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編者按：本文主要從主要指標(biāo)完成情況；今年以來(lái)的主要工作；2010年工作打算進(jìn)行講述。其中，主要包括：全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,確保低生育水平的穩(wěn)定、強(qiáng)化宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性、突出計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，不斷提高廣大群眾的健康水平、采取有效措施，解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的困難和問(wèn)題、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，圓滿完成全員人口信息錄入工作、進(jìn)一步強(qiáng)化黨政行為，保障人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展力度、進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)工作，夯實(shí)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展基矗、進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展空間、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，優(yōu)化人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境、進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，提升人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展后勁、進(jìn)一步推進(jìn)綜合改革，增強(qiáng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展活力等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央《決定》精神，緊緊圍繞省市計(jì)生工作要點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平為中心，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，有力推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，圓滿完成了市達(dá)我縣的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、主要指標(biāo)完成情況

**年考核年度，全縣總?cè)丝?7.8萬(wàn)人，其中已婚育齡婦女11.7萬(wàn)人。自**年10月到**年10月，全縣共出生4901人，符合政策生育率97.47%，人口出生率8.51‰，自然增長(zhǎng)率0.63‰。出生人口性別比為106.88，保持在合理范圍之內(nèi)，全縣一孩婦女比為60.55，位居全省前列。

二、今年以來(lái)的主要工作：

（一）全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,確保低生育水平的穩(wěn)定

1.以第八屆村委會(huì)換屆選舉為契機(jī),著力加強(qiáng)村組隊(duì)伍建設(shè)。在保持隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，抓住換屆這一時(shí)機(jī)，對(duì)村專干、小組長(zhǎng)進(jìn)行了全面調(diào)整，按照編制化管理、知識(shí)化教育、職業(yè)化培訓(xùn)、績(jī)效化考評(píng)、制度化約束的原則，將一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的專干、小組長(zhǎng)調(diào)整上來(lái)，共計(jì)調(diào)整274人，全縣共配備村級(jí)專干609名，小組長(zhǎng)1304名。調(diào)整后，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)利用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了培訓(xùn)。為提高村級(jí)工作積極性和責(zé)任意識(shí)，縣委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作確保低生育水平穩(wěn)定的意見(jiàn)》，提高了村專干和小組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)待遇，強(qiáng)化了村級(jí)責(zé)任機(jī)制建設(shè)，提高了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力，較好地發(fā)揮了第一道防線作用。

2．扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)格控制政策外生育。按市委、市政府要求，自**年2月開(kāi)始，在全縣開(kāi)展了計(jì)劃生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，做到了“三個(gè)到位”。一是安排部署到位。縣委、縣政府組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。縣主管領(lǐng)導(dǎo)每月召開(kāi)一次各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況。二是宣傳教育到位。電視臺(tái)錄播了專題電視講話，制作了公益宣傳廣告，向群眾宣傳了計(jì)劃生育生育政策及專項(xiàng)治理活動(dòng)的目的和意義，營(yíng)造了工作氛圍。三是措施落實(shí)到位。組織各鎮(zhèn)集中力量，對(duì)**年—**年三年的人口出生情況進(jìn)行全面清理。人口計(jì)生局成立了人口調(diào)查隊(duì)，加大解剖力度，全縣共核查216個(gè)村，占總村數(shù)的36%。對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重、調(diào)查屬實(shí)的鎮(zhèn)村，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分包，并對(duì)責(zé)任單位及政策外生育戶嚴(yán)格落實(shí)了懲處。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)定了低生育水平。

3．嚴(yán)抓季普查和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)，強(qiáng)化孕前型管理和服務(wù)。年初，人口計(jì)生局召開(kāi)專題會(huì)議，組織17個(gè)鎮(zhèn)的計(jì)生辦對(duì)全縣594個(gè)村進(jìn)行了一次大規(guī)模拉網(wǎng)式普查。9月，在全縣展開(kāi)了落實(shí)長(zhǎng)效突擊月活動(dòng)，每周將落實(shí)長(zhǎng)效情況通報(bào)縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)黨政一把手，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。普查過(guò)程中，落實(shí)誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度，提高了普查質(zhì)量和上站率。人口計(jì)生局實(shí)行局長(zhǎng)包片、一般干部包村工作制度，指導(dǎo)檢查所包鎮(zhèn)的季普查和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作。通過(guò)采取一系列措施，促進(jìn)了普查及長(zhǎng)效工作的落實(shí)，年內(nèi)，全縣共落實(shí)長(zhǎng)效措施5642例，采取補(bǔ)救措施1070例，為穩(wěn)定低生育水平奠定了基矗

4．落實(shí)分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。按照因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、力保平衡的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)工作力度。一是全縣按照10%的比例，確定重點(diǎn)村60個(gè)。由縣鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分別分包。二是對(duì)市人口計(jì)生委確定的后進(jìn)鎮(zhèn)，縣委、縣政府專門(mén)召開(kāi)了會(huì)議，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)扒齒港鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》，并加大了督促檢查力度。三是樹(shù)立典型示范村，通過(guò)選樹(shù)典型帶動(dòng)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，全縣培植典型示范村85個(gè)。

（二）強(qiáng)化宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性

以全國(guó)婚育新風(fēng)示范市項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。一是對(duì)村組干部進(jìn)行了全員培訓(xùn)。年初，利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全縣各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)進(jìn)行了一次全面培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了他們對(duì)貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策重要性的認(rèn)識(shí)。二是不斷完善宣傳陣地。投資14.5萬(wàn)元，統(tǒng)一購(gòu)置了永久性瓷磚宣傳畫(huà)，重點(diǎn)完善了238個(gè)村的計(jì)劃生育宣傳一條街。**年，全縣新建完善計(jì)劃生育一條街416條，生育文化大院312個(gè)。三是宣傳形式不斷創(chuàng)新。**年以來(lái)，全縣共投入資金60萬(wàn)元，完善計(jì)劃生育硬件設(shè)施，組織演講比賽52場(chǎng)，知識(shí)競(jìng)賽42常縣人口計(jì)生局、電視臺(tái)聯(lián)合舉辦了“河北省7000萬(wàn)人口日暨第九屆計(jì)劃生育文藝匯演”大型宣傳活動(dòng)，全縣共舉辦文藝演出18場(chǎng)次，收到了較好的宣傳效果。

（三）突出計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，不斷提高廣大群眾的健康水平

一是進(jìn)一步強(qiáng)化硬件建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力。指導(dǎo)各鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站和村級(jí)生殖健康服務(wù)室建設(shè)，全縣共重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站3個(gè)，建設(shè)村級(jí)服務(wù)室25個(gè)，技術(shù)服務(wù)條件進(jìn)一步改善。二是積極投入“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展生殖健康免費(fèi)檢查服務(wù)。縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，將免費(fèi)檢查服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，投入30萬(wàn)元，統(tǒng)一購(gòu)置醫(yī)檢耗材.為保證檢查質(zhì)量，縣人口計(jì)生局組織成立了六支服務(wù)隊(duì)，深入鎮(zhèn)村進(jìn)行生殖健康檢查工作。對(duì)職責(zé)分工進(jìn)一步進(jìn)行了明確，縣隊(duì)負(fù)責(zé)開(kāi)展b超、乳透、婦科、化驗(yàn)、血壓測(cè)量等免費(fèi)檢查工作；鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)做好人員組織、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，全縣免費(fèi)檢查得到扎實(shí)有序開(kāi)展。截止8月底，全縣共服務(wù)9.6萬(wàn)人次，查出患病群眾3.3萬(wàn)人，受到群眾的普遍好評(píng)。三是創(chuàng)新工作思路，做好家保服務(wù)。**年，我縣被國(guó)家人口計(jì)生委確定為中西部地區(qū)生殖健康家庭保健服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目推廣縣。我們以此為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將項(xiàng)目建設(shè)融入到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中,扎實(shí)開(kāi)展了家庭生殖健康保健服務(wù)，使計(jì)劃生育服務(wù)惠及到嬰幼兒、青少年、中老年人等家庭全體成員，有效提高了群眾健康水平，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐。項(xiàng)目工作得到了盛市人口計(jì)生委的充分肯定，**年5月，省人口計(jì)生委專門(mén)到我縣進(jìn)行了調(diào)研，6月2日，我縣在全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了典型發(fā)言。

（四）采取有效措施，解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的困難和問(wèn)題

1．不斷加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。制定出臺(tái)了新的征收管理辦法和激勵(lì)制約機(jī)制，在全縣組織開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，利用兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)三年來(lái)的政策外生育全部立案組卷，做到應(yīng)收盡收。縣法院組建了強(qiáng)制執(zhí)行小分隊(duì)，對(duì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。**年，全縣共集中征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)220戶，征收金額571.8萬(wàn)元，有效震懾了違法生育戶，凈化了生育環(huán)境。

2．著力解決出生人口性別比偏高問(wèn)題。全縣人口計(jì)生系統(tǒng)嚴(yán)格實(shí)行了三級(jí)兩全包保責(zé)任制，層層分包，嚴(yán)格責(zé)任，從源頭上杜絕了非法人工終止妊娠。調(diào)整了終止妊娠審批領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)終止妊娠工作的審批，并協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)加大了對(duì)違法性別鑒定，違法銷(xiāo)售藥品的打擊力度。同時(shí)，大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，優(yōu)先落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育女孩家庭的幫扶、救助。通過(guò)不懈努力，性別比升高的趨勢(shì)基本得到控制，到9月底,全縣出生人口性別比為106.88。

3．加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的綜合治理。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》為契機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。對(duì)流出人口，著重把好發(fā)證關(guān)；對(duì)流入人口，注重做好驗(yàn)證關(guān)。認(rèn)真落實(shí)“雙居”服務(wù)管理制度，組織各鎮(zhèn)、街道辦進(jìn)一步摸清流入人口底數(shù)，定期開(kāi)展普查服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)流出人口孕情函調(diào)制度，全面、準(zhǔn)確地掌握了流動(dòng)人口的生孕情況，并完成了流動(dòng)人口的信息錄入，把握工作的主動(dòng)權(quán)。依托全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，全年累計(jì)發(fā)送各種信息702人次，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理日趨完善。

（五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，圓滿完成全員人口信息錄入工作

按盛市統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了全員人口信息摸底錄入工作。人口計(jì)生局制定出臺(tái)了《關(guān)于全員人口信息錄入工作實(shí)施方案》，逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行了周密安排部署，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查小組，堅(jiān)持邊摸底錄入、邊檢查驗(yàn)收、邊補(bǔ)充完善，保證了工作的進(jìn)度和質(zhì)量，全縣人口覆蓋率、與公安部門(mén)比對(duì)信息一致率，邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率均達(dá)到省市指標(biāo)要求。

三、2010年工作打算

2010年，我們將在努力穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全保障人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的工作體系，繼續(xù)保持人口計(jì)生工作在盛市的先進(jìn)位次。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨政行為，保障人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展力度。督導(dǎo)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓計(jì)劃生育的力度作為評(píng)價(jià)整體工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持力度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)工作，夯實(shí)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展基矗下大力夯實(shí)農(nóng)村基層、城市社區(qū)、企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制“三大基石”，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。在農(nóng)村基層規(guī)范季普查、月訪視，實(shí)現(xiàn)孕前型管理。堅(jiān)持分類(lèi)管理，先進(jìn)村抓提高、合格村抓完善、后進(jìn)村抓轉(zhuǎn)化，整體推進(jìn)人口計(jì)生工作向前發(fā)展。在城市社區(qū)，著力加強(qiáng)居委會(huì)（社區(qū)）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，完善規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)計(jì)生工作的規(guī)范化管理。在企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，加大責(zé)任追究。

（三）進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展空間。一是以“三新”亮美工程為抓手，推進(jìn)“雙文明”創(chuàng)建。繼續(xù)深化新觀念、新家園、新風(fēng)采活動(dòng)，促進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的深入開(kāi)展。二是以“三項(xiàng)基本”建設(shè)為主體，不斷提升服務(wù)能力。圍繞人口和計(jì)劃生育基本網(wǎng)絡(luò)、基本職責(zé)、基本能力建設(shè)與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，深化“民心工程”、“出生缺陷干預(yù)”、“家保服務(wù)”，為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育全方位、立體化服務(wù)。三是以“三項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)抓好獎(jiǎng)扶特扶、貧困幫扶及《條例》規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，優(yōu)化人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)建立黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與的綜合治理工作機(jī)制，不斷加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比治理、流動(dòng)人口管理和服務(wù)，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，提升人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展后勁。切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村計(jì)生組織隊(duì)伍建設(shè)，全面推行職業(yè)化管理，建立健全以崗位特點(diǎn)為基儲(chǔ)以規(guī)范化管理為手段、以能力建設(shè)為目標(biāo)的職業(yè)化管理框架體系。大力實(shí)施崗位練兵競(jìng)賽活動(dòng)，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作和服務(wù)群眾的能力。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)綜合改革，增強(qiáng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展活力。認(rèn)真謀劃綜合改革思路，明確改革目標(biāo)，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)樹(shù)立改革創(chuàng)新思想，學(xué)會(huì)用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的思路、改革的辦法，解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題；全面深化綜合改革，帶動(dòng)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)年內(nèi)在政策投入、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全利益導(dǎo)向機(jī)制、計(jì)生干部隊(duì)伍管理使用等方面的改革取得新成效。