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一、基本情況

(一)貫徹落實《國務院關于加強市縣依法行政的決定》和《××市人民政府貫徹落實關于加強市縣依法行政的決定的實施意見》及全市依法行政工作會議情況：

一是按照國務院關于加強市縣政府依法行政決定及××的貫徹實施意見(玉政發[200910號文件)精神，結合辦公室實際擬定了本辦的貫徹實施意見;

二是切實抓好決定和實施意見的學習、宣傳、培訓工作。我辦及時將相關文件印發給辦屬各科室、中心(站)，并召開主任辦公會議組織了專題學習;

三是加強法制機構干部隊伍建設，切實做好本辦行政執法人員的培訓、考核及行政執法證的審驗、換證工作。按照市政府法制辦的通知要求，組織了因工作人事變動沒有辦理行政執法證的7名同志參加了新辦證件的行政執法培訓，共培訓新辦證件同志7名，審驗換證5名，至此，全辦所有人員都有行政執法證。

(二)推行和實施重大決策聽證工作情況

一是依照《××市人民政府關于推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報政務信息查詢四項制度的實施意見》的要求擬定了《××市政府務信息查詢制度的實施方案》(玉信產辦[2009]13號)。

二是成立了市信息產業辦實施“陽光政府四項制度”工作領導小組，切實加強了組織領導。

三是結合單位工作實際，對重大項目審批事項，召開項目專題論證會，聽取多方意見建議，力求做到審批事項科學合理。今年5月，結合××電信申報的擬在全市新建c網140個基站建設項目，我辦邀請了城建、環保、國土資源及縣區無線電管理領導小組等相關部門參與對該項目進行審批前的論證會，會上，相關部門對基站征地、電磁輻射對人體的危害、及基站設置的美化等問題提出了非常好的意見、建議，為科學合理審批、設置、使用無線電臺站提供了有力保證。

四是我辦雖已參照《××市重大決策聽證制度實施細則(試行)》經制定了《××市信息產業辦公室重大決策聽證實施細則》，但由于我辦行政職能主要側重于服務管理，每年重大決策聽證的事項很少，今年截至目前還沒有依法需舉行聽證的事項;我辦堅持按要求上報重大決策聽證事項年度計劃和報表。

(三)貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改革情況

1、行政審批事項清理：自去年進行行政審批事項清理，推進行政審批制度改革工作結束后，我辦現保留行政審批事項兩項;按要求將審批時限由法定的20+10日壓縮為10+5日，取消因行政審批程序不明確，依據不充分，操作性不強的事項8項。

2、按照6月4日全市深化政府行政審批制度改革工作會議精神，結合我辦實際，認真就本辦(處)涉及的政府行政許可事項作了清理。根據工作會議精神，對照會上××市貫徹實施行政許可法工作領導小組辦公室下發的附件一，在市政府實施的54項行政許可項目中，沒有涉及本辦(處)的行政許可項目;從2004年至今，新頒布實施的涉及本辦(處)的法律法規規章總共是四部，如下表：

序號法律法規規章名稱及文號生效時間

1《中華人民共和國政府信息公開條例》國務院令第492號2008年5月1日

2《云南省無線電電磁環境保護條例》云南省第十一屆人大常委會公告(第3號)2008年6月1日

3《云南省信息化促進條例》云南省第十一屆人大常委會公告(第2號)2008年6月1日

4《云南省無線電管理條例》云南省第十屆人大常委會公告(第6號)2004年1月1日

在新頒布實施的涉及我辦(處)的四部法律法規規章中，都沒有涉及由市政府進行審批的管理項目;2004年至今也沒有市委、市政府發文設立的涉及本部門、由市政府進行審批管理的項目。

(四)貫徹執行《中華人民共和國行政處罰法》工作情況

1、××市無線電管理處行政執法主體資格是依照《中華人民共和國無線電管理條例》，《云南省無線電管理條例》經過法定機關依法成立的。有明確的執法依據和職權范圍;能夠以自己名義行使職權，并能夠以自己名義承擔相應法律后果等。

2、在具體執法過程中做到持證上崗、亮證執法，按照自己行政執法職責、程序和權限開展行政執法活動，依照國家法定政策進行收費，嚴格執行罰繳分離制度，規范使用行政執法文書。

(五)《貫徹執行中華人民共和國突發事件應對法》工作情況

1、堅持節假日值班制度。進入汛期以來，我辦嚴格按照市政府辦要求，嚴格值班制度，要求節假日必須進行值班，有領導帶班，并在××網上公布我辦值班電話，將本辦值班表報送相關部門。非節假日期間，要求辦公室干部職工24小時開機，確保有應急任務時相關工作人員能夠及時就位。

2、加強防汛通信網絡監測檢查。每年汛期到來之前，本辦都要聯系防汛部門，對防汛通信網進行檢修檢查，確保通信網處于良好工作狀態。加強防汛通信網絡和護林防火通信網絡監測監聽，力爭及早發現問題，提前處置。優先保障應急通信網絡所需無線電工作頻率，及時排查應急通信網絡出現的各種干擾。協助防汛部門做好防汛通信網易損易壞配件儲備，確保應急情況下網絡通暢。

3、做好應急通信保障預案的編制工作。四川汶川大地震后，本辦即加緊了應急通信預案的編制工作。本市通信應急預案現已報送市政府進行審查，通過后便可著手實施。

4、聯系三大運營公司做好公眾通信網絡建設。按照本辦職能協調相關部門做好電信、聯通、移動三大運營公司的公眾網絡基站建設和網絡覆蓋，督促三大運營公司做好應急條件下移動基站的貯備。

(六)貫徹落實《云南省行政執法案件評查辦法》

在行政執法過程中、使用省無線電辦公室統一印制的行政執法文書，行政執法案件評查工作主要由省無線電管理辦公室在年度考核中進行評查，縣區沒有獨立的行政執法權，所以沒有對縣區開展行政執法案件評查。舉報電話設立情況，在辦公區和××網上設立了舉報電話;自由裁量權細化工作正在開展中。

(七)依法制定和出臺政府規范性文件工作情況

迄今為止，本處尚沒有規范性文件的制定出臺。近年來，我辦執行收費政策嚴格按照國家計委、財政部、國家無線電管理委員會“關于《無線電管理收費規定》文件的通知”要求進行征收。，行政處罰，行政許可行政強制依照《中華人民共和國無線電管理條例》、《云南省無線電管理條例》、《云南省無線電管理行政處罰程序規定》執行。對于重大行政許可項目采取聽證會、論證會、座談會多種形式、廣泛聽取意見。

(八)貫徹落實《××市行政機關法定代表人行政訴訟出庭應訴暫行規定》情況

認真組織學習××市行政機關法定代表人行政訴訟出庭應訴暫行規定》精神。由于本處迄今為止未發生行政應訴案件，未發生出庭應訴方面問題。

(九)健全完善行政執法責任制工作情況

根據《中華人民共和國無線電管理條例》、《云南省無線電管理條例》和××市人民政府《關于在××市實行行政執法責任制度體系的通知》(玉政發[2003]88號)要求，結合××市無線電管理的特點和實際，制定了《××市無線電管理處行政執法責任體系實施辦法》已2004年經市政府同意實施。2005年按照市政府法制辦要求、結合本辦實際，制定和報送了××信息產業辦(市無線電管理處)明確執法職責報送材料，明確了執法主體、執法依據、執法種類、職權和職責。將執法的依據和條文、具體執法機構明確到科室。行政執法責任制度的建立及實施，明確了行政執法主體的人員和資格，使得無線電管理進一步規范化，正規化。

(十)日常監管工作

一是按照省無委辦的通知要求和辦公室統一安排，參加了一月份在昆明防范和打擊非法利用無線電設備在全國碩士生招生統一入學考試中作弊的工作，××共查獲非法作弊3起，繳獲用于作弊的對講機2部筆記本電腦一臺，涉案人員5名，全部移交考務辦和當地公安機關。

二是按照省無委通知要求安排參加了2009年度高考無線電監測保障。

三是結合市護林防火辦干擾投訴，對峨山防火辦專用通訊網長期不能進行工作進行了調查，查處了影響整個通信網通信質量的原因，幫助其檢測調試無線電中繼站5臺，對講機、車載臺33部，確保了整個防火通訊網在護林防火期的正常調度使用。

四是應廣州松下空調有限公司、××移動公司申請，對移動基站擬用的變頻空調進行了輻射測試檢測。

五是在辦公室領導下組織開展了關于阻截過濾違法手機短信活動的專項工作。

二、存在的問題和不足

一是要繼續抓好各項制度的進一步貫徹落實;二是不斷加強隊伍建設，使之不斷滿足新形式下的電子政務，政務信息公開及無線電管理工作。三是我辦依然面臨機構體制不順的問題，以現在無線電管理在縣區沒有專職的管理機構和人員，難以廣泛開展工作。