導(dǎo)語：貫實(shí)三保政法工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署安排，市委政法委結(jié)合工作實(shí)際開展了一系列的專題調(diào)研，我就如何在服務(wù)“三保”中推動(dòng)政法工作新跨越，進(jìn)行了深入調(diào)研和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、服務(wù)“三保”基本做法和成效

近年來，全市政法機(jī)關(guān)圍繞“三保”要求，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心，全力推進(jìn)政法各項(xiàng)工作，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是圍繞保增長要求，著力營造公正高效的發(fā)展環(huán)境。全市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，制定實(shí)施《關(guān)于全市政法機(jī)關(guān)保增長保民生保穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見》，大力開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層行動(dòng)。市委政法委啟動(dòng)了為經(jīng)濟(jì)園區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)平安活動(dòng)，市直政法單位普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工聯(lián)系經(jīng)濟(jì)園區(qū)和大中型骨干企業(yè)、政法干警與中小企業(yè)結(jié)對制度，開辟了服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)的快速通道。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，積極推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，真正做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)到哪里，政法服務(wù)就延伸到哪里。對牽動(dòng)全市發(fā)展大局的石化煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，市委政法委主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，班子成員集體進(jìn)行專門調(diào)研，部署安排有關(guān)區(qū)委政法委和公安部門推進(jìn)相關(guān)工作。進(jìn)一步加大司法服務(wù)力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，預(yù)防和減少經(jīng)濟(jì)糾紛及訴訟風(fēng)險(xiǎn)。市檢察院啟動(dòng)“保政府投資安全、保石化煉化一體化項(xiàng)目、保新農(nóng)村建設(shè)”瀆職侵權(quán)案件專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效維護(hù)了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)利益的各種違法犯罪行為，最大限度地維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，最大限度地保護(hù)企業(yè)正常運(yùn)行。市中級(jí)法院針對特定形勢，充分發(fā)揮調(diào)解作用，妥善處理涉企債務(wù)糾紛、勞資糾紛，力保企業(yè)生存發(fā)展。

二是圍繞保民生要求，著力營造安全有序的治安環(huán)境。保民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，切實(shí)從人民群眾最深惡痛絕的違法犯罪打起，從人民群眾反映最突出的治安問題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到社會(huì)治安的顯著變化和持續(xù)好轉(zhuǎn)。作為政法機(jī)關(guān)，最大的民生問題是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。市維穩(wěn)辦推進(jìn)“兩個(gè)拓展”，即維穩(wěn)工作向源頭治理拓展，對重大穩(wěn)定隱患實(shí)行調(diào)查、交辦、反饋、督查四步工作法；維穩(wěn)工作向現(xiàn)場處置拓展，完善處置、會(huì)商、整改、回訪等環(huán)節(jié)要求，進(jìn)一步健全群體性事件工作機(jī)制。市綜治辦順應(yīng)群眾呼聲，及時(shí)商公安、工商等部門組織了全市集中打擊傳銷非法活動(dòng)，切實(shí)解決影響社會(huì)治安的突出問題。市公安局開展了“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，組織廣大民警走訪農(nóng)村社區(qū)謀平安、走訪企業(yè)議安全、走訪困難群眾送溫暖、走訪特殊群體促穩(wěn)定，推動(dòng)了和諧警民關(guān)系建設(shè)。在強(qiáng)化打擊的同時(shí)，堅(jiān)持把工作重心放到治安防范上，著力在完善治安防控體系上下功夫，在全面提升社會(huì)面管控水平上下功夫，在擴(kuò)大平安創(chuàng)建覆蓋面上下功夫，確保發(fā)案率進(jìn)一步降低，人民群眾有實(shí)實(shí)在在的安全感和幸福感。年，全市現(xiàn)行刑事案件立案數(shù)同比下降8.6%，為近9年來首次下降；全市群眾安全感明顯提升，群眾安全感指數(shù)高出全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，成為全省最穩(wěn)定的地區(qū)之一。

三是圍繞保穩(wěn)定要求，著力營造健康和諧的社會(huì)環(huán)境。按照“守土有責(zé)、標(biāo)本兼治”的要求，以確保社會(huì)長效穩(wěn)定為目標(biāo)，以化解社會(huì)矛盾糾紛為重點(diǎn)，著力把好源頭預(yù)防關(guān)，尤其是出臺(tái)重大決策、實(shí)施重大項(xiàng)目時(shí)，充分做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，同時(shí)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)波動(dòng)給社會(huì)穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)和壓力，切實(shí)解決好困難群體的生計(jì)問題，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。市國家安全局進(jìn)一步理清工作思路、拉高工作標(biāo)桿，明確有“高質(zhì)量的情報(bào)信息、高質(zhì)量的案件、高質(zhì)量的秘密力量、高質(zhì)量的專項(xiàng)工作”目標(biāo)，切實(shí)鞏固好穩(wěn)定防線。著力把好矛盾糾紛及時(shí)化解關(guān)，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)常化、制度化，進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，建立健全多元化的矛盾糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)化解。信訪部門加強(qiáng)信訪日常接待和督查，加大協(xié)調(diào)解決信訪問題的力度，積極推動(dòng)信訪突出問題集中攻堅(jiān)、重信重訪專項(xiàng)治理以及領(lǐng)導(dǎo)接訪工作新機(jī)制的落實(shí)，信訪工作取得了明顯成效。著力把好基層基礎(chǔ)關(guān)，切實(shí)把工作重心放到基層，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，依托各級(jí)黨組織，進(jìn)一步整合好基層維護(hù)穩(wěn)定工作力量，強(qiáng)化工作合力，放手發(fā)動(dòng)群眾，抓牢抓實(shí)人民調(diào)解等基礎(chǔ)工作，努力把影響社會(huì)穩(wěn)定的問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

二、影響政法工作科學(xué)運(yùn)行的主要問題

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著改革的深化、發(fā)展的提速，以及社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加快，從宏觀上看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的大量矛盾糾紛已經(jīng)和正在不斷涌向司法渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的要求越來越高，政法機(jī)關(guān)和廣大干警肩負(fù)的任務(wù)越來越重。就微觀而言，我市地域廣闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，社情也較為復(fù)雜，在中部地區(qū)追趕跨越的大潮中，加快建設(shè)“千億、活力、和諧”和文化強(qiáng)市，既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，如何為改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障和法律服務(wù)，更好地滿足人民群眾的新要求、新期待，這是政法機(jī)關(guān)和廣大干警必須認(rèn)真研究、亟待破解的新課題。主要問題有：

一是基層難問題。縣級(jí)黨委政法委處在全市改革發(fā)展的第一線，是鞏固拓展和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)前提和重要支撐，雖然各級(jí)黨委、政府對縣級(jí)政法委建設(shè)高度重視，但在新的形勢下，縣級(jí)政法委自身狀況與形勢任務(wù)的要求已顯得不很適應(yīng)。從工作范圍看，由過去較為單一的綜合協(xié)調(diào)政法各家履行職能，拓展到保障服務(wù)乃至參與轄區(qū)的一些征地拆遷、園區(qū)建設(shè)等中心工作。從工作對象看，做好邪教人員的教育管理轉(zhuǎn)化、特殊群體的穩(wěn)定工作，還有大量的信訪特別是涉法涉訴案件的辦理，都有剛性的要求。從機(jī)構(gòu)設(shè)置看，政法機(jī)關(guān)職能定位以及與之相配套的保障機(jī)制建設(shè)相對滯后，比如人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺的問題，抓班子帶隊(duì)伍難以有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的問題，等等。前不久，省委政法委會(huì)同省直有關(guān)部門制定出臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的意見，足見當(dāng)前加強(qiáng)基層政法建設(shè)工作的緊迫性和重要性，我們必須認(rèn)真貫徹、盡快落實(shí)這個(gè)《意見》。

二是考核難問題。總體上看，政法工作考核評價(jià)起步早、涵蓋廣、自成體系，系統(tǒng)內(nèi)部的考核評價(jià)，主要組織形式有省直政法單位對我市政法部門和市直政法單位對縣直單位的綜合考評、單項(xiàng)工作考評和專門工作的檢查驗(yàn)收評比等。外部對政法工作考核評價(jià)，主要有市縣兩級(jí)分別組織的對市直單位和縣直單位的效能考核，其中整合了行風(fēng)評議包括群眾、服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等測評結(jié)果，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)的打分，結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)的依據(jù)，有組織人事部門對干部進(jìn)行的年度考核，有黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建等方面的考核。現(xiàn)行的各種考核評價(jià)體系在實(shí)踐中雖已收到一定成效，但對照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，還有許多不完善的地方。主要表現(xiàn)在多頭考核不相協(xié)調(diào)、考核標(biāo)準(zhǔn)難以確定、考核方法缺乏科學(xué)性、考核結(jié)果運(yùn)用不夠?qū)崱⑾嚓P(guān)制度不配套等問題。特別是全國政法工作會(huì)議要求“必須在執(zhí)法工作中建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核體系”，中央和省亦明確要求司法機(jī)關(guān)不參加行風(fēng)評議，但我市效能考核中整合了行風(fēng)評議內(nèi)容，沒有反映執(zhí)法司法工作的特殊性和自身規(guī)律性。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研中，基層政法干警對此反映比較集中和強(qiáng)烈。

三是執(zhí)法難問題。當(dāng)前，我國正處在人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時(shí)期，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素增多，矛盾碰頭疊加，不穩(wěn)定因素明顯增多。社會(huì)上的各種矛盾最后大多都要進(jìn)入司法渠道，需要政法部門來解決，政法機(jī)關(guān)成為矛盾的焦點(diǎn)。特別是涉法涉訴和執(zhí)行難問題解決難度非常大。有些經(jīng)過幾審的案件，當(dāng)事人在利益訴求得不到滿足時(shí)，漠視政策法律，屢屢違規(guī)越級(jí)上訪。目前，上級(jí)考核通報(bào)的只是進(jìn)京到省上訪的起數(shù)和人數(shù)，有些地方雖做了大量艱苦細(xì)致的工作仍見效甚微，只得違心地花錢化解，這又使很多人產(chǎn)生效仿心理，引起連鎖反應(yīng)。在執(zhí)行案件中，很多案件涉及到基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的黨委政府，有的經(jīng)濟(jì)糾紛案件就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接擔(dān)保，很難執(zhí)行。有些涉及企業(yè)的案件，如果依法執(zhí)行，企業(yè)可能就要破產(chǎn)倒閉，有些工人就會(huì)下崗失業(yè)，不僅不利于服務(wù)“三保”，而且影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、新形勢下推進(jìn)政法工作的若干思考

今年是新中國成立90周年，重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多。就我市而言，今年也是大事多、要事多的一年，特別是石化煉化一體化、寧安城際鐵路等一批重大項(xiàng)目工程相繼開工建設(shè)，年內(nèi)還將舉行第五屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)，維穩(wěn)形勢將十分復(fù)雜而嚴(yán)峻，維穩(wěn)任務(wù)將異常艱巨而繁重。要認(rèn)清新時(shí)期政法工作面臨的形勢任務(wù)，從宏觀上正確把握政法委科學(xué)發(fā)展的正確方向和應(yīng)遵循的基本原則，從微觀上著力解決影響政法委工作科學(xué)運(yùn)行和發(fā)展的具體問題，真正把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為謀劃政法工作的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)政法工作的具體措施，推動(dòng)全市政法工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

一是緊扣第一要求，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是政法工作的重要指導(dǎo)方針。必須看到，政法工作的重要使命，就是要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為民生改善服務(wù)。越是在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、發(fā)展面臨困難的時(shí)候，政法工作就越要有所作為。全市政法系統(tǒng)要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的大局意識(shí)，積極運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，用和諧理念處理社會(huì)矛盾，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動(dòng)執(zhí)法辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果相統(tǒng)一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績導(dǎo)向，建立完善政法工作考核評價(jià)體系，推動(dòng)政法機(jī)關(guān)和政法干警自覺與黨的路線、方針、政策保持高度一致，與省、市工作部署保持高度一致，重大問題及時(shí)請示報(bào)告，確保政令暢通、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，要積極推進(jìn)年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理新機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)管理、責(zé)任落實(shí)和過程控制；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)綜治信訪工作中心建設(shè)，建立“三位一體”的基層政法工作新平臺(tái)；積極推進(jìn)公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步打牢基層基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持以人為本，把執(zhí)法為民的理念貫徹到各項(xiàng)工作中。執(zhí)法為民，是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，是政法工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意。政法機(jī)關(guān)和政法干警要堅(jiān)持以人為本，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，自覺做到立黨為公、執(zhí)法為民，立足崗位，恪盡職守，勤勉工作，廣泛深入地開展“爭創(chuàng)人民滿意”、“民警進(jìn)萬家”等活動(dòng)，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在執(zhí)法辦案、社會(huì)管理、法律服務(wù)等各方面，落實(shí)便民利民措施，為人民群眾安居樂業(yè)提供高效服務(wù)。要以確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法為目標(biāo)，切實(shí)抓住執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)熱點(diǎn)崗位，從人民群眾不滿意的地方入手，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，在增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化和透明度上下功夫，在提高執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上下功夫，大力推行司法公開、聯(lián)合接訪、各界評議、執(zhí)法檔案建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作，建立完善人民陪審員、人民監(jiān)督員、完善案件評查、錯(cuò)案追究等制度，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、不公的頑癥，解決訴訟難、執(zhí)行難的問題，有效地維護(hù)社會(huì)公平正義。

三是圍繞“三保”目標(biāo)，在應(yīng)對金融危機(jī)中發(fā)揮積極作用。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是企業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困難，政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)跟進(jìn)，搞好服務(wù)，努力做到“四個(gè)慎重”：慎重處理經(jīng)濟(jì)糾紛，對因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難導(dǎo)致的合同糾紛、勞資糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛等問題，善于綜合運(yùn)用多種手段化解，不輕易納入司法渠道，多做調(diào)解、和解工作，千方百計(jì)幫助企業(yè)度過難關(guān)。慎重審理經(jīng)濟(jì)案件，嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)案件的處理尺度，在依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪的過程中，準(zhǔn)確把握法律政策界限，注意區(qū)分罪與非罪，避免因執(zhí)法、司法不當(dāng)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營雪上加霜。慎重處理企業(yè)違法犯罪案件，在查辦企業(yè)違法犯罪案件中，嚴(yán)格把握辦案時(shí)機(jī)和方式方法，避免影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。慎重處理企業(yè)兼并、重組、破產(chǎn)案件，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好職工安置、工資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)處理等工作，密切關(guān)注和及時(shí)掌握各類涉案群體的情況動(dòng)態(tài)，及時(shí)介入和妥善化解因職工安置、利益分配等問題引發(fā)的群體性矛盾，為順利推進(jìn)各項(xiàng)改革措施創(chuàng)造良好的外部條件。

四是抓好基層基礎(chǔ)，提升政法工作服務(wù)發(fā)展的能力和水平。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。社會(huì)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)在基層，重要的是做好基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是抓好隊(duì)伍建設(shè)。要按照領(lǐng)導(dǎo)、力量、措施、責(zé)任“四個(gè)下移”的要求，加強(qiáng)基層政法組織和群防群治組織建設(shè)，提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)，切實(shí)將有限的警力更多地投放到基層公安所、隊(duì)，逐步配強(qiáng)社區(qū)和駐村民警，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民法庭建設(shè)。著力從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備以及獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)方面，進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策，真正讓基層工作有活力、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力。要積極探索建立集治保、調(diào)解、法律服務(wù)、社區(qū)警務(wù)、治安聯(lián)防、社區(qū)服務(wù)職能于一體的基層工作新機(jī)制，有效整合基層維穩(wěn)、綜治、信訪等資源和群眾自治組織、群防群治力量，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層社會(huì)管理格局，深入推進(jìn)以“和諧社區(qū)”、“平安農(nóng)村”為重點(diǎn)的平安建設(shè)。要按照“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的要求，鼓勵(lì)和支持政法干警參加各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大力開展崗位練兵和各種形式的業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，不斷提高政法干警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，不斷提高加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力，不斷提高打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力，不斷提高公正執(zhí)法，保障社會(huì)公平正義的能力，確保政法隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、拉得出、靠得住、打得贏。