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編者按：本文主要從依法實施監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實效；突出人大代表的主體作用，調(diào)動代表履職積極性；加強(qiáng)人大常委會機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升人大工作的規(guī)范性進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、貼近群眾，圍繞民生熱點進(jìn)行監(jiān)督、圍繞憲法法律實施，開展執(zhí)法檢查、圍繞社會公平正義進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)司法公正、抓好述職評議，創(chuàng)新代表履職形式、征集代表意見，拓展代表履職渠道、督辦代表建議，提高代表履職實效、表彰先進(jìn)典型，激發(fā)代表履職熱情、加強(qiáng)常委會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，是做好人大各項工作的前提和基礎(chǔ)，為提高人大常委會和機(jī)關(guān)的整體效能、決策水平和依法行使職權(quán)的能力等，具體材料請詳見：

各位代表：

我受市七屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告一年來的工作。請予審議。

2009年是新中國成立60周年，我市各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。一年來，市人大常委會堅持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委工作大局，依法行使職權(quán)，突出工作重點，高度關(guān)注民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，各項工作取得了新進(jìn)展，圓滿完成了全年工作任務(wù)。

一年來，共聽取和審議市人民政府、人民法院、人民檢察院26個工作報告，作出6項決議、12項決定，檢查5部法律法規(guī)的實施情況，任免64名國家機(jī)關(guān)工作人員，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、依法實施監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實效

人大常委會堅持把市委的重大決策部署的貫徹落實作為人大監(jiān)督工作的重中之重，全面貫徹實施監(jiān)督法和湖北省實施辦法，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報告提出的目標(biāo)任務(wù)做好各項工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)的順利完成。

（一）加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，

一年來，市人大常委會圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個中心，重點審議了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃執(zhí)行情況、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項工作報告，分析我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，提出建設(shè)性的意見和建議，督促政府做好相關(guān)工作。

為了更好地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，應(yīng)對全球金融危機(jī)，常委會分別在6月和8月份認(rèn)真審議了市政府關(guān)于《赤壁市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目建設(shè)進(jìn)展情況的報告》和《2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》。分析我市經(jīng)濟(jì)狀況以及金融危機(jī)對我市實體經(jīng)濟(jì)的影響，指出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的問題。對此，市政府采取了得力措施，搶抓我市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的歷史機(jī)遇，突出在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在項目編制和重大項目建設(shè)上取得了重大進(jìn)展。目前，蒲圻電廠二期項目、晨鳴100萬噸林漿紙一體化等一大批項目進(jìn)展順利，蒲紡工業(yè)園、陸水工業(yè)園、赤馬港工業(yè)園正在有序推進(jìn)，等等。這些項目的順利推進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展增添了活力。

為全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，繼去年11月5日市七屆人大常委會第十五次會議審議赤壁市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的報告后，今年人大常委會把人民群眾關(guān)注的農(nóng)村水利建設(shè)作為監(jiān)督重點，市人大常委會第二十次會議審議了市人民政府關(guān)于赤壁市農(nóng)村水利綜合規(guī)劃的議案，并作出了關(guān)于批準(zhǔn)赤壁市農(nóng)村水利綜合規(guī)劃的決定。10月27日，人大常委會第二十一次會議審議了市人民政府關(guān)于全市中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的報告，會前，市人大常委會組成了專題調(diào)查組，對全市中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，全面分析了我市中小型水利建設(shè)和管理中存在的投入不夠、機(jī)制不活、管理不優(yōu)等亟待解決的問題，并提出了在建立投資機(jī)制和管理機(jī)制等四個方面的建議。引起了市政府和相關(guān)部門的高度重視，市政府按照會議要求，迅速召開專題會議，并采取得力措施，搶抓“小農(nóng)水”建設(shè)機(jī)遇，調(diào)動各方面積極性，加大對中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，把我市“小農(nóng)水”建設(shè)推向了一個新高潮。我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有較大提高。

（二）貼近群眾，圍繞民生熱點進(jìn)行監(jiān)督。

堅持以人為本，促進(jìn)解決民生問題，一直是常委會工作的重點。一年來，我們抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療、住房保障、社會治安等熱點難點問題強(qiáng)化監(jiān)督。

陸水湖環(huán)境整治是我市人民群眾最關(guān)心，人大代表最關(guān)注的大事。2009年市委、市政府把這項工作納入十件實事之一，受到了高度重視。年初市七屆人民代表大會作出了《關(guān)于加強(qiáng)陸水湖水資源環(huán)境保護(hù)的決定》，明確提出了四項整治任務(wù)。為了搞好跟蹤督辦，市人大常委會第二十一次會議審議了市政府《關(guān)于陸水湖水資源環(huán)境保護(hù)工作情況的報告》，并對陸水湖水資源環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了滿意度測評，在充分肯定前階段取得整治成果的同時，也指出了整治任務(wù)仍很艱巨，配套措施不到位等問題。常委會會議要求市政府及相關(guān)部門要正視困難和問題，進(jìn)一步堅定信心，強(qiáng)化責(zé)任，突出重點，年內(nèi)堅決完成取締湖內(nèi)采砂，整治攔汊和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，遷移沿湖餐館、賓館污水凈化處理排放，荊泉地區(qū)工業(yè)廢水和生活污水納入市政排污管網(wǎng)等工作。截止目前，市政府已投入近500萬元，依法取締了湖內(nèi)攔汊養(yǎng)殖面積10000余畝；取締養(yǎng)殖網(wǎng)箱13000余個，取締挖砂船運(yùn)沙船18艘；關(guān)閉沿湖餐館12家，限定沿湖4家賓館將污水處理達(dá)標(biāo)后排放湖外，基本完成蒲紡截污管網(wǎng)工程和4號副壩白泥處理工程，完成了蒲紡氧化塘工程和沿湖垃圾清

運(yùn)工程，陸水湖環(huán)境綜合整治工作成效明顯。

看病難看病貴問題人大代表和社會各界都十分關(guān)注。一年來，市人大常委會從分析我市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀入手，在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上把解決看病難、看病貴問題列入審議課題。市七屆人大常委會召開第二十一次會議，認(rèn)真審議了市人民政府關(guān)于赤壁市醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及解決看病難、看病貴

問題的報告。常委會調(diào)查組深入實際、深入基層，了解我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及看病難、看病貴問題中存在的問題，提出了市政府要加大財政投入，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和居民醫(yī)療保險的覆蓋面，積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革等建議。

住房保障工作是人大常委會關(guān)注的又一重點。為了確保城區(qū)低收入困難群眾住有所居，得到國家住房保障實惠，常委會第二十次會議聽取了市政府關(guān)于赤壁市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況的報告。指出了我市住房保障工作存在的突出問題。對此，市政府高度重視，出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，安排了2500萬元廉租房建設(shè)配套資金，加快了廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房工程建設(shè)進(jìn)度，我市住房保障建設(shè)步入了發(fā)展快車道。

社會治安狀況事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。針對我市黑惡勢力有所抬頭的治安突出問題，市人大常委會把維護(hù)社會治安工作列入重點議題，常委會第二十一次會議審議了《關(guān)于打擊黑惡勢力維護(hù)社會治安工作情況的報告》。要求全市政法公安機(jī)關(guān)牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的意識，建立打黑除惡工作長效機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，堅持“打早打小、露頭就打”的方針，做到全力以赴，險惡務(wù)盡，確保打黑除惡工作落到實處，市政府和政法公安機(jī)關(guān)密切配合，健全網(wǎng)絡(luò)，自覺接受人大監(jiān)督，扎扎實實在全市開展了打黑除惡專項斗爭，共打掉涉黑犯罪團(tuán)伙5個，抓獲犯罪嫌疑人44人，破獲各類刑事案件35起，狠狠打擊了各類涉黑惡勢力的囂張氣焰。目前，我市社會治安總體狀況較好，人民群眾安全感普遍提升。

（三）圍繞憲法法律實施，開展執(zhí)法檢查。

2009年，常委會重點組織了對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《招投標(biāo)法》、《水法》等法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查。常委會在執(zhí)法檢查過程中做到統(tǒng)一部署，精心安排，邀請有關(guān)專業(yè)人員和相關(guān)部門一同參與，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，提出審議意見，跟蹤督辦，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真辦理常委會審議意見，解決檢查中存在突出問題，使執(zhí)法檢查取得實實在在的效果。

由于存在城鄉(xiāng)二元體制上的矛盾和高額利益驅(qū)動，我市城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)建筑狀況十分嚴(yán)重。針對這一情況，常委會組織了對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法情況的檢查。檢查組在對違規(guī)建筑較集中的地段及陸水湖周邊現(xiàn)場檢查后，寫出了調(diào)查報告，常委會第二十次會議重點審議了市政府《關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)建筑情況的報告》。建議市政府及有關(guān)部門要高度重視管理上存在的問題，進(jìn)一步加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度；進(jìn)一步整合力量，組建一支由城管及其他部門參與的拆違隊伍，對正在翻建的違章建筑全面叫停，堅決制止新的違章建筑的產(chǎn)生；進(jìn)一步完善制度，建立長效管理機(jī)制，防范于未然等建設(shè)性建議。市政府和相關(guān)部門積極采取措施，下半年我市違規(guī)違章建筑情況有所遏制。

未成年人是社會的特殊群體，未成年人保護(hù)是全社會的共同責(zé)任。為了組織好對《未成年人保護(hù)法》執(zhí)法情況的檢查，常委會檢查組深入到學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等地方，重點調(diào)查了學(xué)校周邊網(wǎng)吧、娛樂場所、非法出版物等對未成年人的不良影響，在常委會第十九次會議上聽取和審議了市政府關(guān)于未成年人保護(hù)法貫徹執(zhí)行情況的報告。指出了我市未成年人保護(hù)氛圍不濃、執(zhí)法主體保護(hù)未成年人措施滯后等問題。對此，市政府高度重視，在宣傳上加大了力度，在管理上落實了舉措，在打擊上強(qiáng)化了手段，一個由政府保護(hù)、家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)的安全網(wǎng)絡(luò)初步形成。

為了開展好《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查工作，全面了解我市婦女參政議政狀況，女性受教育程度、婦女就業(yè)保障、女性健康等方面的問題，常委會在組織開展婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的同時，在常委會第十九次會議上認(rèn)真審議了市政府關(guān)于婦女權(quán)益保障法貫徹執(zhí)行情況的報告。常委會組成人員客觀指出了我市女性權(quán)益保障工作存在的諸多方面問題。會后，市政府和婦聯(lián)組織迅速召開了專題會議，研究對策，采取措施，認(rèn)真落實人大提出的建議。目前，我市已開展了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益服務(wù)站創(chuàng)建及關(guān)愛單親特困母親等活動，建立了婦女權(quán)益保護(hù)長效機(jī)制，營造了有利女性發(fā)展的和諧社會環(huán)境，使婦女權(quán)益保障法在我市得到了更好的貫徹落實。

（四）圍繞社會公平正義進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。

人大常委會對“兩院”工作的監(jiān)督是法律賦予的權(quán)力，也是促進(jìn)司法公正的重要監(jiān)督形式。一年來，常委會主要抓了以下方面的工作，一是加強(qiáng)了信訪監(jiān)督。督促法院受理群眾信訪案件21件，督辦涉法信訪案件9件，開展訴訟監(jiān)督檢查2次。“兩院”執(zhí)法水平和執(zhí)法形象有了明顯提高。二是聽取和審議“兩院”工作報告。12月份，常委會聽取和審議了市人民法院關(guān)于刑事審判工作情況的報告，市人民檢察院關(guān)于刑事檢察工作情況的報告，提出“兩院”在審判、檢察工作中存在的問題，要求兩院要牢固樹立以人為本意識，嚴(yán)格依法辦案，做到程序合法，量刑適當(dāng)，杜絕冤、假、錯案發(fā)生，通過司法公開，實現(xiàn)社會公平正義。

2009年，常委會還加強(qiáng)了對重點城建項目的審議，作出了將赤壁市新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項目資金、陸水河橡皮壩建設(shè)資金和新赤壁火車站站前廣場及配套工程建設(shè)資金列入財政預(yù)算等5項決定，為加快我市城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；同時，還依法加強(qiáng)對財政預(yù)算調(diào)整、預(yù)算審計、部門預(yù)算調(diào)整情況的監(jiān)督。

二、突出人大代表的主體作用，調(diào)動代表履職積極性

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。為了充分發(fā)揮好人大代表主體作用，調(diào)動代表履職積極性，常委會進(jìn)行了一些有益的探索，爭取咸寧市人大代表工作座談會在我市召開，同時，我市代表述職評議工作得到了咸寧市人大和兄弟縣（市、區(qū)）人大的肯定，多數(shù)人大代表履職積極性進(jìn)一步提高。

（一）抓好述職評議，創(chuàng)新代表履職形式。

開展代表向選民述職活動，加強(qiáng)選民對代表履行職務(wù)的監(jiān)督，促進(jìn)代表依法履職是新形勢下搞好代表工作的重要課題。一年來，常委會把人大代表置于群眾的監(jiān)督下，促進(jìn)代表履行好職務(wù)。一是健全代表網(wǎng)絡(luò)。利用代表小組這一網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，抓好代表小組向選民述職，然后普及到每位成員述職，在述職測評前，代表小組成立專班到選民中進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報告，參選選民對照調(diào)查報告逐一評議，使評議工作具有針對性和真實性。二是完善代表制度。制訂了《赤壁市人大代表述職評議方案》將評議工作制度化，常委會規(guī)定本屆人大代表任期內(nèi)至少述職評議一次，述職內(nèi)容上統(tǒng)一規(guī)范，明確述職重點放在履行代表職務(wù)和完成中心工作上，各代表小組根據(jù)常委會的部署制訂相應(yīng)的述職評議工作計劃，確定評議對象、評議時間、參評人員、工作程序。三是促進(jìn)代表履職。我們認(rèn)真采納選民提出的意見，督促代表進(jìn)行整改提高，對口幫扶對象50余人，為農(nóng)民群眾辦實事辦好事120余件，贏得了選民一致好評。整改活動的深入開展，我市代表履職水平和效果明顯提升。

（二）征集代表意見，拓展代表履職渠道。

人大代表分布在全市各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，他們是聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾的代言人和貼心人，他們的呼聲和建議最真實，最有代表性。為廣泛收集和采納代表們的意見和建議，首先，形成了工作制度。每次例會邀請與會議議題相關(guān)的代表列席會議，參與常委會委員一同視察、座談，收集代表的意見和建議。每年常委會工作要點、建言與督辦等都要廣泛采納代表們的意見。其次，建立了工作平臺。通過不定期召開代表座談會這個平臺吸納代表的建議；常委會領(lǐng)導(dǎo)、各位委員每年年中都要就人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題深入到各戰(zhàn)線和基層組織召開代表座談會，廣泛收集各方面的意見和建議。第三，實現(xiàn)了工作聯(lián)動。常委會領(lǐng)導(dǎo)每年都堅持深入基層看望走訪代表，送去關(guān)心和問候，宣傳黨的方針、政策、人大工作動態(tài)，征求代表的意見和建議；同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)通過大接訪和人大信訪工作，接待基層代表、群眾來信來訪、獲取社情民意，了解人民的訴求。第四，開展了代表培訓(xùn)。2009年6月，我們邀請省人大常委會副秘書長王亞平作《監(jiān)督法》和《湖北省實施辦法》輔導(dǎo)報告，通過以會代訓(xùn)和座談會等形式幫助代表學(xué)習(xí)履職的相關(guān)知識，提高代表整體素質(zhì)，收到了一定效果。

（三）督辦代表建議，提高代表履職實效。

常委會從健全工作機(jī)制入手，努力提高議案建議辦理質(zhì)量，促進(jìn)代表履職。一是落實建議承辦責(zé)任。人代會后，常委會要求市政府及時組織召開代表建議交辦會議，明確辦理期限和辦理質(zhì)量，并指導(dǎo)各承辦單位建立議案建議辦理責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)督辦，專班負(fù)責(zé)，專人具體落實。二是加強(qiáng)建議過程督查。對議案、建議承辦大戶和重點議案建議，常委會領(lǐng)導(dǎo)按照分工，分別到聯(lián)系的單位進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。聽取代表對議案建議辦理意見，及時掌握辦理進(jìn)度，增強(qiáng)辦理工作的針對性。三是突出建議辦理實效。常委會在專題聽取市政府關(guān)于議案建議交辦會和工作進(jìn)度會后，在12月份的例會上聽取和審議市政府《關(guān)于代表議案建議辦理情況的報告》，指出存在的問題和不足，同時市政府在本次人代會上向全體代表書面報告落實情況，并虛心聽取代表意見。

（四）表彰先進(jìn)典型，激發(fā)代表履職熱情。

一年來，常委會十分注重優(yōu)秀代表典型引路作用，在工作中培養(yǎng)和挖掘典型事跡，以點帶面，激發(fā)廣大代表履職熱情，調(diào)動工作積極性。在經(jīng)過民主推薦，綜合評定的基礎(chǔ)上，評選出了優(yōu)秀人大常委會委員、優(yōu)秀人大代表，先進(jìn)代表小組。本次大會將對5名優(yōu)秀市人大常委會委員，26名優(yōu)秀市人大代表，5個先進(jìn)代表小組予以表彰。

三、加強(qiáng)人大常委會機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升人大工作的規(guī)范性

加強(qiáng)常委會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，是做好人大各項工作的前提和基礎(chǔ)，為提高人大常委會和機(jī)關(guān)的整體效能、決策水平和依法行使職權(quán)的能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職水平。2009年，我們繼續(xù)深化對實踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，做到認(rèn)識提高，工作落實；繼續(xù)加強(qiáng)與兄弟單位的學(xué)習(xí)與交流，認(rèn)真開展專題調(diào)研和培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫穿人大常委會工作的始終。二是完善制度，促進(jìn)各項工作規(guī)范化。常委會和機(jī)關(guān)繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》和《湖北省實施辦法》的基礎(chǔ)上，建立和完善了人大常委會《預(yù)算監(jiān)督暫行辦法》、《關(guān)于報送人大常委會備案的規(guī)范性文件審查工作程序》、《關(guān)于辦理人大代表建議、批評和意見的規(guī)定》、《人大代表持證視察暫行規(guī)定》、《人大常委會議事規(guī)則》、《公民旁聽市人大常委會會議暫行辦法》、《關(guān)于市人民政府、市人民法院、市人民檢察院辦理常委會審議意見的暫行辦法》等九個議事工作制度，使人大常委會的各項工作依法有序開展。同時，進(jìn)一步修改完善現(xiàn)有的機(jī)關(guān)管理制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理工作。三是改進(jìn)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)工作實效。常委會組成人員經(jīng)常深入基層，深入實際，認(rèn)真做好市委中心工作，配合完成蒲圻古城墻拆遷，赤壁新火車站，城市景區(qū)建設(shè)等工程；同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)還帶頭接訪和閱批信訪件，督辦信訪案件，機(jī)關(guān)認(rèn)真受理人民群眾來信來訪，把群眾反映的問題解決在基層，解決在源頭。

各位代表，回顧去年的工作，我們深刻體會到，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能始終保持正確的政治方向；只有堅持依法履職，人大工作才能真正體現(xiàn)人民群眾的意志；只有堅持科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新，人大工作才能不斷發(fā)展。回顧去年的工作，我們深切地感到，常委會的工作之所以取得一定成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，“一府兩院”密切配合，人大代表大力支持和監(jiān)督，常委會全體組成人員共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會的工作還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督力度還需進(jìn)一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯(lián)系不夠密切；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大工作的指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于存在的這些問題，我們要在今后的工作中，采取切實措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和提高。

各位代表，2010年是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“五五”普法教育規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹落實十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的重要一年。新年度的人大工作，要緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，綜合運(yùn)用各項職能，在服務(wù)大局上求突破，在改善民生上下功夫，在促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有作為。不斷推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，為發(fā)展社會主義民主政治構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。