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各位代表、同志們：

現在我受中共社會保險系統第一屆委員會的委托，向大會做工作報告，請審議。

一、過去三年的工作回顧

××縣社會保險系統委員會自2001年12月份成立以來，始終堅持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞社會保險工作中心，以建立和完善“一外三化”社會保障體系為目標，以推動全縣經濟發展和社會進步為切入點，切實加強黨的思想、組織、作風建設和精神文明建設，強化離退休職工黨員教育管理工作。帶領全體黨員干部職工振奮精神、團結協作、艱苦創業，圓滿完成了上一屆黨代會提出的各項任務。兩個文明建設取得豐碩成果，社會保險事業的發展呈現出一派大好局面。

（一）適應新形勢，認真貫徹社會保險政策，促進社會保險事業健康發展

三年來，在區、市、縣各級領導的親切關懷和社會各界、各部門的大力支持下，社會保險事業得到了長足發展。迄今為止，參加社會保險的單位已達家××*，參保人數達17245人。我縣已先后開展了養老、工傷、生育等保險業務。我們把離退休人員的安危冷暖時刻掛在心上，切實把兩個“確保”落到實處。幾年來，共為離退休人員發放養老保險金萬元，工傷保險金萬元，生育保險金萬元。僅2009年就發放社會保險金3314萬元，發放率均達100%，在待遇發放中，真正做到了“不拖一天，不欠一分，不少一人”。在企業改制過程中，為使我縣改制工作順利進行，我們堅持“企業改制到哪里，就跟蹤服務到哪里”因而，多次受到縣委、縣政府的好評，同時，分別被自治區、赤峰市人民政府和自治區社會保險局命名為“社會保障工作先進單位”、“社會保險工作先進集體”。可以說，社會保險在促進××經濟發展和社會穩定中起到了不可替代的作用。

（二）黨建工作得到了進一步加強

黨委的黨建工作，緊緊圍繞社會保險這一工作中心，切實加強了黨的思想、組織、作風建設，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和離退休職工黨員的先鋒模范作用，為社會保險事業健康發展提供了強有力的政治領導和組織保證。

黨的思想建設得到加強。領導干部和黨員的素質進一步提高。三年來，黨委始終按照“三個代表”的要求，堅持從自身做起，認真學習黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習社會保險業務知識，經常對干部職工進行愛崗敬業、無私奉獻的思想教育。通過開展創建學習型機關，做學習型公仆活動，使全體黨員干部的思想覺悟、理論水平和駕馭市場經濟的能力有了明顯提高。

黨的組織建設得到加強。黨的戰斗力和凝聚力進一步加強。首先是加強領導班子建設。黨委認真貫徹落實黨建工作責任制，堅持民主集中制原則，自覺加強對黨建工作的領導，黨委班子始終把團結合作作為黨委班子建設的一件大事來抓，堅持民主集中與個人分工負責制原則，重大問題召開黨委會共同研究決定，要求班子成員做到“團結、創新、務實、高效”從而提高了黨組織向心力和凝聚力。其次是加強黨的基層組織建設，搞好離退休職工黨員的教育管理。社會保險局是全縣離退休人員管理服務社會化的重要職能部門，社會保險系統黨委成立以來，我們堅持“規范屬地、就地就近、便于管理、逐步納入”的原則，建立了12個基層支部，現管理著169名黨員。我們建起了社會保險系統黨委黨校和支部黨員活動室，置買了圖書和刊物，供退休職工黨員們閱覽。各黨支部每月進行一次黨日活動，使退休職工黨員過上了正常的黨組織生活。黨委制定了12項制度，黨支部7項制度，堅持用制度規范黨組織的各項活動。

開展了民主評議黨員工作，搞好黨員目標化管理。幾年來，我們對社會保險系統黨委管轄的黨員實行了目標化管理，根據工作性質，對機關支部黨員和離退休職工黨員分別進行管理，劃分了具體目標、任務、責任以及應得分數，年終結合民主評議黨員工作一并進行考核。三年來，共評出優秀黨員36名，其中被上級黨委表獎的優秀黨支部書記、優秀黨務工作者及優秀共產黨員達18名。

加強了機關黨員教育管理，努力帶好黨員隊伍。社會保險部門，是為社會弱勢群體服務的部門，所以，以人為本，搞好離退休人員的社會化管理服務，努力提高服務水平勢在必行。對此，我們注重加強機關黨員的教育管理工作。工作中，嚴格執行社會保險各項政策法規，全心全意搞好服務。并注重用制度管人管事，制定了13項規章制度，并加強政治業務學習，不斷提高干部職工的政治業務素質，增強工作能力。通過行之有效的管理和扎實高效的工作，真正樹立了機關黨員干部的良好形象。2003年、2009年機關黨支部分別被縣直屬機關黨工委和縣委命名為“先進黨支部”。

做好發展黨員工作，黨員隊伍不斷壯大。在組織發展中我們注重了對入黨積極分子的培養教育工作，健全了檔案，吸收他們參加縣黨工委組織的集中培訓和黨委組織的黨員培訓班，不斷提高他們的思想政治覺悟。在發展黨員中做到：成熟一個、發展一個，三年內共發展6名新黨員。

積極參與了“下鄉入村，包戶富民”活動。工作中做到人員、項目、措施三到位。幾年來，我局先后包扶熱水鎮的湯前、湯后，忙農鄉西新地村和甸子鄉板石溝村。我們幫他們聯系致富項目，大搞種植業、養殖業、加工業，共投資數萬元，為貧困戶購買了化肥、種子、塑料簿膜，擴大了棚室蔬菜、食用菌種植規模。還幫助貧困戶聯系貸款，購買了小尾寒羊；幫他們聯系勞務輸出。通過這些項目的開展，使當地農民的收入水平得到明顯的提高。

（三）黨風廉正政建設責任制落到了實處。

按照《中國共產黨黨內監督條例》和“八個堅持，八個反對”的要求，不斷強化黨紀政紀教育，抵制歪風、弘揚正氣。注重抓好領導干部廉潔自律，規范從政行為，強化黨內監督，嚴格遵守職業道德紀律，及時召開民主生活會，解決具體問題。三年來機關沒出現黨員干部違法違紀現象。

（四）精神文明建設收到顯著成效。

幾年來，我們本著“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把大力弘揚和培育民族精神做為精神文明建設的一項重要任務，全方位的開展了精神文明創建活動。首先在機關內部，組織開展了以“優質服務，依法行政”為主要內容的創建人民滿意機關活動。我們按照“圍繞中心，改善服務，優化環境”的總體要求，深入開展了以優化服務、樹立形象為主題的“文明服務示范窗口”創建活動。不斷提高行業服務水平和辦公效率。在全縣行風評比中我們始終名列在先。

在關心下一代工作中，我們按照組織網絡化、工作規范化、活動經常化的要求，建立起“關心下一代工作委員會”和關工小組，充分發揮了“五老”作用，做到；哪里有老同志，哪里就有關心下一代觸角。我們突出了家長教育這一工作重點，舉辦了“如何做合格家長講座”；對職工進行職業道德、社會公德、家庭美德教育；重點加強了職工子女的校外和假期間的教育管理工作。我們利用“八一”建軍節之機，開展了學生假期主題實踐活動，邀請了抗美援朝的老戰士黃明同志講述了戰爭年代的故事，進行了革命傳統教育；并邀請在校大、中、專學生匯報了在校學習情況，談自己的成長體會；同時我們還組織參觀了“監獄”這一青少年法制教育基地。針對未成年人的身心特點，組織開展了各種有益活動，引導啟發少年兒童向積極健康、科學向上的方向發展。

在社會治安綜合治理工作中，黨委牢牢把握穩定壓倒一切、穩定是發展的基礎和條件這一方針建立健全社會治安領導組織，加大法制宣傳力度，切實做好治安防范工作，幾年來，社會保險局沒有發生治安案件。同時我們認真落實計劃生育基本國策，常抓不懈，做好計劃生育工作。

三年來，我們取得了可喜的成績，同時也必須清醒地看到存在的問題，主要表現在：

1、參保職工流失嚴重，社會保險擴面難。

2、養老、工傷保險基礎比較脆弱，保險基金支撐能力不強，收支逆差增大。

3、接受破產企業“以物抵費”的資產變現難。

這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

回顧三年來的工作，使我們深深體會到：只有堅持黨的領導，加強黨的建設，團結、創新、求真、務實才能培育一個團結協作、求真務實、作風嚴謹、敢打必勝的領導班子，才會帶出一支素質過硬的干部職工隊伍，才會使社會保險事業不斷取得輝煌成果。

社會保險系統黨委三年來取得的成就，離不開上級組織的正確領導和本系統的廣大干部職工以及退休職工黨員的共同努力。在此，我代表中共社會保險系統第一屆委員會向為我縣社會保險事業付出汗水、做出貢獻的黨員、干部、職工和廣大離退休人員致以衷心的感謝！

二、今后的工作任務

各位代表、同志們：今后的三年，是全面建設小康、構筑社會主義和諧社會的三年，是承前啟后、繼往開來的三年，是認真貫徹落實黨的十六大和十屆人大三次會議、推動改革開放和現代化建設的關鍵三年。我們要在取得成績的基礎上，繼續努力，勵精圖治，再創佳績，出色地完成黨和人民賦予我們的光榮而艱巨的任務。在今后的三年中，社會保險工作的總體思路是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會為目標，堅持科學發展觀，認真貫徹落實社會保險的各項方針政策，緊緊圍繞“以確保發放為中心，以擴大社會保險覆蓋面為重點，積極配合企業制度改革，努力提高社會化管理服務水平”，牢固樹立“增加社保基金收入就是增加財政收入”的新觀念，不斷深化以養老、工傷、生育為重點的社會保險制度改革，切實加強黨的思想、組織、作風建設，深化精神文明建設，樹立良好的機關形象。按照“全額征繳社保費，足額發放養老金”的要求，全面完成社會保險的各項工作任務。

1、擴大社會保險覆蓋面，動員各類企業及個體工商戶應保盡保。企業是參保的主體，目前，隨著企業制度的

深化，我縣絕大部分企業均按要求，參加了社會保險，但仍有部分企業，沒有全員參加社會保險，一些新建企業，個體工商戶還沒有加入社會保險行列，我們要加大宣傳力度，深入宣傳社會保險政策，從構建和諧社會的角度，讓廣大人民群眾了解社會保險，參加社會保險。

2、在農村實行養老保險“雙軌制”。把社保的觸角伸向農村，開辟農村社保新戰場，使農村成為社會保險的先陣地。一方面，對收入較高的農村人口，可以比照城鎮個體工商戶的標準參加養老保險。另一方面，對已經解決溫飽，但經濟還不太寬裕的農民，實行農村養老保險政策。此項工作，2009年要在汐子、八里罕等地先行試點，總結經驗，逐步推開。

3、按照全國人大十屆三次會議政府工作報告的要求，積極研究和探索機關事業單位養老保險工作，待時機成熟，及時將機關事業單位納入養老保險范圍。

4、進一步實施《工傷保險條例》。積極擴大工傷保險覆蓋面，做到政策范圍內的企業應保盡保，從而平衡企業負擔，保障因工致殘勞動者的合法權益。

為實現上述目標，黨委要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持從嚴治黨的方針，切實加強黨建工作

1、加強黨的思想理論建設

首先，按照“三個代表”的要求，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面加強黨的思想建設。緊緊圍繞社會保險事業的發展和為離退休人員提供優質服務等方面的內容，進一步強化服務職能，改進工作作風，實現思想上解放，觀念上更新。要結合黨員干部學習教育活動，開展創建學習型機關，做學習型公仆、學習型黨員活動。黨委要組織黨員干部認真學習“三個代表”重要思想和鄧小平理論，學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》。對黨員干部進行黨的思想路線、群眾路線和“兩個務必”教育。學習中要充分發揮理論中心組的帶動作用，抓好黨員陣地建設，做好離退休職工黨員教育管理工作。各支部要完善“”制度，擴大學習覆蓋面，提高理論普及率。要著重抓好理論成果轉化，做到用“三個代表”重要思想統領各項工作。使黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、服務意識，把思想和行動統一起來，把智慧和力量凝聚起來，形成一心一意謀發展，聚精會神搞建設的良好氛圍。

其次，突出抓好黨員干部學習教育。開展黨員學習教育活動，是貫徹落實十六屆四中全會精神的一項重大任務，是全面加強黨的執政能力建設的基礎工程，是實現社會保險事業全面協調可持續發展的迫切要求。這次教育活動，最終目標是體現在提高黨員干部的工作能力和提升管理服務水平上。各黨支部要按照黨委的統一部署，統一思想，加強領導，精心組織。廣大黨員干部要深刻領會、正確把握開展學習教育活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步聚，確保教育活動的順利開展。要正確把握“四個一”的總體要求，服從和服務于提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求，把學習實踐“三個代表”重要思想、學習黨章、黨的十六屆三中、四中全會精神、不斷提高黨的思想認識、進一步調動黨員的積極性、抓落實、求實效和加強領導六項內容貫徹始終。

2、強化黨的組織建設

一要加強領導班子建設，帶好黨員干部隊伍。要用三個代表重要思想統攬全局，按照“團結、創新、務實、高效”的原則，全面加強黨政班子和職工隊伍的自身建設。一是搞好團結，大力倡導團結、友誼、諒解、和諧的良好風尚，形成工作的合力；二是開拓創新，以創新的精神、創新的思路、創新的方法開展社保工作，增強開拓意識和創新理念，創造性的開展工作；三是求真務實，大興務實之風，樹立敬業精神、創優精神、實干精神。四是提高工作效率，加快辦事速度，注重服務質量。通過建設一個好的領導班子，帶出一支好的黨員隊伍，教育引導黨員干部充分發揮先鋒模范作用，保持奮發向上精神，全心全意為廣大離退休人員服好務，真正樹立起社保隊伍的新形象。

二要健全黨建工作制度，做好黨員的教育管理工作。在新形勢下做好離退休職工黨員的教育管理工作，使其發揮應有作用，讓離退休職工黨員這一特殊群體，為全縣經濟繁榮和構建和諧社會發揮余熱，必須做到管理到位，制度健全。為實現黨建工作規范化、制度化，黨委要加強以民主集中制為重點的制度建設。要建立和完善黨組織各項規章制度，用以規范黨員的行為，確保黨的各項工作落到實處。我們要針對離退休職工黨員的身心特點對老黨員進行有效的教育管理，要組織好每月一次的黨日活動，讓廣大黨員了解國內外形勢，開闊視野，不斷提高黨員的政治理論素質和辨別是非的能力，增強黨性和組織觀念。

三要加強黨風廉政建設。我們要按照《中國共產黨黨內監督條例》和中紀委“五不準”的要求，認真貫徹從嚴治黨、從嚴治政的原則，切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。要把黨風廉政建設納入目標化管理，分解任務、落實責任，檢查考核。要強化黨內監督，嚴格遵守職業道德紀律，定期召開民主生活會，解決具體問題，對黨員進行黨風、黨紀及民主法制教育，警示教育和黨性信念教育，規范黨員干部的從政行為，不斷提高廉潔自律、勤政為民意識，以推動黨風、政風和社會風氣的好轉。

四要堅持以人為本，加強精神文明建設。精神文明建設要以人為本。我們要把培育民族精神作為重要任務，深入開展群眾性的精神文明創建活動。以鞏固縣級、創建市級文明單位為著力點，大力開展以“文明行業、文明窗口”為主要內容的精神文明建設活動，不斷提高職工的思想道德素質和科學文化素質。要確立服務理念，指定道德服務規范，強化文明服務意識，搞好人文環境建設。對廣大黨員、干部、職工要進行社會道德、職業道德和家庭美德教育，把思想道德教育貫穿于創建群眾性精神文明的各項活動中去。為加快社會保險事業的發展提供思想保證、精神動力和人文發展環境。同時，我們還要做好社會治安綜合治理和計劃生育工作。在關心下一代工作中，我們要認真貫徹落實中央8號文件精神，堅持以理想、信念教育為核心、以愛國主義教育為重點，動員更多的“五老”，參與關愛、教育、服務活動，確保“德育工程、致富工程、關愛工程”的順利實施。

（二）全面落實全市勞動保障工作會議精神，加強五種能力建設。

一是把握大局謀劃長遠的能力。對工作要“謀早、謀準、謀實、謀深”，有超前意識，找準準工件重點和方向，求真務實，研究解決影響社會保險全局性、戰略性和重點難問題不斷增強工作的預見性和主動性。準確把握當前社會保險工作中的主要矛盾，抓大事，抓群眾關心的事，抓黨委政府關注的事。

二是提高依法辦事的能力。社會保險工作政策性強，涉及面廣，黨和政府的有關政策將在我們這里直接體現，因此要堅持依法辦事，避免隨意性。要改進方式，轉變職能，把依法辦事和優質服務結合起來，把社會保險法律法規貫徹落實到具體工作中。

三是提高解決實際問題的能力。我們的工作性質和特點，要求我們把解決實際問題的能力，作為能力建設的出發點和落腳點。要堅持不懈地抓好政治理論和業務知識的學習，努力掌握新知識，不斷增強新本領。設身處地為參保職工謀利益，使社會保險的各項方針政策更好地反映人民群眾的意愿，符合人民群眾的根本利益。要始終堅持把“讓人民滿意”作為衡量工作成效的標準，嚴格執行服務承諾、效能考評、限時辦結等制度規定，加強優質規范服務制度建設，進一步細化量化服務標準，不斷提高工作效率和服務水平。

四是提高綜合協調的能力。社會保險工作涉及到社會的各個方面，單靠我們自身的力量很難完成，必須調動各方面的積極因素，利用各類資源來推動我們的工作。要爭取黨政領導的重視，有關部門的配合，群眾組織、社會團體和新聞媒體的支持，充分發揮和利用好他們的積極作用。

五是提高廉潔自律的能力。要牢記“兩個務必”，加強反腐倡廉建設。我們直接面對著企事業單位和職工群眾，必須杜絕“吃拿卡要”等不正之風。特別是在各項資金的分配、社保基金管理、退休審核等過程中，要做到公開透明，形成相互制約的機制。

各位代表、同志們：面對二十一世紀，社會保險事業前景輝煌，我們的任務艱巨、責任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，把握機遇、與時俱進、求真務實、開拓創新，為促進我縣社會保險事業健康發展，構建和諧美好的新××作出新的更大的貢獻。