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建立工作制度，落實責任。農村環(huán)境綜合整治是一項跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程。合理規(guī)劃本轄區(qū)綜合整治的目標和任務。完善具體措施，制訂實施方法，組織有關部門齊心協(xié)力，通力合作，共同實施。

編制農村環(huán)境綜合整治實施方案；區(qū)財政部門負責農村環(huán)境綜合整治的資金支持與使用的監(jiān)管；區(qū)發(fā)展和改革部門要制定綜合性政策措施，加大支持解決農村環(huán)境問題的力度；區(qū)鄉(xiāng)村管理與建設部門負責指導村莊建設規(guī)劃編制和村莊整治工作，推行適宜農村居民的環(huán)境衛(wèi)生管理模式，建設適合農村需求的生活垃圾、污水處置設施；區(qū)農業(yè)農村工作部門負責農村集中供水和平安飲水工程的規(guī)劃實施，加快解決農村地區(qū)飲水平安問題；要依照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求，大力開展生態(tài)農業(yè)建設,依照省環(huán)保廳和市環(huán)保局統(tǒng)一部署。部門分工。區(qū)環(huán)保局要統(tǒng)籌實施“以獎促治”政策,加強對治理工作的指導。負責指導農業(yè)清潔生產，擴大平安農產品生產面積，開展農業(yè)面源污染防治和養(yǎng)殖廢物綜合利用，指導農業(yè)廢棄物資源化利用，統(tǒng)一指導和管理戶用沼氣和大中型沼氣工程建設；負責指導農村造林綠化建設，指導農村河道清淤、疏浚；區(qū)愛衛(wèi)辦負責指導農村改廚、改廁工程建設；區(qū)衛(wèi)生部門指導村衛(wèi)生室集中、規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物；區(qū)交通運輸部門負責農村道路通達工程建設；區(qū)國土資源部門負責指導農村工礦企業(yè)廢棄地生態(tài)修復；區(qū)科技服務部門負責農村環(huán)境維護科技創(chuàng)新，研究、開發(fā)農村環(huán)境維護適用技術，促進科研效果轉化；區(qū)監(jiān)察、審計部門負責對有關項目建設、資金使用加強監(jiān)督檢查，嚴肅處置各類違規(guī)違紀問題。

加快解決突出的農村環(huán)境問題，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境維護部等部門關于實現(xiàn)以獎促治加快解決突出的農村環(huán)境問題實施方案的通知》國辦發(fā)〔〕11號和《省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省環(huán)境維護廳等部門關于實現(xiàn)以獎促治解決農村突出環(huán)境問題實施方案的通知》政辦〔〕143號以及《市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市以獎促治解決農村突出環(huán)境問題實施方案的通知》政辦文81號結合我區(qū)實際,穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治。為認真貫徹全國農村環(huán)境維護工作電視電話會議精神。制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

一指導思想

全面落實科學發(fā)展觀.加快對農村環(huán)境污染防治的重點區(qū)域和問題嚴重區(qū)域環(huán)境進行綜合整治,通過“以獎促治”.著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品平安、影響農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,改善農村環(huán)境質量。

二基本原則

集中投入資金,1.突出重點.許多歷史遺留問題必需運用綜合措施.優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的環(huán)境問題,力求在較短時間內有效解決村莊飲水平安、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題,改善村莊環(huán)境狀況,使農民得到實惠。

2.因地制宜.

3.政府引導。結合我區(qū)實際。鼓勵農民投資投勞，建立多元化的投入機制。

4.規(guī)范管理.

三工作目標

逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)（辦運輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式；建設分散式農村污水處置和養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程，繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建省、市級生態(tài)文明村，完成峽窩鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，為創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。加快山區(qū)生態(tài)項目建設，從而使我區(qū)各行政村的環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)管能力得到提高，農民環(huán)保意識得到增強。2011年,建設一批農村環(huán)境綜合整治示范工程。集中治理一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的村莊。

環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高,全區(qū)環(huán)境問題比較突出、嚴重危害群眾健康的村基本得到治理。年。環(huán)保意識明顯增強,局部重點區(qū)域的鎮(zhèn)（辦村環(huán)境狀況得到整體改善。

二、實施范圍、整治內容和要求

一實施范圍。以獎促治”政策的實施.

二整治內容和要求。以獎促治”政策重點支持農村飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染和土壤污染防治、農村區(qū)域污染減排等與農村環(huán)境質量改善密切相關的整治工作。

1.農村飲用水水源地保護。對農村人口聚居區(qū)的集中式飲用水水源地。依法取締維護區(qū)內的排污口。選擇遠離污染源、水量充沛、水質良好的水源。劃定水源維護區(qū)，飲用水水源一級維護區(qū)內禁止新建、改建、擴建與供水設施和維護水源無關的建設項目。禁止從事旅游、游泳、垂釣、網箱養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動；二級維護區(qū)內嚴格控制農村污染源，采取措施降低農藥和化肥用量，禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，已建的要關停或遷移。

2.村莊生活污染治理。結合農村沼氣建設與改水、改廁、改廚、改圈。因地制宜處置農村生活污水。鼓勵資源化利用或納入鎮(zhèn)（辦以上處置系統(tǒng)集中處置農村生活垃圾。經濟基礎較差、交通方便的村可采取簡易填埋方式進行處置；逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)（辦運輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式，進行無害化處置。

3.畜禽養(yǎng)殖污染治理。結合《省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)布局。建設規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場綜合治理示范工程。

4.農業(yè)面源污染治理。積極推行規(guī)模經營。逐步降低化肥的使用率。建設土壤污染治理與修復示范工程、有機農產品基地、沼氣示范工程等。

5.農村地區(qū)工業(yè)污染治理。優(yōu)化農村區(qū)域工業(yè)發(fā)展布局與產業(yè)結構。依照循環(huán)經濟的發(fā)展理念和方向。加大環(huán)境維護基礎設施建設的投入。消除污染隱患。

三、申報順序和資金管理

一資金申報順序。依照國家和省、市下達的年度“以獎促治”資金申報指南的具體要求。由區(qū)環(huán)保局、財政局制定全區(qū)“以獎促治”資金申報指南。以獎促治”資金由申請環(huán)境綜合整治專項資金的村莊所在鎮(zhèn)（辦提出申請。報送市環(huán)保局、財政局，市環(huán)保局、財政局根據(jù)國家、省下達的資金計劃和市年度預算安排“以獎促治”農村環(huán)保專項補助資金。

二資金管理。以獎促治”資金是財政獎勵資金。各鎮(zhèn)（辦依照施工進度向區(qū)級財政報賬。區(qū)財政、環(huán)境維護部門要加強資金審核和管理。不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進展情況要在當?shù)貜埌窆?，對違反規(guī)定，截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的將相應扣減或取消下一年度資金，并按規(guī)定追究相關人員責任。

三監(jiān)督考核。區(qū)環(huán)保局和財政局將對“以獎促治”政策實施進展和績效、資金使用、污染治理設施運行、群眾滿意度等情況的檢查和考核驗收。

四、組織領導