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近年來，我縣認真貫徹落實國家關于房地產宏觀調控政策，把滿足中低收入家庭住房需求作為房地產工作的立足點，完善調控手段，強化市場管理，推進房地產開發與保障性住房建設，努力構筑住房供應體系，取得了一定成績。現將我縣關于房地產市場調控和保障性安居工程建設情況匯報如下：

一、主要做法

（一）認真貫徹執行房地產市場調控政策。一是根據《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦[2011]1號）、《省人民政府關于進一步加強房地產市場調控加快保障性安居工程建設的通知》（X政發[2011]28號）文件以及市政府貫徹落實房地產市場加快保障性住房建設的實施意見精神，經過充分調研，研究制定了我縣貫徹落實房地產調控和保障性住房建設的實施意見，正在準備提交政府常務會議實施。二是進一步加強了房地產市場監管力度，對城區房地產開發企業實行跟蹤管理，嚴把房屋預售許可審批關，嚴格禁止囤積土地、捂盤惜售、違規貸款、內部認購、預收定金等違規行為。二是根據2010年我縣經濟發展水平、人均可支配收入和居民住房支付能力三項硬性指標，結合當前城區房價和住宅建設造價，研究確定了我縣2011年度新建住房價格控制目標，并于3月中旬上報市建設主管部門備案，作為我縣2011年控制房價的一項指標嚴格執行。三是積極創造條件，著手推進城鎮個人住房信息系統建設，完善房屋購銷管理，遏制非自住性房屋及第三套住房購買行為。

（二）不斷加快保障性安居工程建設步伐。一是加快2010年保障性安居工程建設進度，督促落實已開工建設的套、平方米廉租住房和套、平方米城市棚戶區改造安置住房和普通商品房建設任務。二是積極落實2011年保障性安居工程建設任務，確保4月底前開工建設套、平方米廉租住房，套、平方米限價商品房和套、平方米城市棚戶區改造安置住房和普通商品房。

（三）利用信貸稅收調控房地產市場。一是切實貫徹執行差別化住房信貸政策。對城區貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。二是加強個人轉讓住房營業稅、所得稅征收管理。對個人購買商品住房不足5年而轉手交易的，統一按其實際銷售收入全額征稅。加強存量房交易稅收征管工作，嚴格房地產價格評估，房屋交易價格一律按評估價核算，堅決杜絕“陰陽合同”產生，充分發揮稅收在房價調控中的杠桿作用。

（四）加強住房用地供應管理。一是增加土地有效供應，2011年我縣住房用地供應計劃總量為萬平方米，其中限價商品房X萬平方米，廉租住房萬平方米，棚戶區改造安置房和普通商品房萬平方米，保障性住房用地占用地總量的%。二是計劃對新建住房采取“先限房價、后競地價”的供地方式供應中低價位普通商品住房用地。三是積極鼓勵房地產開發企業在普通商品房建設中配建一定比例的公共租賃住房，并持有產權，在政府指導下，合理確定租金標準，向中、低收入家庭租賃。四是進一步加強對房地產開發企業土地市場準入資格和資金來源審查，嚴肅查處擅自改變用地性質、非法轉讓土地使用權等違法違規行為。

（五）積極推行城區住房限購政策。在城區推行商品房開發建設成本核算，對已取得開發土地使用權的商品房的買賣限定最高售價。房地產開發企業在商品房定價前，必須向建設行政主管部門和物價部門提交商品房開發投入成本，政府主管部門在確保商品房開發成本的真實性和制定銷價的合理性的基礎上，確定綜合基準售價。首次購房標準實現以戶為單位（家庭人口兩人以上，并具有法定瞻養、扶養關系）認定，將購房者從“個人”變為“戶”，進一步明確首次購房標準，使首次購房的人群進一步縮小，把投資性和投機性購房者擠出購房隊伍。隨著國家穩定住房價格等各項調控措施的落實，我縣房地產市場運行總體上朝著遏制投機、穩定房價的調控目標發展，市場預期趨于穩定，開發投資趨向理性，投資規模穩步增長，商品房供銷兩旺，房地產市場總體健康穩定。

二、存在的主要問題

（一）住房價格漲勢比較明顯。受供需關系及建設成本等多種因素影響，我縣商品住房價格仍呈上漲趨勢，房地產

市場調控的任務依然艱巨。

（二）住房結構有待調整。我縣在房地產開發活動中，積極引導落實國家有關住房結構方面相關政策，雖然取得了一定成績，但與政策要求還有一定差距。同時，經濟適用住房供應量太少，需進一步調整住房結構，以滿足中低收入家庭住房需求。

（三）保障性住房建設難度大。我縣是國扶貧困縣，財政困難，保障性住房建設配套資金難以落實，特別是城區地域狹長，建設用地十分緊缺，土地征收難度大，嚴重制約著保障性住房建設進程。

三、下一步工作打算

今后一段時期我縣的房地產市場調控和保障性安居工程建設工作，要繼續以科學發展觀為指導，超前規劃，強力推進，增加中小戶型住房供應，加大保障性住房建設，更好地滿足居民特別是中低收入家庭住房需求，促進全縣房地產業持續健康發展。

（一）繼續加大政府調控力度。重點抓好住房建設規劃的實施。目前《縣2011-2015年保障性住房建設規劃（大綱）》已經編制完成，下一步要根據規劃合理確定房地產年度開發計劃，并使之與城市階段性發展方向和建設重點相協調，做到住房總量充足、供應結構合理、配套設施完善，引導居民合理梯度消費。

（二）抓好房地產市場秩序專項整治。從房地產開發項目著手，對在建的房地產開發項目進行全面清理，重點檢查項目立項、土地出讓、規劃審批、預售許可等環節的不良行為和房地產稅收政策執行情況，檢查房地產開發企業無（超）資質開發（或資質沒有備案）、違法廣告、囤積房源、捂盤惜售、哄抬房價、合同欺詐、商業賄賂、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為，進一步建立健全房地產行業管理的長效機制，促進房地產業持續健康發展。

（三）積極穩妥推進保障性住房建設。加快已開工保障性安居工程項目建設進度，確保2010年套、平方米保障性住房年內竣工率達到80%，入住率達到60%。二是落實保障性安居工程建設優惠政策，加快工程前期手續辦理，確保2011年新增套、平方米保障性住房4月底前全面開工建設，年內工程開工率達到100%，主體竣工率達到60%。

（四）進一步建立和完善房地產開發企業資信體系。為了引導廣大開發企業“做精品、講誠信、守法紀”，我縣將對縣域房地產開發企業進行信譽備案，把企業開發過程、工程質量、房屋銷售、納稅、勞動保障、貸款、繳費、廣告宣傳、社會評價等各方面納入管理，并通過各種途徑予以公開，進一步加強相關管理部門對房地產企業的動態管理。