以往招商經驗的基礎上，為進一步提高招商水平和成功率，組建了以2個開發區、18個鄉鎮街及20名鄉局級后備干部為主體的三支專業招商隊伍，進行統一集中培訓、統一整合分組、統一對外招商，并將后備干部的招商成果與提拔使用相結合，以此激發招商的積極性。為強化對縣域突破工作的領導，去年我們調整了組織機構，由市委書記、市長任組長，市委副書記主抓縣域工作，縣域辦與市委辦合署辦公，并專門增設了5個事業編，進而有效地增強了組織推動力和工作活力。

在aa縣域突破工作中，我們也遇到了一些困難和問題，主要問題有兩個。一是資金問題。當前，我市正處于大開發、大建設、大投入的時期，無論是南部新城的建設還是兩區的開發，都需要大量資金投入，但由于縣域信貸空間有限，加之機動財力較少等因素，開發建設資金短缺狀況還沒有根本改變。二是用地問題。目前，我市招商引資勢頭強勁，今年卡倫北區1.32平方公里的基礎設施還未完工,就已經落滿項目，出現了項目等地現象。同時，用地指標不能及時審批，一定程度影響了項目及時開工建設。

今后一個時期，是aa發展的關鍵時期。我們雖然面臨一些困難和挑戰，但也充滿了機遇和希望。按照目前的發展態勢，我們完全可以實現連年進位、三年翻番的目標。到2012年，地區生產總值將達到454億元，年均遞增29%；一般預算全口徑財政收入可以突破15億元，年均遞增26%。屆時，aa縣域經濟將再上一個新臺階。