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今年我院預防職務檢察工作總體思路是：堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題和“立檢為公，執法為民”的執法觀，以認真貫徹《黑龍江省預防職務犯罪工作條例》推進預防工作專業化建設為動力，以提高預防能力為重心，以控制和降低職務犯罪發案率為目標，緊緊圍繞法律監督職能，圍繞職務，圍繞犯罪，強化預防措施，規范預防活動，創新預防機制，注重預防實效，全面提升預防工作水平。根據這一總體思路，我們著重進行了宣傳貫徹《條例》，營造良好的預防工作氛圍；開展個案、系統和工程項目專項預防工作；強化基礎建設等預防檢察工作。

一、宣傳貫徹條例，進一步營造良好的預防工作氛圍

一是貫徹《條例》獲贊賞我們積極與市人大常委會溝通，在全市范圍內啟動了貫徹《條例》執法大檢查活動。三月十六日富錦市人大副主任王云祥,帶領人大部分常委和代表組成的檢查組與檢察機關，對富錦市各單位宣傳、貫徹《黑龍江省預防職務犯罪工作條例》的活動情況進行了認真、細致地檢查。

檢查組通過聽取部門領導匯報，查閱相關活動資料，現場視察等形式，在富錦市所屬的65個副科局單位中抽查了市糧食局、市國稅局、市農業銀行、市建設局四個市直單位。人大常委會檢查組對檢察院在開展宣傳貫徹落實《條例》的活動中，能夠按照省實施方案的要求，堅持以“三個代表”重要思想為指導，取得“四個成果”表示滿意。對抽查的市糧食局、市國稅局、市農業銀行、市建設局等四個單位有組織、有方案、有內容、有形式、有亮點的扎實有效開展學習、宣傳、貫徹《條例》活動表示贊賞。

二是完善“措施”顯成效對今年四月初，我們針對人大常委會檢查組檢查出的問題和不足，職務犯罪預防科召開了“抽查”單位主管領導座談會，反饋、通報了人大常委會檢查評議情況，有針對性地完善相關制度和措施，制定“五要”措施：

一要進一步端正思想，要把人大代表提出的問題、建議，作為整改的重點，認真整改，完善措施，逐條逐項改進自身工作，真正在工作中很好地貫徹執行《條例》。

二要認真實行領導負責制和責任追究制，確保《條例》宣傳工作取得實際效果；

三要結合實際，盡快抓好我市直屬部門、系統的“每會一課”制度的實施。作好教材的選編，并出臺相關制度作保障。

四要在建立長效預防工作機制上下功夫，促進整體水平的提高。

五要廣泛征求各單位、服務對象對預防工作意見，坦誠納言，更深入地開展學習、貫徹、執行《條例》活動。

“五要”措施無要有力推動了我市預防職務犯罪工作，為使預防工作再上新臺階發揮了積極作用。

三是宣傳《條例》更深入根據《條例》和《中共富錦市預防職務犯罪，促進經濟發展，社會穩定的二期工程實施綱要》的有關規定，我們在對全市預防工作進行全面考核的基礎上，于年初對全市各行政執法單位，金融系統同企業的預防工作進行了考核。4月24日和25日，按照黑龍江省委關于領導干部《黑龍江省預防職務犯罪工作條例》專題統一考試的要求，我們與司法局嚴密組織，成立考試領導小組和考試辦公室，制定了考試規則，考試紀律，具體負責考試工作。同時認真評卷，實事求是地反映成績，確保（科處級）領導干部考試不走過場，取得了滿意效果。通過專題考試，使各級領導干部對預防職務犯罪有了更深刻的了解，進一步的提高領導干部依法行政、廉潔從政自覺性。

二、圍繞全市大局，開展個案、系統和工程項目“專項”預防工作

我們把“個案預防”，“系統預防”和“工程項目專項”預防，作為檢察機關結合自身職能服務于大局的重要形式，強力推進。

一是結合反貪、瀆檢案件，認真開展“五個一”個案預防遵照《條例》對檢察機的要求，我們實行“檢察機關內設機構預防職務犯罪工作責任制”。結合反貪、瀆檢案件，認真開展“五個一”個案預防，充分發揮各業務部門的預防功能，把預防工作納入檢察機關的總體工作、滲透到各個刑事訴訟環節和業務程序之中。今年反貪局針對發案單位存在的問題，要求有關單位和部門堵塞漏洞、落實整改措施的書面建議6件，受到有關部門重視，均都整改，一一落實，收到了良好的法律效果和預防效果。

二是針對群眾反映的熱點問題，著力做好系統預防工作建筑行業、建設用地土地拍賣活動，一直是群眾關注的熱點部門和熱點問題。為加大建筑行業預防犯罪力度,今年我們和建設部門在建筑工程招投標環節全面實行了“廉政準入調查出示制度”。即凡是參加富錦市建筑市場的投標單位，均由建設局市場辦向征稅機關了解投標單位的納稅情況，是否存在偷漏稅行為；向工商行政部門調查了解其資質情況，是否存在掛靠行為，是否有轉讓出賣資質行為；向信訪部門了解其是否有拖欠農民工工資行為；向紀檢部門了解是否有為承攬工程而行受賄行為。制度規定:在工程招投標會上，建設局市場辦必須將以上調查情況當眾予以公布，檢察機關派員出席招投標會議，進行廉政準入現場監督。為進一步遏制以不正當手段承攬工程現象，保證了富錦市建筑市場的正常秩序和干部隊伍廉政建設。

為保證土地拍賣活動公正合法，我們積極參與土地拍賣活動的現場監督，今年七月“煙廠”土地拍賣現場會即將開始時，有舉報“暗箱”操作，經查無據，拍賣在推遲兩個小時后開始，取得了底價1700萬，成交2200萬的交易效果。

我們還針對農業銀行出現了職務犯罪的實際，主動與農行溝通，開展系統預防工作。幫助他們改選了系統預防指導小組，調整人員，充實力量，開展調研，共同制定了《關于在農行系統開展預防職務犯罪工作的實施方案》，確定了該系統內部職務犯罪的危險點和重點預防對象。同時還對金融系統開展警示教育，組織金融有關人員去法院旁聽對“劉某”職務犯罪案件的公開審判。

三是結合市里的部署，著力做好工程項目的專項預防工作按照《黑龍法省“預防職務犯罪，促進經濟發展、社會穩定”二期工程實施方案》的要求和部署，我們進一步加強和規范市工程建設項目“專項”預防職務犯罪工作，建立和形成工程項目專項預防職務犯罪工作的長效機制，遏制和減少建設領域中職務犯罪的發生，全面落實并執行“中共黑龍江省委預防職務犯罪工作領導小組辦公室制定的《黑龍江省工程建設項目專項預防職務犯罪工作規則》。

今年以來，我們對市里確定的重點實施的“工程項目”開展專項預防工作。積極開展招投標的監察活動。實施了同步預防，積極和建設局溝通，在建設地，建設規模，建設起止年限、投資額等與責任部門進行分析、研究，與他們共同建立規章制度約法三章:

一是加強對項目資金的使用管理，制定了資金使用和管理措施，即專戶儲存、專人負責、分期撥款、專帳核算、定期審計，以確保項目資金管好用好；

二是對項目實施實行五制管理，即實行項目法人制、項目公告制、招投標制、工程監理制、合同管理制，以確保項目實施的公開、公平、公正；

三是加強施工過程監督，在確保項目工程保質、保量、安全、按時竣工的基礎上監督發包方與施工單位簽定了廉政建設責任書，從而從源頭上遏制了腐敗現象的滋生。

以上制度初步起到了防患于未然的作用。

三、強化基礎建設，為職務犯罪預防工作的健康發展提供保障

一是加強了信息調查研究工作信息網絡建設是推動預防職務犯罪工作不可缺少的手段。我院采取信息網絡載體，推動預防工作發展。

我們利用《富錦檢察簡報》《龍劍網》這一載體，信息6篇。編發簡報4篇，省級采用2篇。除此，我院還在市電視臺媒體兩次播報反映我院預防活動信息稿件。

4月24日和25日，我們在檢察機關《龍劍網》和《富錦電視臺》等新聞媒體對我市（科處級）領導干部考試不走過場，取得了滿意效果，進行了圖文報導。為了增強預防工作的針對性，我們對我市實施條例以來預防犯罪工作的形勢進行了調查和評估，向市人大作了專題報告，受到好評。

二是加強了規范化建設為深入推進預防職務犯罪工作，明確預防職務犯罪工作責任和工作任務，根據最高人民檢察院《關于進一步加強預防職務犯罪工作的決定》和《黑龍江省預防職務犯罪工作條例》有關規定制定富錦檢察院預防職務犯罪工作制度(試行)。在個案預防和工程項目“專項”預防中，嚴格按照《黑龍江省人民檢察院關于個案預防工作的實施意見》、《黑龍江省重點工程項目專項預防工作規則》開展工作。立項的工程建設項目運作良好，沒有不良反映。

三是積累預防檔案資料，注意信息儲存。為使預防犯罪逐步實現科學化、規范化和制度化，我院重視預防職務犯罪信息資料的收集、積累、儲存和歸檔工作。確保“省基層人民檢察院規范化建設分類考核標準”達標。

三、存在的不足和后五個月工作重點

今年上半年我們預防檢察工作取得了一些成績，但是對成績不能估計過高。

一是宣傳活動還不夠廣泛，工作發展不夠平衡，有些系統或部門，僅僅限于淺層次、低水平上。有些黨委還沒有把預防工作擺上主要日程。

二是行業預防工作在具體運作上還缺少規范化、制度化，預防對策的研究還不夠深入。

三是預防工作的科技含量不高，加快電子信息化建設,實現微機聯網。

這些問題有待于我們在今后的工作中逐步克服和解決。

今年后五個月預防檢察工作：

一是準確定位，把握好預防工作的切入點。繼續認真宣傳貫徹落實《條例》活動。進一步提高對宣傳貫徹落實《條例》活動的認識，將宣傳貫徹落實《條例》活動工作引向深入。

1、開展對策調研。實現調研達標。

2、針對具體單位情況，提出規范權力運作防止權力濫用的建議。

3、體現特色，圍繞犯罪的因果，在公共權力執掌者的職務層面開展預防活動。

二是立足職能，努力推進預防工作的專業化建設。根據高檢院下發的《關于配合進一步提高懲治和預防職務犯罪工作水平的通知》精神：

1、建立線索處置機制。繼續鞏固、提高系統的預防工作成果，在原有基礎上爭取有更明顯的進展。

2、建立預防與偵查協調機制。根據我市實際，將繼續重點突出在政法系統、地稅、工商、物價、質量監督、藥品監督、供電等部門開展預防工作，逐步形成社會預防大格局。

3、建立預防與偵查聯系機制，交流查辦情況。堅持“打防并舉，標本兼治”的方針，辦一批職務犯罪案件。

三是審時度勢，實現預防檢察“四個延伸”

根據賈春旺檢察長在廈門的講話精神，要把預防職務犯罪工作的觸覺向黨政機關領導干部延伸，向國有企業中延伸，向國家工作人、國家機關工作人員延伸，向人民群眾反映強烈的部門延伸，為促進富錦區域經濟發展，社會穩定做貢獻。