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編者按：本文主要從積極的探索；取得的成效；今后的措施進行講述。其中，主要包括：健全服務網絡，規范運行機制、加大經費投入，狠抓硬件建設、完善保障措施，確保工作順利開展、提高了行政辦事效率、密切了干群關系、轉變了干部作風、促進了透明政府建設、統一思想認識，形成合力、密切協作配合，提高效率、規范公開程序，公正辦事、拓展服務領域，促進發展、完善長效機制，務求實效等，具體材料請詳見：

今年以來，××鎮黨委按照縣紀委、縣委組織部的總體部署和“試點先行、以點帶面”的工作要求，積極推行為民服務制，經過一段時間的探索和實踐，目前已取得初步成效。為了更進一步轉變服務理念、提高辦事效率、方便服務群眾、樹立干部形象、促進群眾致富，今后還需不斷完善工作機制，拓展領域，創新服務方式，只有這樣，才能更好地推動工作再創新局面，取得新實效。

積極的探索

全市為民服務制工作現場會后，××作為我縣唯一參加會議的鄉鎮，鎮黨委高度重視，立即將此項工作作為切實轉變農村基層組織工作方式，改進干部作風，密切干群關系的有效平臺，列入了全年重點工作抓實抓好。

（一）健全服務網絡，規范運行機制。一是鎮機網關設立了為民服務中心，村設立了為民服務室，村民小組根據地域特點設立了為民服務代辦點，層層建立代辦場所，健全服務機構網絡，方便群眾辦事。二是鎮為民服務中心結合為民服務內容，設置了農村經濟服務崗、計劃生育服務崗、鄉建土地服務崗、綜合事務服務崗和基層黨建服務崗等五個崗位，明確每個崗位的服務內容。三是健全制度、規范程序。為民服務工作明確堅持遵循“便民、公開、依法、無償、效能”的原則，明確范圍及主要內容，明確規范工作程序，即：群眾向機構提交申辦事項的受理環節，為民服務中心（室）接到申請辦理事項的承辦環節，事項辦結后，由為民服務中心（室）及時將辦理結果通知送達申辦人的回復環節，通過為民服務制“登記簿”、“意見簿”、公開監督電話收集意見、建議的反饋環節。同時，還制定了公開規范的服務制度、上報件上報制度、禁辦件明確答復制度和回訪反饋制度等工作制度，并將這些機構、內容、制度上墻公開，讓群眾全面了解制工作，規范程序運作，接受群眾監督。四是全鎮為民服務機構成立、人員配齊后，鎮上先后3次召開了人員及有關業務人員的培訓會，讓其明確代辦的具體內容、工作方式和代辦事項必需的相關證件，同時還通過意見的反饋，改進工作，不斷提高代辦人員的服務水平。五是鎮中心針對工作情況，制定了工作人員管理制度，明確工作時間、工作要求，有效規范工作運行。

（二）加大經費投入，狠抓硬件建設。鎮黨委及時籌措了萬余元，全力支持為民服務工作硬件建設。一是落實鎮為民服務大廳辦公場所，重新規劃、布局進行裝修，安裝了玻璃門窗，鋪設了地面，配齊了辦公桌椅，安裝有電話。各村也分別落實了代辦室、各組代辦點，配齊了必要的辦公設施。二是懸掛有鎮為民服務中心牌子，制作有工作桌牌、胸牌，為民服務制工作制度、機構網絡圖、工作流程圖以噴繪形式上墻公開，并配備了辦公用品及檔案盒。鎮上統一內容為各村制作工作制度噴繪掛牌，有為民服務室、代辦點牌子，有力保證了工作開展。

（三）完善保障措施，確保工作順利開展。一是成立領導機構。鎮上成立了由鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮長和鎮人大主席為副組長，副職領導為成員的鎮為民服務制工作領導小組，并抽調素質高、能力強的同志組成駐村指導組，加強對此項工作的組織領導。二是營造宣傳氛圍。鎮為民服務中心統一印制宣傳資料3000余份，全鎮辦宣傳欄12面，書寫標語52條，并采取鎮村干部召開群眾會議宣講、利用干部會議和黨員活動日宣講等形式宣傳介紹，使為民服務工作家喻戶曉，人人皆知，營造群眾支持、參與的良好環境。三是人員配備整齊。全鎮選聘品行端正、服務意識強、業務熟練、接待熱情的為民服務工作隊伍90余人，為群眾提供優質服務。四是監督考核有力。鎮上將為民服務工作納入黨建重要內容進行同檢查、同考核、同部署。實行季度檢查，查出問題限期整改，年度總體評價，考核賦分。

取得的成效

我鎮開展為民服務工作以來，方便了群眾辦事，增強了政府服務職能，轉變了干部作風，密切了干群關系，凝聚了人心，樹立了政府良好形象。

（一）提高了行政辦事效率。過去群眾為辦一件事，往往需要到村、鎮、縣幾個部門去跑，費時又耗力。推行為民服務制后，群眾就可以變多次跑為只需要找到受理代辦機構的任何一個門，由代辦人員集中受理事項跑熟路，既省時又省力，提高了行政辦事效率，又不必群眾多操心，真正方便了群眾辦事。據統計，近一年來，全鎮累計承辦各類事項286件，其中，辦結268件，即將辦結18件，及時辦結率達94%，群眾滿意率達98%。

（二）密切了干群關系。一直以來，由于辦事程序不熟悉，辦一件事要多頭跑，若某個環節找不到人，就會大大延遲了辦事進程。“路難跑、門難進、臉難看”就是群眾辦事難的真實寫照，往往導致干群關系緊張。推行為民服務制，群眾將麻煩事交給了干部，干部也真正做到為群眾辦實事，把方便帶給群眾，辦理結果還讓群眾監督，更好地體現了群眾的主人翁地位，密切了干群眾關系。

（三）轉變了干部作風。推行為民服務制，為政府轉變職能，干部增強服務，創立了一種有效平臺，也很好地實現了“群眾利益無小事，群眾服務無盲區”的執政理念，切實轉變了干部作風，受到群眾稱贊。

（四）促進了透明政府建設。為民服務實行全方位公開、集中服務辦事、群眾參與監督，把各項辦事程序、收費標準置于群眾監督之下，杜絕暗箱操作，增強了干部依法行政、勤政為民、廉潔自律意識，防止了“吃拿卡要”和腐敗不正之風，規范了政府行為。同時，干部承諾限時辦結，辦結上門服務，樹立了干部的良好形象。

今后的措施

為民服務工作經過半年來的探索和發展，目前還存在以下問題：一是部分干部認識不明確。他們認為，鄉鎮、村組事多，群眾的事群眾自己會辦，何必自找苦吃，為自己增加負擔。工作不積極、欠主動，有消極應付現象。二是宣傳不深入。代辦事項整個程序有待進一步透明、規范，采取多種形式深入宣傳，讓群眾全面了解，真正做到經得起群眾監督，讓群眾放心。三是服務不周全。為民服務領域尚需拓展，服務事項不僅只局限在代辦各類證件、手續等具體事務上，而且還應該向經濟發展、科技服務的領域延伸，更快地推動鎮域經濟發展。四是措施不完善。為民服務制工作，目前處于起步階段，需要積累經驗，創新舉措，不斷完善，形成推動工作永葆生機的長效機制。

推行為民服務制工作是密切聯系干部、群眾、政府三者之間的紐帶，是塑造基層組織形象的良好平臺，為進一步推進工作開展，還需要從以下幾個方面不斷改進和完善。

（一）統一思想認識，形成合力。加大為民服務制工作重要意義的宣傳，明確此項工作是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的要求，有利于轉變政府職能，密切干群關系，有效解決群眾長期以來“辦事難”的問題，也更有利于化解群眾矛盾，構建和諧社會。通過采取各種形式的教育、培訓，達到統一思想，深刻認識，形成共識，推動工作的目的。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，增強干部責任感，變消極怠慢為主動服務，切實發揮鎮、村組干部推動為民服務制工作的積極性和創造性。

（二）密切協作配合，提高效率。為民服務機構網絡人員要緊密聯系，鎮為民服務中心工作人員要保持與縣上有關部門緊密聯系，熟悉相關業務和辦理程序，做好對村、組代辦人員的指導；村、組代辦人員要多與鎮上相關人員銜接、交流，隨時掌握代辦事項的新要求、新變化。同時，鎮為民服務中心人員抓好對村、組代辦人員培訓，全體工作人員注重平時認真學習工作業務，提高服務質量。鎮、村、組工作人員要緊密配合，密切協作，防止在任何環節拖拉、延誤，不斷增強時間意識、效率意識，力爭按時辦結承諾事項，讓群眾滿意。

（三）規范公開程序，公正辦事。為民服務工作在限定時間內為群眾提供無償全程服務。整個過程務必公正、廉潔、高效，才能取信于群眾，工作也才能達到服務群眾的目的。在公開服務內容、代辦程序的基礎上，機構要進一步詳細公開所代辦業務內容所需證件、相關收費標準、辦理程序等，并注明相關單位咨詢電話，張貼各村、組公開，方便群眾辦事，接受群眾監督。群眾對辦結事項可通過意見簿、電話等多種渠道反饋意見、建議，推動工作改進，不斷規范廉潔、高效為民辦事的政府行為，樹立政府良好形象。

（四）拓展服務領域，促進發展。一是要通過協調，建議將稅務、工商、公安戶籍等駐鎮單位業務人員納入鎮為民服務中心工作人員，并將辦理相關業務內容、程序等予以公開，滿足群眾代辦事項的需求。二是要不限于只代辦各種手續審批，今后要注重向社會保障、農村勞動力轉移、科技培訓、信息咨詢等群眾生產生活多個領域延伸，拓展服務內容，為群眾提供農業科技知識培訓、農產品需求和價格信息、產業調整等方面便民利民服務。三是要堅持“群眾利益無小事”，為民服務工作需要不斷拓展領域、拓展服務內容，創新載體和工作形式，為公眾提供形式多樣、有效服務，從而達到方便群眾、服務群眾，不斷實現好、發展好、維護好群眾的利益。

（五）完善長效機制，務求實效。一是要進一步健全完善為民服務制工作制度、工作職責、責任追究等各項制度，有效管理人員，積極發揮作用。各村也要結合工作特點，以便民利民為目的，夯實責任，提高效率，制定相應的管理制度，加強管理。二是要把鎮、村、組為民服務網絡工作人員的工作業績、責任納入干部管理的重要內容，結合平時工作，通過年終總評，進行獎優罰劣，推動工作。我鎮在實行村干部集體辦公和輪流坐班制度的過程中，做到與為民服務工作相銜接、相互促進，既保證了接待群眾來訪、申請事項的充分時間，又方便了群眾辦事，有效化解群眾矛盾，提高了服務群眾的能力。三是要切實加強對工作的檢查、指導，并將此項工作作為政府今后的一項長期工作行為，加大督導力度，努力改進工作，抓好落實，務求實效，同時，形成工作制度，常抓不懈。四是要加強監督鎮、村工作全部過程，一經發現有違規操作和不廉潔行為，將依照干部管理有關規定，嚴肅處理。五是要在實踐中改進完善，汲取先進經驗，勇于創新，不斷完善，創新工作長效機制，努力推動為民服務工作更上新臺階。