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縣地處湘、鄂、贛三省交界處,地形復雜。游醫藥販跨省作案率高，監管工作難度大。為建立本縣地域環境的食品藥品安全監管體系,確保食品藥品安全，切實維護全縣廣大人民群眾的根本利益，圍繞我縣食品藥品監管事業可持續發展的思路，制定本規劃。

一、指導方針

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞“三抓一加強”和藥監工作“十二字方針”，堅持以人為本，堅持深化改革，努力提高食品藥品監管水平，適應食品藥品監管事業的發展要求。

二、規劃目標

到年，基本建立與食品藥品監管事業快速發展相適應的食品藥品監管體系。

（一）建立堅強有力，延伸到邊的農村藥品市場監管網絡體系

加強農村藥品市場監管網絡建設，對農村藥品市場構建堅強有力，延伸到邊的監管體系，是提高農村藥品市場質量，根除游醫藥販滋生土壤，確保人民群眾用藥安全的有效方法。我局將利用農村“二網建設”為契機，力爭在二年內將監管觸角延伸到每個邊遠山村，使農村藥品市場秩序得到根本好轉。

（二）建立健全高效的食品安全監管體系

加強食品安全監管，建立健全高效的工作機制，保障全縣人民吃上放心食品，是我局履行食品安全監管的一項重要工作。在現行監管方式下，我局將力求與相關職能部門緊密配合，充分發揮組織協調作用，確保全縣食品安全。

（三）促進醫藥經濟持續健康發展

加強藥品生產、經營企業監督管理，充分發揮幫促作用，努力做好服務工作，為縣域經濟發展出謀劃策是藥監系統人員應盡的職責，我局將通過各種幫促形式，努力促進我縣醫藥經濟持續健康發展。

三、主要任務

為了完成“十一·五”規劃目標的實現，重點應組織實施三項任務。

（一）、人才隊伍建設。

我局現有在職人員，經過幾年的工作實踐，已積累一定的工作經驗，但離高素質、高標準要求還有一定距離，還需不斷加強人員隊伍建設，提高人員素質。力爭到年，大專以上文化程度人員比例達65%，法律專業占31%，藥學專業35%，食品專業15%，文秘專業10%。目前，我局定編14人中，已退休1人，借調1人，還有1人退休，將缺編3人。由于農村食品藥品監管戰線過長，山區點多面廣，目前已感監管力量不足，年度內對全縣進行拉網式監管明顯感到力不從心，監管次數過少，漏洞較多，急需配備具有大專以上學歷，懂業務，知曉法律，年富力強的專業人員充實監管隊伍，并需增加兩名食品監管人員編制。

（二）、基礎設施設備建設。

1、交通工具。縣距省城200多公里，距咸寧市100多公里，是湖北的邊遠縣，為便于快捷開展工作，必須購置工作和執法車輛。現有的小車和執法車約還可使用2—3年，后更換車輛，預算經費約25萬元左右。

2、辦公設備。抓好食品藥品監管，信息網絡化是監管中的必要工具，我局2002年成立以來，逐年添置了不少辦公設備，但2—3年后，有些設備必須更新，如辦公電腦、復印機、傳真機打字機需換新。要建立符合國家規定的檔案室，要添置文件柜等。需預算經費約30萬元。

3、執法裝備。抓好食品藥品監管工作，必須配備必要的執法裝備，如快速檢測裝置、攝像機、照像機、工具書等，需預算經費20萬元。

4、辦公樓建設。隨著食品藥品監管事業的發展，各項工作將不斷細化和規范，我局目前使用的辦分用房都是幾個職能股室擠在一個辦公房間內，既不利于管理，也很不規范，并且屬于危房。解決辦公用房已成為我局的當務之急。我局緊緊抓住當地政府對新城區進行城建統一規劃的機遇，擬在3年內建設一棟占地面積10畝，建筑面積3600平方米的辦公樓，需預算經費400萬元。

（三）、農村“兩網”建設。

建立農村藥品監督網和供應網，是規范農村藥品市場秩序，彌補監管力量不足，確保人民群眾用藥安全有效的重要舉措，要使農村藥品“二網”建得起、立得住、運轉好，必需一定經費保障。需每年預算經費20萬元，五年需100萬元。

四、保障措施

未來5年是我們國家穩步發展的5年，實現我縣食品藥品監管工作“十一·五”規劃，必須切實抓好以下幾項措施的落實:

（一）、抓好領導班子建設，充分發揮強有力的領導作用。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，堅持不懈地加強思想作風建設，樹立科學發展觀，達到進一步更新觀念統一思想認識，增強領導班子戰斗力，凝聚力，成為領導食品藥品監管事業發展的堅強核心。

（二）、加強隊伍建設，不斷提高人員素質。抓好隊伍思想作風建設，努力提高隊伍綜合素質是實現規劃的重要保證。要通過教育、管理、引導、培養、鍛煉干部，不斷促進干部更新觀念，勤政廉政，健康成長。

（三）、加大涉藥人員的培訓力度。不斷提高涉藥人員的法律意識和業務能力，是維護消費者利益的根本保證。目前我縣涉藥人員尤其鄉村從業人員素質還參差不齊，要通過加大培訓力度，實施從業人員再教育，在1—2年內改變現狀，確保廣大人民群眾用藥安全有效。

（四）、加大經費籌措力度，提高經費保障水平。縣是一個經濟欠發達的貧困山區，完成基礎設施設備建設還有很大難度，我局將從兩個方面加大經費籌措力度，提高經費保障水平，一方面發揚艱苦創業的優良傳統，精打細算壓縮一切不必要的開支，把有限的經費投入到基礎設施設備建設中，力爭自籌資金100萬元；另一方面積極爭取國家政策和上級部門支持，列入財政專項經費預算予以解決資金缺口475萬元。