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一

總書記指出：“不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。”**市人大常委會機關的工作是為本級人大及其常委會依法行使監督、重大事項決定、人事任免等職權服務的，使命光榮，責任重大。但就總體而言，機關工作人員的理論水平、政策水平、知識水平、法律水平和實踐經驗都不能完全適應新形勢下地方人大的各項工作。而在當今知識經濟時代，科技進步日新月異、知識更新不斷加快，在這一大背景下，知識的積累、工作方法的創新、環境的適應、應變的能力都來自于學習。學習是永恒的主題。機關工作人員只有樹立“不學習無以立”的觀念，重視學習，善于學習，以提高工作能力和水平，才能為**市人大及其常委會提供高質量的服務。面對新形勢、新任務和機關工作人員的現狀，**市人大常委會于2004年初，提出了建設學習型機關的要求，使學習成為一種制度，以為促進機關工作人員全面提高素質搭建起一個平臺。為取得實效，常委會還成立了機關學習指導組，并明確由機關黨委（機關黨委成立之前是機關黨總支）在黨組的領導下具體負責組織開展該項活動。

二

學習力是適應當今時展的一種最重要的能力。學習型地方人大機關應是一個能使全體成員有持續增長的學習力的組織。因此，**市人大常委會機關把培養全體成員的學習力，作為建設學習型機關的一個重要環節。建立激勵機制，鼓勵每人每年讀一至兩本書、積極撰寫文章，并由研究室負責適時選擇優秀的文章向外推薦，每年還組織一次評選并獎勵獲獎者；按照市委組織部門的統一部署，選派優秀的黨員干部到省、市委黨校、行政院校進行短期學習；支持機關的同志在職讀更高的學歷；把學習的情況，作為科級以下同志一年一度優秀公務員評選的一個條件，作為入黨積極分子考察的內容之一，作為評選并向市有關黨組織推薦優秀黨員、優秀黨務工作者的條件之一；在機關大會上表揚“勤奮好學、學以致用”的典型，以營造濃厚的學習氛圍。以此來推動機關從領導到一般干部職工從自身實際出發，自覺地去學習，逐步養成了學習的習慣，也逐步樹立起了終身學習的觀念，并初步獲得了持續的學習力。

三

學習的目的是為了不斷獲取新知識，以提高持續創新及解決問題的能力,提高服務**市人大及其常委會依法履職的能力。為達到這一目的，機關工作人員普遍能以積極的態度對待學習，并做到“學習工作化、工作學習化”。

大家把學習視為一項必要的工作，逐步培養出即時學習、有針對性學習和全程學習的良好習慣，做到“學習工作化”。按照機關提出的“做學習的有心人并努力提高文字表達能力”的要求，平日里，機關工作人員普遍能結合自身實際情況，自覺地進行學習，與此同時，除了認真撰寫公文外，還積極向《**人大》（雙月刊）、《**人大網》和其他相關報刊投稿，以促進提高文字表達能力。機關在重視個人學習的同時，還強調全體成員的合作學習。圍繞理論和業務兩個學習重點，通過有目的、有組織、有計劃地舉辦專題講座、業務培訓、理論研討會、工作經驗交流會、時事學習會等，定期組織機關集體學習、討論活動，開展互動式學習。并請專家學者授課、由常委會領導帶頭開講座、機關各委室局每年負責主講一個專題，既有法律、金融、公文寫作、黨建、電腦操作及自動化辦公、保健等方面知識，又有人大工作常識、時事政治、經濟形勢、反腐倡廉、制度建設、機關各委室局的業務，涉及面廣泛。大家互相交流，坦誠地交換自己的新想法、新思路，集思廣益，形成共識，不但收到了教學相長的效果，還最終使學習轉化為推動工作的創造力。特別是在今年3月底至8月底，開展深入學習實踐科學發展觀活動期間，通過組織大家認真讀指定書目、文章，收獲很大，使學習效果整體上得到了進一步升華。

大家把工作的過程看成學習的過程，做到“工作學習化”。機關重視對工作人員進行正確的學習價值觀和人生觀教育，以促其在學習之后積極地將所學知識付諸行動，拿出新的行為和成果，提高工作水平和服務質量。在為機關工作人員創造更多工作實踐機會的同時，鼓勵大家注意在解決實際問題中學習。針對人大日常工作和民主法制建設過程中遇到的熱點難點問題，整合力量，開展專題調研，進行研究式學習。各委室局每年都結合業務工作，確定一至兩個課題，到基層調研，進行實踐式學習。響應**市委的號召，為扶持掛點的延平區塔前鎮西洋村開展社會主義新農村建設，派出一位優秀的科級干部擔任為期三年的村支書，常委會領導、各委室局群策群力，全力支持，進行探索式學習。個人在完成某一項工作或探索某個課題的過程中，針對疑難問題求教于專家、求助于工具書和互聯網，進行自助式學習。“他山之石可以攻玉”，有計劃、有針對性地派出學習小組，帶著問題到相關省市人大去取經，進行拓展式學習。實踐證明，工作推動了學習，學用結合，一舉兩得，效果較好。

四

建設學習型機關需要有一個和諧的學習環境。為營造和諧的學習環境，**市人大常委會機關的領導平時能與大家打成一片，善于直接與工作人員對話溝通，坦誠交換意見，促進了機關形成上下互動、協調合作的整體。領導在注重用人所長的同時，積極為工作人員創造機會，搭建舞臺，并用共同的價值觀引導大家去創造業績。通過舉辦登山、元宵晚會、組織團隊參加相關體育賽事等活動，營造一種快樂、積極向上的工作氛圍，讓大家在快樂的工作中為人大做貢獻，進而實現自身的人生價值。其中，今年9月16日至18日，為迎接新中國成立60周年，紀念地方人大常委會設立30周年暨**市人大及其常委會成立15周年，市人大常委會在延舉行全市人大機關“甌龍杯”體育項目競賽活動。本次競賽設有乒乓球、羽毛球、游泳、釣魚、象棋、圍棋、拔河、撲克等8個大項，共有12支代表隊（其中市人大機關2隊）226名運動員參加比賽。通過這次競賽活動，進一步激發了全市人大機關全體干部職工的工作熱情。平日里關心生病和生活上遇到困難的工作人員，并盡力幫其排憂解難，讓大家深切地感受到了一種集體的溫暖，增強了凝聚力。機關許多人積極參與無償獻血、捐贈、助學等活動，使大家有如生活在一個充滿愛心的大家庭里。把思想政治工作導入學習型機關建設。有計劃地組織工作人員到相關老區接受革命傳統教育，開展保持共產黨員先進性教育，以及廉潔自律、公民道德和團隊意識教育，以促進每一位工作人員去努力做一個精神面貌好、道德品質優良、團隊意識強、節操高尚的人大工作者，共同打造一個健康向上的團體。在這種氛圍的熏陶下，機關的工作人員普遍能認識到自己與組織是融為一體的，個人的目標與組織的目標是一致的。因此，每一個工作人員都有較強的大局觀念和奉獻精神，能在組織搭建的舞臺上，發揮自身潛能，積極推動并實現組織目標的同時實現個人的目標，使整個機關在更高層次上展示了和諧的魅力，有效地促進了鞏固和擴大建設學習型機關的成果。

五

通過開展建設學習型機關活動，形成了“每一個人都做學習的主人，每一個地方都可以作為學習的場所，每一天都有學習的機會”的濃厚學習氛圍。機關工作人員由于學習目的明確、學習態度端正、學習方法有效，因而思想理論水平、法律素質普遍得以提高，豐富并即時更新了政治、經濟、科技、文化等方面的知識，開闊了視野，并能更加嫻熟地運用**市人大及其常委會的議事規則和工作程序來開展工作。幾年來，機關工作人員在各類報刊上共發表了近200篇文章。與此同時，學風的轉變促進了思想觀念和機關作風的轉變，人際關系更加融洽，團隊作用得到強化，工作能力在學習和實踐中逐步增強，工作成效和服務質量明顯提高，有力地推動了機關的各項工作邁上新臺階。

事無止境，學海無涯。建設學習型機關不可能一勞永逸，隨著形勢的發展，其內容將不斷得到豐富。**市人大常委會機關將進一步弘揚我們黨長期堅持的重視學習、勤于學習的優良傳統，以更加飽滿的熱情，更加積極的態度，結合實際，與時俱進，在已取得的成果的基礎上，不斷把建設學習型機關活動推向新的階段。