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一、年商貿服務業發展的基本情況

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在各部門、鄉鎮、街道的關心支持下，全市商貿服務業以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“休閑度假勝地”、打造“區域商貿中心”的目標，克服缺電缺資金等要素制約，著眼于大手筆搞活大流通，發展思路更加清晰，市場定位更加準確，發展氛圍更加濃厚，市場競爭更加充分，商貿服務業進入了快速發展的黃金時期。

（一）月份主要指標完成情況

1、社會消費品零售總額：全市實現社會消費品零售總額26.15億元，同比增長14.7%，其中市級消費品零售額14.86億元，同比增長16.1%；市以下消費品零售額11.29億元，同比增長12.9%。餐飲業實現營業收入3.77億元，同比增長43.5%，占社零總額比重從去年的11.5%上升至14.4%。

2、三產稅收：第三產業上交地稅27066.2萬元，同比增長35.6%，占57%；上交國稅6955萬元，同比增長50.7%，占16.76%。

3、規模企業：11月底規模企業達48家，比去年增加24家。其中：批發、零售企業30家，同比增長76.47%；餐飲企業18家，同比增長1.6倍。銷售額超5000萬元企業8家，新增4家；銷售額超億元企業8家，新增2家。

4、新增就業崗位：商貿服務行業今年新提供就業崗位超過7000個。

5、新增投資：今年商貿服務業新增投資超過5億元。

（二）商貿服務業發展特點

1、現代業態快速發展。全市規模以上企業現有連鎖門店家，銷售總額增長48.88％，其中連鎖超市門店已達家，營業面積已超過4.7萬平方米。同時，餐飲、家電、汽車、石油、洗滌、醫藥、咖啡連鎖發展也十分迅猛，世界著名品牌肯德基1月份進駐，5月份開出第二家門店，第三家門店也已于11月28日開業，在縣級市一年內開設三個門店，出現了全國少有的“肯德基”現象；7月份，我們適時開通了“商貿網”，其中設置了“網上商城”板塊，積極探索電子商務、網上交易這一新型的商品流通方式。

2、項目建設扎實推進。今年以來，商城、農貿城、錦天新天地商業特色街區建設進展順利，其中商城一、二期、錦城新天地已于森博會期間成功開業，農貿城目前主體工程正在抓緊建設之中。華興汽車城自去年森博會開業以來，已引進汽車銷售公司4家。

3、行業管理規范有序。一是編制商業網點規劃。年初，我們委托工商大學對我市的商業網點布局進行規劃，目前初步確定市域“一主二副三基礎”的商貿發展格局。同時主城區的布局框架為：一主核、一副核、一景觀商業帶、二大市場功能區塊、五大區域性社區商業，五橫五縱商業街。二是繼續抓好“放心肉”管理工作。1－11月份，全市進點屠宰生豬76871頭，市區“放心肉”上市率達到98%以上，稽查大隊共開展執法檢查161次，1058人次,重點打擊搗毀了9個私屠濫宰窩點，基本實現了讓市民吃上“放心肉”的工作目標。三是加強行業協會建設。市商業總會已發展會員企業130余家，組建行業分會15個，今年以來共舉辦連鎖超市、美容美發、屠宰場場長、屠工等從業人員培訓班17期，受訓人員達950人次。

4、農村市場日趨活躍。我局以鎮為試點，積極配合鎮黨委、政府，通過調查摸底、建立臺帳、制定規劃、整頓市場秩序、開展商家培訓，鎮連鎖超市、專業市場、特色餐飲、茶樓、咖啡、美容美發等商貿服務行業呈現多層次、多業態、多主體的發展勢頭，試點工作初見成效，將于近期在鎮召開由各鄉鎮（街道）商貿工作分管領導和三產辦主任參加的開拓農村市場工作現場會。同時充分發揮政策激勵機制，積極引導連鎖超市向農村集鎮延伸，全市已有16個鄉鎮（街道）引進了連鎖超市，今年新增連鎖超市門店14家，其中11家在農村。

5、招商引資成績顯著。我們始終把招商引資工作作為“一號工程”，在做好商貿服務業等三產項目招商引資的同時，注重工業、農業等項目。今年以來，成功引進了航空食品配送中心、肯德基、蘇寧電器、嘉諾、青山湖豆芽廠等多個項目，吸引內資11282萬元，外資46.9萬美元，分別完成年度目標任務的282.05%和117.25%。

回顧今年以來商貿服務業所取得的成績，我們主要有以下三點體會：

一是得益于各級領導高度重視。領導的重視是卓有成效開展工作的重要保障，市四套班子領導特別是市委、市政府主要領導今年以來高度重視商貿服務工作，經常組織對商貿服務業的調研和考察，重大活動親臨現場指導給予支持與鼓勵，并成功召開三產發展會議，出臺政策，象重視支持工業經濟一樣，重視第三產業的發展，使我們全局同志和商貿企業干部職工深受鼓舞，極大地調動了工作積極性和創業熱情。同時，市四套班子分管領導經常過問商貿服務業工作，及時幫助協調解決工作中的困難和矛盾。各鄉鎮街道都確定了三產工作分管領導，設立了三產辦公室，落實了有關工作人員，并把商貿服務業納入經濟社會發展的一個重要方面，同步規劃，同步實施，商貿工作的領域和范圍不斷拓展延伸。從而在全市上下形成了市四套班子領導重視抓、主管部門具體抓、鄉鎮街道積極抓的良好發展氛圍。

二是得益于搶抓了機遇。去年下半年以來，黨中央、國務院出臺了一系列的宏觀調控措施，嚴把了土地和資金兩個閘門。現在回頭來看，商貿服務業幾大重點項目，如商城、華興汽車城、農貿城、錦城新天地“三城一區”的建設已搶到了發展的機遇，贏得了發展的先機，必將為商貿服務業的加快發展夯實了基礎。

三是得益于加強隊伍建設。加強隊伍建設是加快發展商貿服務業的基礎保證。我們結合機關效能建設，深化創滿意活動，在全市商貿服務業組織開展了“三個想一想”大討論活動和“親近、享受消費”主題營銷活動。我們提出要立足新起點、謀劃新發展、再創新業績，促進機關政務高效化、事務制度化、服務人性化，爭創“學習型、創新型、服務型”機關。轉變政府職能，積極探索和提高駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力，克難攻堅，開拓進取，想事和辦事做到用心和用情，全局上下心齊、氣順、勁足、實干，形成了團結拼搏、爭創一流的良好工作氛圍。同時，我們以商業總會為平臺，加強了與企業的溝通與協作，商貿服務業的凝聚力、向心力不斷增強。通過舉辦商貿論壇、組織外地考察學習等活動，并通過引進外地來臨的商貿投資創業者，使我市的商貿企業家隊伍素質有了明顯的提高。

回顧今年來的工作，在看到商貿經濟快速增長的同時，我們也清醒地認識到還有許多影響商貿服務業發展的因素。一是受國家宏觀調控政策措施的影響，許多商貿項目建設受到影響，如創遠物流和航空食品配送項目的建設。二是城區、農村商貿工作發展不平衡，農村商貿流通設施落后，傳統服務業所占比重偏大，新型業態向農村延伸困難還較大。三是今年開業的幾大市場街區，由于剛起步，對外知名度不高，對周邊地區集聚和輻射效應還不是很明顯等等，所有這些問題有待于我們在明年的工作中認真重視，加以克服。

二、年的工作思路和打算

這年是我市全面建設強市名城勝地的重要之年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的關鍵之年，更是實現我市商貿流通業跨越式發展的機遇之年。年的工作思路是：以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀和正確政績觀，緊緊圍繞建設休閑度假勝地的奮斗目標，按照構筑“大貿易、大流通、大市場”格局的要求，積極實施《市商貿業及網點發展規劃》，創新服務理念，拓寬服務領域，提升服務能力，努力把我市打造成為區域商貿中心。年的工作目標是：全市實現社會消費品零售總額32.5億元，增長14%。

今年的主要工作是：

1、圍繞一個重點。就是圍繞《市商貿業及網點發展規劃》制定和實施這個重點，在今年制定初稿的基礎上，抓緊組織有關專家和部門搞好規劃的修編和論證工作。同時，圍繞這個規劃，充分發揮商業總會作用，搞好商貿流通各個行業的子規劃，并組織實施，力爭在規劃的實施上起好步、破好題。

2、打造兩大亮點。

一是培育專業市場。重點是要抓好城西工業品市場功能區和城北農產品市場功能區兩大市場區塊的建設和培育。加快農貿城的建設進度，打造促進農民增收的平臺，堅持建設和招商兩手抓，確保在明年月之前建成開業，并積極爭取上級有關部門支持，爭取年農博會在臨舉行。加快商城三期建設，力爭在明年元旦開業。同時，抓好幾大市場的對外宣傳力度，使亮點成為賣點，扶持培育市場集聚人氣，特別是商城、華興汽車城和農貿城三大市場要注重向周邊地區，特別是要向皖南地區發揮出輻射功能，提高三大市場的集聚功能。

二是提升特色街區。商業特色街區是現代消費場所，是城市的金名片，是城市競爭力的重要體現。要圍繞建設休閑度假勝地目標，繼續以錦城為中心，著力培育商業特色街區。重點是做好錦城新天地、錦江路、黃金水岸商業特色街（區）的管理、培育和服務工作，進一步整合資源，提升檔次，培育休閑特色，打造精品亮點，提高中心城區的休閑功能，努力接軌休博會。

3、破解三大難點。

一是抓好“農村千萬”工程。以規范農村流通秩序、營造安全消費環境為指導，實施省政府提出的“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程，大力發展連鎖經營新型業態，推進“百店連鎖”，逐步實現農村生活消費品領域鎮鎮有連鎖超市、村村有連鎖便利店的目標。在繼續抓好鎮試點工作的基礎上，以小城鎮和新農村建設為契機，鞏固和擴大試點成果，大力實施“五個一工程”，即配合各鄉鎮（街道）制定一個商貿發展規劃、打造一條商業街、發展一家連鎖超市、改造一個農貿市場、整合一批放心店，進一步改善農村消費環境，提高農民生活質量。同時，努力突破要素制約，加快農貿城和航空食品配送中心的建設，暢通我市農產品的銷售渠道，切實增加農民收入，提高農民購買力。

二是抓好“食品放心”工程。繼續抓好以“放心肉”管理為重點的食品放心工程，改革和創新生豬定點屠宰的區域化管理、一票制、執法聯勤等管理機制。按照標準化、工廠化、規模化的要求，改建、興建機械化屠宰場，逐步完成星級化評定工作。充分利用我市生豬、小黃牛養殖優勢，打造綠色品牌，暢通流通渠道，實現肉品進超市。進一步推廣全市的綠色標準化管理模式，強化執法監督和宣傳，力爭“放心肉”上市率達到98%以上，確保全市老百姓吃上優質“放心肉”。

三是抓好“社區服務”工程。按照“群眾利益無小事”的要求，堅持以民為本，整合服務資源，創新服務載體，拓寬服務領域，在充分調研的基礎上，積極籌建社區服務中心，設立“1890”（一撥就靈）服務熱線，使之成為與老百姓溝通服務的重要窗口和橋梁，成為我市服務型政府、文明城市建設的一張新名片。

三、幾點建議

1、建議市委、市政府進一步加快發展一、二產業。近年來，市委、市政府高度重視一、二產業發展，并取得快速發展，為第三產業的快速發展奠定了良好的基礎。因此，建議市委、市政府進一步重視發展一、二產業，特別是重視工業經濟的發展，以工業經濟的快速發展，促進第三產業的快速發展。

2、建議市委、市政府進一步加強對商貿服務業的領導。在當前國家實施宏觀調控的形勢下，通過擴大消費來促進發展，顯得越來越重要。因此，建議市委、市政府繼續把加快商貿服務業這一先導產業的發展作為經濟建設的一個重要內容，進一步加大對商貿服務業的領導，明年初召開第三產業會議，總結經驗，表彰先進，加大對商貿服務業的政策扶持力度，促進產業升級，加快發展服務業，推進三次產業可持續協調發展。