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編者按：檔案局對鄉鎮檔案執法檢查情況通報工作主要任務是：績效檢查，明確檔案管理人員工作任務，增添了檔案用房和檔案設備保護；存在的問題和不足，鄉鎮檔案整改工作雖然取得了明顯成效，但是發展是不平衡的，存在的問題有質量較差、材料不齊全、未集中統一、整改工作不得力；為此，根據要求，制定一系列應對措施，加大對鄉鎮檔案工作的治理力度，及時解決鄉鎮在檔案管理工作中遇到的各種問題，本文對鄉鎮檔案局檔案執法檢查起一定參考作用。

各縣市區檔案局、各鄉鎮人民政府：

根據《*市檔案局關于對鄉鎮開展檔案執法檢查工作的通知》的要求，*市檔案局于2007年下半年利用三個月的時間，對鄉鎮開展了一次檔案執法檢查，先后共檢查76個鄉鎮，下發整改通知書25份，擬處罰7鄉鎮。檢查中采取聽、看、查等方式，分別聽取了被檢查鄉鎮對檔案整改工作的情況報告，對檔案的收集、整理及歸檔和檔案保管條件，進行了認真地檢查。現將檢查情況通報如下：

一、主要成績公務員之家

總的來看，在市縣檔案局和被查鄉鎮的共同努力下，鄉鎮檔案工作有了一個較大的改觀，檔案整改工作取得了一定成效。其主要表現有以下幾個方面：一是鄉鎮領導重視整改工作。20*年檔案執法檢查后，*市檔案局將發現存在的問題以通知的形式向各鄉鎮下發了意見和要求，各鄉鎮黨委政府對此比較重視，80%鄉鎮召開了專門會議，認真研究了整改措施，明確了責任人。深州市榆科鎮、景縣王?鎮由鄉鎮黨委書記主持召開了黨政聯席會議，將檔案執法檢查中存在的問題進行了分解，明確各部門的責任，限期整改。景縣降河流鎮、深州市兵曹鄉成立了以鎮長為組長，部門主要負責人為成員的整改領導小組，部署落實整改工作。二是市縣檔案部門加大了監督指導力度。各縣市檔案部門普遍召開了鄉鎮檔案工作會議，布置整改工作，并舉辦了鄉鎮檔案業務培訓班，提高檔案人員的業務技能和素質。深州市、景縣檔案局針對本地整改鄉鎮多、任務重的現狀，抽調業務熟悉人員下到鄉鎮實行面對面的業務指導，幫助解決整改中遇到的困難和問題。棗強、武強縣檔案局開展了鄉鎮檔案執法檢查，對鄉鎮檔案工作進行跟蹤督查，確保整改工作落在實處。三是加大文件材料的收集力度。多數鄉鎮成立了收集小組，建立了收集責任制，并定期召開調度會，部署收集工作，取得了明顯的效果。鄉鎮新增檔案8700余卷，計9萬余件，是整改前的3倍，其中深州市榆科鎮、景縣降河流鎮新增檔案在300卷以上。四是建立了鄉鎮檔案管理機制，使鄉鎮檔案工作初步納入了正軌。整改后各鄉鎮普遍建立了檔案管理、保管、收集、利用、銷毀、移交等制度，明確了檔案管理人員，增添了檔案用房和檔案保護、保管設施設備，鄉鎮檔案工作由無序管理走上了正常軌道。

二、存在的問題和不足

鄉鎮檔案整改工作雖然取得了明顯成效，但是發展是不平衡的，主要存在著四個方面的不足。一是檔案未按標準整理，案卷質量較差。個別鄉鎮僅僅是將收集的材料裝入檔案盒，而沒有按照鄉鎮檔案整理標準進行分類，填寫案卷目錄排列卷號，擬寫案卷題名，檔案仍處于資料管理狀態。二是材料收集不齊全，歸檔率較低。這是鄉鎮檔案整改工作中存在的最突出，最普遍的問題。多數鄉鎮材料收集不齊全，有的僅收集了近幾年的文件材料，對以前形成的材料沒有收集，造成年度檔案斷檔。有的僅收集少數內設機構的材料，對整個內設機構的材料沒有收集，致使檔案門類嚴重不全，甚至個別鄉鎮十余年來僅存檔案10余卷，收集數量與實際形成數量差距太大。三是檔案未實行集中統一管理，檔案管理體制沒有理順，多數鄉鎮檔案沒有實行集中統一管理，統計、民政、司法、武裝、農經等下屬事業單位既沒有移交檔案實體，也沒有移交案卷目錄，仍游離于鄉鎮檔案部門管理之外，處于失控管理狀態。四是個別鄉鎮對整改工作推也不動，甚至存在反感抵制情緒。

三、幾點意見和要求公務員之家

針對目前鄉鎮檔案管理狀況，特提出下列要求。一是各鄉鎮要進一步加大鄉鎮檔案整改力度。20*年市檔案局檔案執法檢查后，各鄉鎮采取了積極措施，也取得了初步成效，但是，從這次檢查情況來看，還程度不同地存在這樣或那樣的問題。少數鄉鎮仍然不重視，要鞏固整改工作取得的成果，就必須進一步加大工作力度。各鄉鎮對檢查中發現的問題，要再次進行“回頭看”，凡能馬上解決而未解決的問題，要立即采取措施解決；一時難以解決的問題，要拿出解決方案，積極創造條件解決。對推也不動，甚至存有抵制整改工作情緒的，將依法予以處罰。二是各市縣檔案部門要進一步加大對鄉鎮檔案工作的治理力度。鄉鎮檔案工作嚴重滑坡是長期積累的結果，與個別市縣檔案局平時不指導、不監管有直接的原因，各市縣檔案局一定要認真對待從中吸取教訓，以這次執法檢查為契機，真正把鄉鎮檔案工作納入正常管理上來，要經常深入鄉鎮，加大指導力度，及時幫助鄉鎮解決在檔案管理工作中遇到的問題；要進一步加大監管力度，定期開展檔案執法檢查工作，及時糾正鄉鎮檔案違法行為，以確保檔案工作有序健康發展。三是此次檢查后，市檔案局將對部分整改及被處罰單位進行跟蹤監管，對自身存在問題，依然不能解決的單位，將按照《中華人民共和國檔案法》、《河北省檔案工作條例》有關規定申請法院強制予以經濟制裁。