導語：商務局畜禽屠宰集中整治工作匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：生豬屠宰加工行業健康發展，其主要任務是，提高生豬肉品質量，確保廣大消費者權益不受侵犯，整治情況，調整優化生豬定點屠宰廠布局，縮減小型屠宰廠點。合理布局、有利流通、適當集中、方便群眾、招標競爭、強化規模和提高裝備水平、提高管理水平；落實屠宰管理和執法隊伍的機構、編制和經費；加強檢查力度與頻度，強化定點屠宰廠監管；加強定點屠宰廠冷庫管理，對發現有問題的產品，要追出源頭，查清去向，實行標本兼治；加快實施牛羊雞定點屠宰管理工作；嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，保障消費者的合法權益。問題整改情況,嚴格落實畜禽屠宰管理,加強對基層的監督和管理，確保發現問題及時解決。全面檢查轄區生豬進廠驗收和靜養制度。建立肉品監管長效機制情況，在制度上給予規范，責任上給予約束。明確整治工作目標、要求和工作重點，形成了步調統一，上下聯動的良好工作格局。

根據*省安全生產、節能減排和食品藥品安全集中整治會議精神和《*市食品藥品安全專項整治實施方案》要求，在市政府的正確領導下，我局結合我市實際在全市范圍內組織開展了畜禽屠宰集中整治行動，并取得了階段性成果。公務員之家

一、畜禽屠宰集中整治情況：

（一）整治工作開展情況：

1、調整優化生豬定點屠宰廠布局，縮減小型屠宰廠點。按照市政府關于壓縮生豬定點屠宰廠的任務目標，本著“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾、招標競爭、強化規模和提高裝備水平、提高管理水平”的原則，市局確定以滿足8萬人口豬肉消費，輻射150平方公里區域設置一個生豬定點屠宰廠，在現有1*個生豬定點屠宰廠的基礎上壓減27家。為確保完成壓點任務，市局兩次召開調度會，并在*市召開了現場會，各縣局主要負責人參加會議，市局局長何樹鎖對壓點任務和時間要求、完成時限做了進一步明確和強調。目前，我市已關停不合格生豬定點屠宰廠27家。

2、落實屠宰管理和執法隊伍的機構、編制和經費。根據省編辦、省人事廳、省商務廳、省財政廳《關于切實健全屠宰管理與執法機構保障屠宰管理與執法經費的通知》通知精神，為確保我市畜禽屠宰管理工作的正常運行，我局積極行動，于20*年3月6日聯合*市編辦、*市人事局、*市財政局制定下發了《關于健全全市屠宰管理與執法機構的通知》，要求各縣（市、區）設立畜禽屠宰管理辦公室，為商務局所屬股級事業單位，經費形式為財政性資金基本保證經費，編制2?3名。省督導組來衡督導后，我局又以書面形式向市政府提出了關于屠宰管理機構、編制、經費等問題的申請，同時要求各縣（市）要按照市編辦、市人事局、市商務局、市財政局的通知精神，加快跑辦建議、加大跑辦力度，爭取實現省政府提出的在各市縣50%的編制實現。具體落實情況如下：

20*年2月，經市委、市政府批準，已將*市商務局畜禽屠宰管理辦公室列為全額撥款事業單位，編制5人；未單設屠宰管理執法機構，執法隊伍編制、人員、經費未被列入序列。景縣商務局畜禽屠宰管理辦公室也已經景縣縣委、縣政府同意，列為全額財政撥付的事業單位，編制6人，到位2人。*市為自收自支事業單位，編制6人，目前，*市編委已同意將*市畜禽屠宰管理辦公室列為財政性資金基本保證經費事業單位，并報到*市編委，現在正等待*市的批復。*縣畜禽屠宰管理辦公室已經*縣政府同意，每年給予5萬元財政撥款，編制問題尚未解決。*市、*縣、*縣、*縣、*縣畜禽屠宰管理辦公室均為縣商務局所屬單位，屠宰管理和執法隊伍的機構、編制和經費問題正在積極爭取當中。*縣、故城縣機構改革尚未完成，還未組建商務局，因此屠宰管理機構與執法隊伍編制、人員、經費問題未達到落實。

3、加強檢查力度與頻度，強化定點屠宰廠監管。為從源頭上徹底消滅“病害肉”、“注水肉"，我局加強了對定點屠宰廠檢查的力度與頻度，重點開展了以下幾方面的檢查：（1）生豬定點屠宰企業建立完善各項基本管理制度及臺帳建立情況；（2）不合格肉品召回制度、實現肉品質量安全可追溯情況；（3）生豬定點屠宰企業執行無檢疫合格、耳標等合法標志的生豬不進廠屠宰情況；（4）屠宰技術人員、肉品品質檢驗人員持證上崗情況；（5）生豬宰前靜養12?24小時執行情況；（6）檢驗設備符合要求并按規定實施肉品品質檢驗情況；（7）定點廠實行無害化處理及無害化處理記錄情況。公務員之家

通過整治，目前我市生豬定點屠宰廠各項基本管理制度及臺帳建立齊全；生豬宰前檢驗及靜養工作按照國家標準程序（及進場驗收、待宰檢驗、送宰檢驗，經宰前檢驗合格后，進行停食靜養12-24小時）進行；定點廠屠宰生豬全部由動檢人員實行同步檢疫；屠宰技術人員、肉品品質檢驗人員持證上崗率達到100%；制定并下發了《關于落實生豬定點屠宰廠病害豬無害化處理設施的緊急通知》，要求有條件的生豬定點屠宰廠上制式無害化處理設施，暫時沒有條件的可自建土制的焚燒爐，整治月期間必須完成。截止目前，全市所有生豬定點屠宰廠高溫、化制、焚燒等無害化處理設備基本到位。今年以來全市生豬定點廠病害豬及其產品無害化處理率達到了100%，無害化處理記錄完整。

4、加強定點屠宰廠冷庫管理。我局加大了對定點廠冷庫的管理工作，對轄區內冷庫進行了全方位檢查。具體檢查以下幾項內容：（1）對冷庫進行一次徹底清查，查清所有冷凍畜禽肉類產品的來源、有無儲存私屠濫宰肉和病害肉、注水肉現象；（2）發現有問題的產品，立即封存并予以銷毀，停止該冷庫的經營，任何產品一律不準出庫；（3）對發現有問題的產品，要追出源頭，查清去向；（4）對經營有問題產品的冷庫業主、經銷商嚴肅查處，觸犯刑律的要依法嚴懲。

在對冷庫清查整治工作中做到“四個不放過”：對沒查清冷庫是否存在有問題產品的不放過；對有問題產品的源頭和去向不清楚的不放過；對有問題產品沒有銷毀的不放過；對違法經營有問題產品的業主、經銷商以及內外勾結的不法分子未依法懲處的不放過。清查整治過程中，要求各縣（市）要一手抓清查，一手抓規范，對違法經營的冷庫要堅決取締，同時要建章立制，加強對冷庫的管理和監督，務必做到斷根清源，標本兼治。通過檢查，轄區內冷庫100%達到標準。

5、加快實施我市牛羊雞定點屠宰管理工作，按照《*省2010年牛羊雞定點屠宰廠設置規劃》要求，加緊改造和建設牛羊雞定點屠宰廠。目前，我市已有*華陽（牛）、*綠源（雞）兩家定點屠宰廠通過我局審核驗收，正在組織相關職能部門對兩廠進行現場驗收。經過多項檢查驗收合格后，將定點屠宰廠書面申請和市商務局受理決定、審核記錄、現場驗收結果等材料一并上報市政府核批，待審核批準后報省商務廳備案。另*縣嘉華（鴨）農業發展公司為新建定點屠宰廠，各項屠宰設施、設備正在安裝調試；書面申請材料已經當地人民政府商務局初審合格，并取得了環保、畜牧、衛生等有關部門核發相應許可證，我局正在對其提交的申請及相關材料進行審查。

6、嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。我局采取多項措施，加大對私屠濫宰的整治力度：對主要市場派出專人明察暗訪，及時掌握第一手信息并進行跟蹤式查處；對城鄉結合部和其他管理薄弱環節，加大整治力度，不留死角；設立舉報獎勵制度，充分調動社會各界力量參與整治行動，發現私屠濫宰場（點）堅決取締，對制售注水肉行為堅決打擊；對情節嚴重、性質惡劣、觸犯刑律的私屠濫宰和制售注水肉人員，及時移送司法機關處理，絕不允許以罰代刑；對圍攻執法人員、暴力抗法的，要堅決依法嚴懲；各縣（市）層層落實責任制，實行責任追究制度，對工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員，要嚴肅處理。截止目前我市共出動執法人員1700余人次，出動執法車輛350余車次，檢查私屠濫宰區域110個次，檢查生豬定點屠宰企業473家次，取締私屠濫宰黑窩點2個，沒收非法肉品210公斤，對生豬注水、制售病害肉、使用注水肉、病害肉等屠宰違法案件查處率達到100%。有力的打擊了違法肉商的囂張氣焰，保障了我市廣大消費者的合法權益。公務員之家

（二）省督導組提出問題整改情況：

針對省政府督導組提出的整改建議，市縣兩級商務主管部門聯合對*縣蘭星陸食品有限公司進行了督導檢查。經檢查，該定點廠已基本完成整改任務：已建立健全四項登記制度，無害化處理間衛生條件及進廠消毒池的問題已得到落實，并嚴格檢驗制度，無免疫耳標的生豬一律不得進廠，肉品檢驗設備已全部到位，進行無害化處理的焚燒爐設備已購置。

為防止類似問題再次發生，我們制定了以下措施：第一，嚴格落實畜禽屠宰管理“一把手”責任制，按照畜禽屠宰集中整治的工作要求落實責任。目標任務若未按期完成，按照相關規定追究屠宰管理一把手的責任。第二，加強對基層的監督和管理，嚴格落實屠宰管理的抽查和巡查制度，確保發現問題及時解決。第三，全面檢查轄區內每一家定點屠宰企業是否建立并嚴格執行生豬進廠驗收和靜養制度、肉品銷售和無害化處理臺賬管理制度；生豬定點屠宰企業是否執行無檢疫合格、耳標等合法標志的生豬不進廠屠宰情況；是否有屠宰注水豬、病死豬、出廠種公母豬肉等違法行為；屠宰技術人員和肉品品質檢驗人員是否經過專業技術培訓并持證上崗。檢查生豬進廠驗收、宰前靜養、屠宰加工、肉品品質檢驗、無害化處理、臺帳管理和畜禽產品質量可追溯制度落實到位情況。對屠宰廠存在的問題要填寫督辦卡，限期整改；對存在靜養不解綁、屠宰注水豬、病死豬等問題的一律予以嚴肅處理。

（三）確保整治效果，建立肉品監管長效機制情況：

一是在制度上給予規范。對生豬定點屠宰企業建立完善了生豬進廠驗收制度、產品進銷臺帳管理制度、不合格肉品召回制度。各生豬定點屠宰企業嚴格執行上述制度，不屠宰注水豬、病死豬，對沒有檢疫證章、耳標等合法標志的生豬不進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章的肉品不出廠銷售，對有害肉品實行無害化處理，實現了病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%。

二是在責任上給予約束。商務主管局長與屠宰企業分別簽訂了豬肉質量安全責任書，對屠宰廠生產條件不能滿足《條例》第七條要求的；在屠宰廠內注水或者注入其它物質的；屠宰病死豬、注水豬的；生豬進場未驗收檢疫、豬肉出廠未檢驗的和有其它違法行為被舉報查實的，凡是上述情況之一的報請當地政府取消其定點屠宰資格，從源頭上保證豬肉品質。

二、此次集中整治行動呈現三個特點：

集中整治行動開展以來，我局根據省政府安全生產、節能減排和食品藥品安全集中整治會議精神和《*市食品藥品安全專項整治實施方案》要求，統一部署，明確措施，嚴格要求，狠抓落實，全市畜禽屠宰集中整治工作取得明顯成效。此次集中整治行動呈現以下三個特點：

1、提高認識，認真貫徹落實。及時制定整治工作方案，明確整治工作目標、重點和工作要求，形成了步調統一，上下聯動的良好工作格局。

2、突出重點，打擊私屠濫宰效果良好。在局領導統一部署下，連續作戰、多措并舉，對監管重點、難點，組織力量開展重點整治行動，取得良好效果，有利的打擊了私屠濫宰等不法行為。

3、高標準、嚴要求。采取堅決措施，全面落實市政府食品藥品安全專項整治實施方案要求，規范肉類市場經營秩序，杜絕肉類突發性安全事件的發生。狠抓大案要案，對專項整治工作中發現的重大違法行為和存在隱患拒不整改的行為，依法嚴厲查處。公務員之家

三、下一步計劃及建議：

（一）進一步調整優化生豬定點屠宰廠布局，規范小型屠宰廠。繼續本著“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾、招標競爭、強化規模和提高裝備水平、提高管理水平”的宗旨，以滿足8萬人口豬肉消費、輻射150平方公里區域，設置一家生豬定點屠宰廠的原則，在我市壓減27家生豬定點屠宰廠的基礎上進行整頓提高，使我市生豬屠宰廠的屠宰水平和監管水平進一步規范，布局更加合理，屠宰能力進一步增強，生豬肉品品質明顯提高。

（二）加快實施牛羊雞定點屠宰管理工作。借鑒外地牛羊雞定點屠宰的先進做法，總結經驗，吸取教訓，結合我市實際情況，加快實施牛羊雞定點屠宰管理工作。加緊改造和建設牛羊雞定點屠宰廠，對已改造和建成的牛羊雞定點屠宰廠要加緊材料審批及現場準備驗收工作。同時，加大執法力度，取締牛羊雞私屠濫宰點；加強業務培訓，提高牛、羊、雞屠宰技術人員和肉品品質檢驗人員的業務水平和持證上崗率；加大宣傳力度，向社會宣傳牛羊雞定點屠宰政策。

（三）加大執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉行為。為了深入貫徹落實按照《國務院生豬屠宰管理條例》的有關規定，繼續加強對肉品屠宰環節的監管力度，杜絕“注水肉”、“病害肉”流入市場現象的發生。進一步加大執法力度，要協同相關部門，開展聯合執法，加強對性質惡劣、危害嚴重的生產、加工、銷售病害肉、注水肉的違法活動。

（四）繼續加強對生豬定點屠宰廠的監管力度，從源頭上杜絕“注水肉”、“病害肉”流入市場現象的發生。針對靜養、檢疫、檢驗、無害化處理等環節，加大監督檢查力度，增加暗訪頻次，推動定點屠宰企業規范生產經營，提高標準化管理水平。

（五）落實屠宰管理和執法隊伍的機構、編制和經費。繼續貫徹落實省編辦、省人事廳、省商務廳和省財政廳聯合下發的《關于切實健全屠宰管理與執法機構保障屠宰管理與執法經費的通知》精神，加快跑辦步伐、加大跑辦力度，爭取早日實現省政府提出的在各市縣50%的編制實現。

（六）認真履行部門職責，根據本部門執法對象的違法行為和執法工作需要提出聯合執法意見，會同當地有關執法部門組成聯合執法組。聯合執法牽頭部門商請有關執法部門共同制訂聯合執法實施方案，明確執法內容、方法、步驟、時間安排等事項。

對于如何進一步加強畜禽屠宰管理工作，我局提出以下建議，請領導審定：公務員之家

1、各級政府盡快解決屠宰管理和執法隊伍的機構、編制和經費問題，保障我省畜禽屠宰管理工作順利進行。

2、由于定點屠宰廠肩負著“放心肉工程”的實施，有一定的社會公益性功能，初期大多屠宰廠為社會化投入，隨著調整優化布局的實施，機械化屠宰程度的提高，屠宰廠的投入逐步加大。政府應將整合后的屠宰廠，給予一定的財政補助，用于屠宰廠的升級改造和加強檢驗檢疫工作，確保屠宰管理健康有序發展。