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一、經濟發展方面

堅持以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在遭受全球性金融危機沖擊的背景下，把“保增長、保民生、保穩定”作為首要工作來抓，采取有力措施，全力推動落實，經濟社會保持了良好的發展態勢。截止5月末，全縣實現地區生產總值8.4億元，同比增長16.5%；規模以上工業企業完成增加值2.6億元，同比增長31.5%；累計工業現價產值實現7.3億元，現價產值同比增長35.5%；累計產銷率達到95.95%，同比增長5.12%；社會消費品零售總額實現3.65億元，同比增長15.2%；財政收入實現7260萬元，完成全年計劃的30.9%，同比增長3.7%；累計財政支出25375萬元，完成全年計劃47.6%，同比增長54.3%。

一是全力推進重點項目。以“一區九園”為平臺，充分發揮域內資源優勢，重點推進礦產、木制品加工、水電、特產品基地化及深加工和旅游休閑五大主導產業，項目建設特別是以油頁巖、石灰石、石材為主的能源礦產業勘探開發取得實質性突破，一批投資規模大、市場前景好的重大項目相繼開工建設。截至目前，全縣共實施重點建設項目107個，其中億元以上項目24項，千萬元以上項目28項，新上項目總投資286億元。德全金剛水泥集團日產萬噸熟料生產線一期工程已經點火生產，二期工程開工建設；龍騰公司油頁巖綜合開發項目新型砌塊項目和浙江日月集團年文秘雜燴網產3萬錠化纖紗項目選址完成，正在進行施工設計；北京龍源公司裝機10萬千瓦風電項目已完成可研論證，正在辦理相關手續；石材產業開發全面展開，已有20戶企業與我縣達成開發意向，9戶進入實質性礦山勘探階段。遼寧信德集團綜合項目全面啟動，萊茵公爵葡萄酒項目、名人酒谷項目、滿天星書畫活動中心項目正在進行前期工作，特別是總投資106.86億元的石頭紙項目進展順利，今年完成投資9.2億元，建設年產36萬噸石頭紙的生產能力，目前已完成投資1.6億元，廠區回填28.6萬立方米，廠房基礎和科研樓、辦公樓三層主體完工，并已定購了設備，10月份可實現投產。這些項目投產達效后，將推動××工業經濟實現歷史性變化。

二是全力扶持企業發展。加大對企業的服務力度，應對金融危機帶來的影響，幫助企業走出經營困境，渡過發展難關。制定出臺了《2009年全縣工業企業挑戰危機達產達效暨民營經濟騰飛實施方案》和《關于對重點企業實施幫扶的辦法》等文件。積極組織開展銀企對接活動，先后幫助德全水泥、林源木業、東光電子、天發木業等企業和吉林銀行、農業銀行等多家金融機構達成貸款協議，解決了企業的融資難題。繼續推廣項目包保服務，幫助企業開拓市場，研究開發新產品，進行保姆式服務，基本實現了項目包保全覆蓋。年初以來，為春陽鎮原春富瓦廠辦理更名，改為“延邊綠嘉環保裝飾材料有限公司”，并積極協調工商、質量監督部門為企業上門進行工商注冊和質量認證；協調有關部門為延邊奕宏木業辦理土地證、房產證等一系列手續，給予園區優惠政策，為企業節省各項費用；為確保遼寧信德集團石頭紙項目順利推進，我們從縣政府抽調一名副縣長，與政府工作完全脫鉤，并配備了5名工作人員，全部工作在項目建設工地，專職負責項目工程建設的領導和協調。

三是推動全民創業致富。繼續健全和完善鼓勵全民創業的各項優惠政策，不管辦企業、上項目，還是搞加工、跑運輸，或是擺地攤、開小鋪，只要是守法經營，政府都全力支持，鼓勵群眾自力更生，賺錢致富。農民進城創業，在稅費上給予減免照顧，為其保留原有的土地承包經營權；黨政機關和事業單位工作人員離崗創業的，工齡連續計算，工資不變、待遇不變、為其保留原崗位；下崗職工創業，幫助辦理小額貸款，貸款利息由財政補貼，目前第一批申報的40人（80萬元）小額創業貸款已進入審批階段；積極扶持本地大戶開展創業，鼓勵從事木制品加工、石材加工等適合本地人投資的創業項目，與外來投資商一樣給予包保服務，對具有一定規模的創業項目一樣納入園區，一樣派駐項目現場服務組，一樣享受園區項目的優惠政策和綜合配套服務。目前，天發木業、百宜木業、宏源石材、五聯石材、鴻滿園食品、城關村果蔬氣調庫等一批由本地干部職工和農民創辦的企業紛紛上馬并不斷發展壯大，真正形成了“干部干事業、能人辦企業、百姓創家業”的發展氛圍。

四是加快推進農村發展。突出以特色農產品帶動農業產業化發展，不斷擴大黑木耳、人參、煙葉、五味子、水飛薊、藍靛果等特色產品基地種植規模。截止到目前，全縣黑木耳栽培總量達到2.2億袋，五味子大田栽培總留存面積達到1000公頃，人參總留存面積1160公頃，水飛薊、桔梗等其他藥材完成150公頃。扶持畜牧產業發展，全縣牧業養殖小區總數達到37個，黃牛發展到12萬頭、生豬發展到6萬頭、肉犬發展到4萬條、羊發展到3萬只。全面發展農村經濟合作組織，2010年新增23個，現已達到90個。

二、軟環境建設方面

以創建最優經濟發展軟環境為目標，兩次梳理整頓審批和收費項目，在232項行政審批項目中取消了13項，79項改為審核、核準、備案；248項行政事業性收費項目中取消51項。每年邀請社會各界對全縣中層干部進行公開評議，并將測評結果通過電視曝光。為保障項目順利落地，在去年對59戶企業實行包保服務的基礎上，今年從各部門抽調了400名骨干力量組成83個定向服務組，對全縣其余的117個規模以上企業派駐服務組，到項目現場提供全天候跟蹤服務，直到竣工投產。人大、政協領導也帶領本部門機關干部深入項目現場幫助解決難題；縣公安局在工業集中區專門派駐12名巡警24小時不間斷巡邏；全縣各部門都立足本職本崗全力為企業服務。經濟危機爆發后，我們加大服務力度，增派服務組，幫助企業降低物耗，提高效益，共渡難關。通過一系列行之有效的措施，各部門在工作擺布、人員安排上實現了“三個三分之一”，即三分之一出門發展，招商引資和向上爭取資金；三分之一登門服務，協調解決企業經營和項目建設的各種難題；三分之一看門辦事，抓單位日常工作。今年，在全省縣（市、區）經濟發展軟環境滿意度評議中，在參評的全部十項指標滿意度評議我縣總體滿意度為90%，比全省總體滿意度高出6.5個百分點，比全州總體滿意度高出2.9個百分點，位列全省第四，其中，為企業服務滿意度達到95%，位列全省第一，被評為全省經濟發展軟環境評議滿意度高縣份。

三、加強民生保障方面

一是加大社會保障力度。不斷完善民生保障、著力解決民生問題，最大限度的服務和改善民生。調整財政支出結構，財政支出向保工資漲工資、保穩定保民生傾斜，從年初開始，財政開資人員平均每人每月工資上調500元。建立完善覆蓋全縣的社會保障體系，全力落實保障資金。2009年縣級財政安排就業和再就業資金210萬，已經到位專項資金975萬元，就業和再就業資金總支出為233萬元、公益性崗位補貼175萬元、就業和再就業專項活動資金支出27萬元。截止5月份，全縣城鎮新增就業16553人，累計開發公益性崗位820個，有效緩解了我縣就業難問題。擴大社會保險覆蓋面和加強保障力度，安排縣本級養老保險金616萬元，已經到位專項資金1388萬元，累計發放養老金7930萬元，養老保險金和失業保險金發放率達100%。加大對社會弱勢群體的救助力度。目前，全縣城鎮低保覆蓋人數26370人，占全縣非農人口的18.8%，比全省平均水平高10個百分點；農村低保覆蓋人數10872人，占全縣農村人口的9.98%，比全省平均水平高5個百分點。一季度共發放城鄉低保資金1699.12萬元。對殘疾人貧困戶進行幫扶救助，落實縣級領導和部門殘疾人貧困家庭包保制度，全縣218戶殘疾家庭的基本生活切實得到解決。

二是扎實推進民生工程。利用國家貧困縣、少數民族地區、移民扶持等政策優勢，把握中央擴大內需的投資導向，抓住國家發改委、省移民辦包保××的有利時機，全力包裝項目，積極爭取資金，不斷加大對基礎設施的投入，切實解決一批事關群眾生產生活的民生工程。共爭取中央預算內資金5798.34萬元，其中：第一批中央擴大內需資金3879.34萬元（含國有林區棚戶區改造1200萬元、林區衛生院投資215萬元），包括農林水、基礎設施、社會事業和生態環境等四大類項目；第二批中央擴大內需資金1919萬元，包括社會事業、農村公路和生態環境等三大類項目；爭取扶貧專項資金3000萬元。加強農村基礎設施建設，全年投資3000萬元，全面實施天橋嶺、明月溝集中供水和37個村供水工程，解決農村飲水安全問題；投資4600萬元，建設84公里通村道路；投資3600萬元，新建和改造農村泥草房1200棟，改造面積6000平方米，受益人口3800人。加強城鎮公共設施建設，全面改善城市人居環境，提高城鎮品味和居住檔次，豐富群眾生活。投資260萬元，在原冰川廣場設置了一臺電視大屏幕，并在××路兩側設置了110個亮化垃圾箱；投資120萬元，完成64個臨街單位的夜間亮化工作；投資4640萬元建設垃圾處理項目，目前已到位國債資金500萬元。全力改善城鄉辦學條件，爭取到國債資金910萬元，用于擴建蛤蟆塘中學、××第一中學、××第三中學教學樓和學生宿舍維修。

三是認真落實惠農政策。認真貫徹落實省州關于集體林權制度改革精神，制定出臺了《××縣林權制定改革實施方案》，有計劃有步驟的推進全縣林權制度改革。全面落實中央及省州的各項惠農政策，保障農民合法權益。爭取中央財政購機補貼資金840萬元，全縣共有957戶農民享受了該項政策，共購置補貼機具893臺(套)，拉動農民投入2000萬元。2009年實際直補工作補貼面積30026公頃，其中：鄉鎮面積27518公頃，三大農場和種畜場2508公頃。糧食直補918萬元，綜合直補2260萬元，享受補貼的農業人口2961戶、103621人。切實做好“家電下鄉”工作，截至目前，已完成銷售網點備案18戶，銷售冰箱82臺，彩電10臺，洗衣機10臺，銷售額19.4萬元。

四、強化社會管理、維護社會和諧穩定方面

一是強化社會治安防控。加大社會治安管控力度，提高公檢法司經費保障水平，將公檢法司經費足額納入財政預算，按月撥付。目前，公安部門經費由每年不足600萬元提高到1300萬元，人均達到2.5萬元，檢法人均經費達到3萬元，全部居全省最高水平。為進一步提高全縣綜合治安管控能力，我們在警校畢業生和退役士兵中選拔優秀人員，充實到巡警隊伍中，目前全縣治安巡警已達到300人，保證了24小時不間斷巡查，實現縣城治安防控全覆蓋。

二是努力加強應急處置工作。扎實做好應急處置工作,完善應對突發公共事件運行機制，提高應急處置能力。修編了《××縣突發公共事件應急預案匯編》。認真落實甲型h1n1流感防控工作，成立了防治工作領導小組，并出臺了防治辦法，全面啟動相關應急預案，組建了專業醫療隊伍，在全縣范圍內發放了消毒制劑。同時，加大對食品、藥品、餐飲衛生等市場的依法監管力度，堅決打擊假冒偽劣食品藥品，全力保障人民群眾生命健康安全。加強安全生產監督管理，落實安全生產責任，對事故易發行業、企業和礦點實行了蹲點檢查，指導整改，投資200多萬元購置了一臺消防專用車。

三是努力化解社會矛盾。加大矛盾糾紛排解力度，認真解決廣大群眾最關注、與群眾利益聯系最緊密的問題。強化信訪工作責任，拓寬群眾訴求渠道，妥善處理由于土地征用、房屋拆遷、取暖供熱、拖欠工資等問題引發的矛盾和糾紛。加大矛盾糾紛排查力度，繼續實行常委值班制度和縣級領導信訪案件包保制度，對28個重點信訪難題全部落實縣級領導包保。加強信訪部門隊伍建設，選調了3名后備干部到信訪局，保證信訪工作力量。充分發揮媒體的監督威力，創辦“百姓議事廳”電視欄目，將群眾反映強烈的重案、難案搬上熒屏，進行公開解決，讓全縣百姓參與評判對錯。目前，“百姓議事廳”欄目已播出7期，受到全社會的普遍關注。啟動行政問責制度，加大干部不作為亂作為現象的查處力度，去年以來，先后對3名嚴重違紀的中層領導干部進行了查處，依法追究了刑事責任；對5名公職人員進行了嚴肅處理，對6名負有領導責任的部門一把手給予相應的黨紀政紀處分，其中，3人被誡勉談話，2人被通報批評，在全縣電視曝光，1人被免職處理。

四、干部隊伍和人才隊伍建設方面

堅持以提高干部隊伍適應發展、服務項目建設的能力和水平為目標，不斷加強干部隊伍和人才隊伍建設。按照“把領導干部變成項目專家，把項目專家變成領導干部”的原則，注重選拔30歲左右的年輕干部安排到項目建設一線，讓他們在工作實踐中成長鍛煉，對懂項目、會抓項目、工作能力突出的年輕干部大膽提拔重用，形成了以項目建設為主的用人導向。今年又把申報項目爭取資金作為提拔干部的標準，鼓勵全縣領導干部積極投入項目建設中來。5月份又開辦60人參加的2009年青年干部培訓班，為××發展培養后續人才。根據我縣經濟社會長遠發展和項目建設的需要，我們制定實施了《××縣引進和安置全日制本科以上畢業生暫行辦法》，成立了由縣委書記擔任會長的大學生成長促進會，保障他們順利成長，并安排部分優秀大學生參加青干班進行重點培養。在連續兩年安置300名××籍大學畢業生的基礎上，今年計劃再引進安置100名大學畢業生。并將21名優秀大學生下派到基層副科級崗位掛職鍛煉，讓他們在基層深入學習實踐以備提拔重用。為把全縣干部群眾的注意力都吸引到項目建設上來，我們連續兩年對抓項目有功人員給予公開重獎，獎勵不搞平衡，項目落地投產就有獎勵。今年又把申報項目爭取資金作為提拔干部的標準，層層落實分解任務，鼓勵和引導全縣領導干部積極投身到項目建設中。