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編者按：本文主要從近年來“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主要做法和成效；貼近實際，創(chuàng)新形式，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果豐碩；深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的意見和建議進行講述。其中，主要包括：落實黨建工作責任制，建立黨建工作聯動共管機制、搞好黨（工）委班子建設，充分發(fā)揮黨(工)委班子的龍頭作用、強化支部建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、嚴格黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、積極轉化黨建成果，服務城鄉(xiāng)一體化建設、區(qū)在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，各基層黨組織圍繞中央提出的深入學習實踐科學發(fā)展觀創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，根據基層單位實際，確定爭創(chuàng)主題，創(chuàng)新活動形式，設計活動載體，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動落到實處、基層黨組織和廣大黨員中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，要不斷加強和改進基層黨的建設，充分發(fā)揮黨員的表率作用等，具體材料請詳見：

郊區(qū)位于XX市南部，地域橫跨長江兩岸、皖江四市(銅陵、巢湖、安慶、池州)?？偯娣e179.6平方千米，總人口近10萬人，共有黨員4060名。全區(qū)轄一鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和兩個辦事處。共有17個社區(qū)、6個居委會、18個行政村。區(qū)委下轄9個黨（工）委，除5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委外，還有區(qū)直機關（企業(yè)）、大橋開發(fā)區(qū)、教育、專管辦黨（工）委。

近年來，我區(qū)認真按照省、市委關于加強基層組織建設的部署和要求，以黨的基層組織建設為核心，以“三級聯創(chuàng)”活動為載體，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷夯實黨建工作基礎，推動黨的基層組織建設在不斷改進和創(chuàng)新中得到加強，成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護社會穩(wěn)定的堅強領導核心，為加快我區(qū)發(fā)展，構建和諧社會，提供了堅強的組織保證。

一、近年來“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主要做法和成效

（一）落實黨建工作責任制，建立黨建工作聯動共管機制

落實責任制是搞好黨建工作的關鍵。因此，區(qū)委始終把基層組織建設作為各項工作的“龍頭”擺上重要議事日程。一是制定了《郊區(qū)2006—2010年基層組織建設規(guī)劃》，對基層組織建設各項工作提出了明確的目標要求，適應形勢發(fā)展的需要，切實加強基層組織建設。二是每年度還制定了《全區(qū)基層黨組織建設工作要點》，圍繞區(qū)委提出“大發(fā)展、大建設”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，咬住發(fā)展謀思路，抓住重點搞突破，突出特色求實效，真正把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者，推動基層黨組織建設在不斷改進和創(chuàng)新中得到加強。三是區(qū)委年初與各單位簽訂黨建和經濟建設等目標責任狀，嚴格考核，嚴格獎懲，形成了一級抓一級，層層抓落實，上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。四是推行并深入落實區(qū)黨政領導黨建工作和選派工作等聯系點制度。各黨（工）委書記帶頭，認真按照黨建工作責任制的要求，積極履行基層組織建設第一責任人的職責，深入基層，赴聯系點指導工作。通過赴聯系點指導工作和入戶訪戶活動，了解村情民意，密切了黨群、干群關系。

（二）搞好黨（工）委班子建設，充分發(fā)揮黨(工)委班子的龍頭作用

過硬的黨（工）委班子是黨建工作的一面旗幟。近年來，區(qū)委堅持把各黨（工）委班子建設作為黨建工作的首要任務來抓。不斷強化班子的政治理論學習，努力提高班子成員的政治思想素質；建立健全黨（工）委班子的各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，充分調動了班子成員的能動性和積極性，突出了班子的集體領導地位。在黨（工）委班子建設中，又把作風建設作為一項重要內容來抓，要求班子成員帶頭轉變工作作風，做給職工看、帶著職工干。近年來，班子成員求真務實，認真抓好各項工作，起到了很好的表率帶頭作用。

（三）強化支部建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶。在開展黨的基層組織建設年活動中，我們始終把支部建設作為一項基礎工作來抓。各黨（工）委除了年初與各支部簽訂了黨建工作責任書，明確了黨支部的工作目標外，還通過各種方式加強支部建設的督導檢查，幫助支部理清工作思路，規(guī)范支部建設。近年來，各支部按照區(qū)委要求，認真落實“”等各項黨建規(guī)章制度，大力開展“三創(chuàng)三強”等活動，顯現了支部的活力，提升了黨支部的號召力。2008年，在廣征民意的基礎上，對村、社區(qū)“兩委”班子進行換屆選舉，將一批具有“三強”素質的優(yōu)秀年輕黨員干部選上了領導崗位，健全了以黨組織為核心的各種村級配套組織，優(yōu)化了班子結構，理順了村級“兩委”關系，增強了村級“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（四）嚴格黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

近年來，我們不斷地強化黨員的政治理論學習，努力提高黨員的政治素質。一是電教助學。堅持將遠程教育與黨員“”相結合，采取定期或不定期方式，組織黨員收看黨建、基層組織建設及國家政策法規(guī)等節(jié)目?，F代遠程教育活動的開展，不僅豐富了基層黨組織開展黨員干部教育內容，而且增強了黨員干部群眾的“自富”能力以及基層黨組織發(fā)展經濟能力。近年來，全區(qū)涌現遠教科技示范戶52個（涉及蔬菜種植營銷加工、花卉林木、水產和家禽養(yǎng)殖、生姜種植加工、小磨麻油生產加工、石灰石開采、葡萄種植等）；發(fā)展遠教科技示范基地16個（涉及蔬菜生產、生姜生產、花卉林木、水產生態(tài)立體養(yǎng)殖、葡萄種植、食用菌生產、筍竹林等）。下一步我們將在“建、管、學、用”上繼續(xù)下功夫，使遠程教育在加快經濟發(fā)展和群眾致富以及促進社會主義新農村建設中發(fā)揮更大的作用。二是加強培訓?；鶎狱h組織書記培訓工程由區(qū)委組織部按培訓要求認真組織學習培訓，同時，也在一年一度的黨員培訓班上組織學習培訓；新黨員培訓工程一般由區(qū)直機關（企業(yè)）工委組織學習培訓，或在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每年舉辦的黨員（冬）春培訓班上參加學習培訓，時間大致為一周；大學生“村官”黨員培訓，推薦了30名同志到XX市廣播電視大學，參加了農村行政管理和農業(yè)經濟管理兩個專業(yè)學習；黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓納入新型農民科技培訓工程、綠色證書培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程一并開展。平時區(qū)委組織部門與區(qū)農委、民政局和社會保障局等部門密切配合，一般每年舉辦2—3次不等，重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是農民工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、退伍轉業(yè)軍人黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，努力使他們掌握1門以上技術技能，切實提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領。三是隊伍建設。在黨員的發(fā)展上，我們堅持“成熟一個發(fā)展一個”、“寧缺勿濫”的原則，注重從致富帶頭人、團組織推薦的優(yōu)秀青年以及具有高中以上文化水平的青年中發(fā)展黨員，從源頭上保證黨員隊伍的質量，為黨組織輸入新鮮的血液。通過加強黨員的教育監(jiān)督管理，現在不論在黨委政府的工作上，還是在農業(yè)生產、企業(yè)生產、社區(qū)管理、教育教學等一線上，都活躍著廣大黨員的身影，已經成為服務幫助群眾、帶動群眾脫貧致富的最堅強力量。

（五）積極轉化黨建成果，服務城鄉(xiāng)一體化建設

抓黨建必須緊扣服務幸福郊區(qū)建設這一時代主題，否則，黨建工作就失去其意義。只有把地方經濟建設搞上去，帶領群眾奔小康，黨組織才會具有吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力。近年來，區(qū)委、區(qū)政府更加堅定地把經濟發(fā)展作為第一標桿，結合南部城區(qū)全面建設和全市擴權強鎮(zhèn)試點的機遇，進一步明確了加快發(fā)展的具體工作思路和措施。2009年，全區(qū)各項經濟指標實現了既定的目標。招商引資工作成果豐碩；固定資產投資增幅加快；重大項目建設進展順利；征地拆遷工作強力推進。37項民生工程全部完成；就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)養(yǎng)老和新型合作醫(yī)療體系建設有序進行；文明城市、衛(wèi)生城市和“四優(yōu)”社區(qū)等創(chuàng)建工作有效開展；社會大局保持穩(wěn)定。南部城區(qū)建設全面啟動；政務新區(qū)主體工程建設迅速；新農村建設不斷深化；社區(qū)整治進展順利；農村基礎設施繼續(xù)完善。通過努力，我們戰(zhàn)勝了經濟危機的沖擊，也為今后的發(fā)展打開了一個新空間。

二、貼近實際，創(chuàng)新形式，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果豐碩

近年來，我區(qū)在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，各基層黨組織圍繞中央提出的深入學習實踐科學發(fā)展觀創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，根據基層單位實際，確定爭創(chuàng)主題，創(chuàng)新活動形式，設計活動載體，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動落到實處。

一是創(chuàng)新基層黨組織設置方式，增強基層黨組織的活力。區(qū)直企業(yè)工委按照“擴大覆蓋面，增強有效性”的工作思路，通過采取“建、聯、掛、派”等組建模式，在非公企業(yè)建立黨組織；大通鎮(zhèn)按照“有利于黨員管理、有利于支部活動、有利于發(fā)揮職能、有利于促進工作”的要求，共撤銷了14個黨支部，重新成立了3個黨支部，任免調整了18名支部書記，并幫助解決了部分黨建活動經費，使基層組織的戰(zhàn)斗力進一步增強；安慶礦區(qū)辦事處在學習實踐活動中，先后組建了霍邱黨支部、安銅團礦公司黨支部，撤消了原駿馬球團公司黨支部，將馬鞍社區(qū)黨總支與花園社區(qū)黨支部進行合并，努力實現黨建資源共享。

二是完善“百姓檔案”創(chuàng)建工作，增強黨組織的感染力。我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）開展了以“踐行黨的宗旨，服務一方百姓”為主題的“百姓檔案”創(chuàng)建活動，共梳理出10大類300多個和群眾的生產生活息息相關的問題，其中280多個問題已經得到解決。這項工作的開展由群眾上訪求助變?yōu)猷l(xiāng)、村干部主動下訪服務，進一步密切了黨群、干群關系，提升了廣大基層黨員干部為民服務的意識，改進了黨員干部的工作作風和工作方法。

三是創(chuàng)新基層組織工作方法，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。銅山鎮(zhèn)積極開展締結“連心戶”活動，鎮(zhèn)領導每年締結一戶特困“連心戶”，鎮(zhèn)直機關單位每年幫扶一個結對子貧困村及特困戶，各支部黨員干部結一個貧困“帶創(chuàng)戶”，深受農民群眾的歡迎；區(qū)直企業(yè)工委在區(qū)直企業(yè)中積極推行“雙向承諾”制，即“黨組織服務企業(yè)、企業(yè)支持黨組織工作”的承諾，使我區(qū)非公企業(yè)黨組織基本達到了“五有”，呈現出與企業(yè)生產經營同步發(fā)展、同頻共振的良好局面。

四是打造樓道文化園地，構建社區(qū)黨建品牌。橋南辦金苑社區(qū)經過精心安排、廣大居民的積極參與，在居民區(qū)開辟了45個樓道的文化園地建設，利用樓道文化園地這個平臺廣泛宣傳黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)、城市居民守則、銅都精神、社區(qū)安全、老年醫(yī)學等知識，還根據居民喜好張貼書法、繪畫、攝影、心得體會、讀后感等內容。形式多樣，健康向上的樓道文化吸引了廣大居民的觀賞，拉近了社區(qū)與居民的關系，同時也融洽了鄰里關系，達到相互學習的效果。

五是突出孝道教育。教育工委針對大多孩子嬌生慣養(yǎng)、家庭教育“重智輕德”和“有愛少教”的現象，把孝道教育引入德育工作。各學校黨支部積極開展“十佳孝心孩子”評選活動和“孝心孩子系列孝道教育”活動，倡導學生繼承和發(fā)揚“尊敬長輩、孝順父母”等中華傳統美德,培養(yǎng)青少年良好的道德品質。首先充分利用校園廣播站、升旗儀式、主題班隊會、宣傳欄、黑板報和張貼宣傳標語等形式宣傳孝道，開展孝心故事征文、做一個孝心孩子演講比賽、孝順父母等活動。其次經常組織師生開展獻愛心活動。在社區(qū)開展尊老愛幼宣傳活動，現場發(fā)放宣傳資料300余份。重陽節(jié)，組織學生到敬老院，開展“九九重陽節(jié)，濃濃敬老情”獻愛心活動。孩子們送去精心準備的節(jié)日蛋糕、新鮮水果等慰問品，為老人們送上濃濃的祝福。許多同學還利用周末和節(jié)假日自發(fā)到敬老院為孤寡老人打掃衛(wèi)生、洗衣服。

三、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的意見和建議

在基層黨組織和廣大黨員中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，要不斷加強和改進基層黨的建設，充分發(fā)揮黨員的表率作用。一要強化領導，確保“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得實效。基層黨組織要把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為推動基層黨組織建設整體水平提高的實踐載體，擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署。要進一步理清思路，明確目標，制定規(guī)劃，落實責任，強化措施，充分調動基層黨組織和廣大黨員參與的積極性，確?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動扎實開展，取得實實在在的效果。二要分類指導，確?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展。機關黨組織把開展“講黨性、重品行、做表率”活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結合，著力推動機關黨員干部立足本職、爭創(chuàng)一流，服務基層、服務群眾，發(fā)揮示范表率作用。村黨組織圍繞調整產業(yè)結構，培育特色優(yōu)勢產業(yè)，增加農民收入，維護農村穩(wěn)定，努力建設“五個好”村黨支部，著力增強黨組織及黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富的本領。社區(qū)黨組織圍繞凝聚人心、促進和諧，按照“五個好”的要求，以“三有一化”為重點，即有人有錢有場所、構建城市區(qū)域化黨建格局，著力提高黨組織及黨員干部化解矛盾、服務群眾的能力。村和社區(qū)黨組織認真落實黨組織書記每周至少一次接待群眾，黨組織班子成員每年至少兩次進家入戶走訪每戶群眾，群眾意見定期辦理反饋等制度，暢通渠道聽民聲，一家一戶訪民愿，上下聯動辦民事，著力健全完善基層黨組織和廣大黨員聯系服務群眾的工作機制。企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)科學發(fā)展上水平，著力健全現代企業(yè)制度，完善發(fā)展戰(zhàn)略，加強規(guī)章制度建設，提高管理水平，增強風險控制能力，推動企業(yè)發(fā)展、改革和穩(wěn)定。學校黨組織圍繞辦人民滿意教育，切實加強教育改革、教書育人、師德師風建設，著力提高教育教學和管理水平。醫(yī)院黨組織圍繞保障人民群眾健康，著力加強醫(yī)德醫(yī)風建設、改善醫(yī)療條件、提高診療水平、構建和諧醫(yī)患關系。三要注重結合，確?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動扎實推進。著力把深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與學習貫徹黨的十七屆四中全會精神相結合，與貫徹落實中央和省、市委關于應對國際金融危機、保增長、保民生、保穩(wěn)定和調結構、上水平、促發(fā)展的一系列決策部署相結合，與促進工作相結合，與黨員的思想和工作實際相結合，積極發(fā)現、總結和推廣開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的好做法、好經驗，逐步探索深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的措施和辦法，著力培養(yǎng)樹立一批事跡突出、特色鮮明、影響深遠的先進典型，不斷豐富“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的形式和內容，努力營造學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍，為推進科學發(fā)展、促進社會和諧提供強大動力和重要保證。