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按照縣委、縣政府的工作安排部署，現將我局年衛生工作總結如下：

年，縣衛生局在縣委、縣政府的領導下和市衛生局的具體指導下，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大精神，堅持以統籌城鄉衛生為核心，緊緊抓住試驗區建設的歷史機遇，加快醫療衛生資源整合，進一步強化公共衛生、農村衛生和社區衛生工作，突出抓好重大傳染病防治，著力加強衛生行業監管，促進了我縣衛生事業全面、協調、可持續發展，提升了全縣人民的健康水平，各項工作取得了明顯成效。

（一）全力抓好抗震救災工作，確保人民群眾生命安全。

月12日，汶川8.0級地震發生后，我局立即啟動了縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案，成立了以局黨組書記、局長同志為總指揮的抗震救災醫療衛生救援指揮中心組，分析災情、研究工作方案、制定救援策略、部署防控工作，渡過了一個又一個不眠之夜。為了做好抗震減災工作，衛生局班子成員團結帶領廣大干部職工，本著對人民群眾的健康極端負責的態度，打破白天黑夜的界限，打破上下班界限，打破工作日與節假日的界限，緊緊團結在指揮中心組周圍，全身心地投入到全縣的抗震救災工作中，積極開展醫療救援、疫情防控、愛國衛生、食品安全和水源監測等工作，有序有力有效地保障了群眾生命安全，受到了縣委、縣政府的表彰。在抗震救災中，我縣衛生系統累計出動車輛454臺次，人員1684人次，搶救轉移病員和群眾578人；我縣醫療衛生機構共收治地震傷員及災區病員113人（其中，縣外88人，縣內25人），并確保了我縣收治地震傷員零死亡；為2260名從重災區到津投親靠友和為527名安置點災區群眾進行了免費體檢消毒，為15681輛來自重災區的車輛進行消毒，使用2370.5公斤消毒藥品消毒各類病菌及病媒生物孳生場所1064.4萬平方米；縣紅會募捐到救災款766余萬元和價值308余萬元的食品、藥品、衣物、防汛物資等，組織獻血貯備隊伍2600余人。爭取各方面資金642余萬元，對我縣因震受損的基層醫療衛生機構進行了災后維修和重建。

（二）全面推進鄉鎮衛生院規范化建設，大力發展城市社區衛生服務，人民群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。

新津縣作為全市鄉鎮公立衛生院規范化建設試點縣，市衛生局委派全市鄉鎮公立衛生院規范化建設課題組多次到我縣指導、督察規范化建設工作,相繼出臺一系列鄉鎮公立衛生院規范化建設文件和政策。新津縣委、縣政府高度重視此項工作，并按照統籌城鄉衛生均衡發展的要求，立足實際，深入調研，大膽實踐，率先將城市社區衛生服務中心一并納入“規范化”建設，以建立財務預算管理體制為核心，以完善績效考核管理機制為重點，以開展“兩大功能”服務為內容，以建立衛生人才隊伍作保障，有序有效地推進了全縣鄉鎮公立衛生院和社區衛生服務中心規范化建設。目前，我縣規范化建設工作已邁入正軌，取得了階段性成效，初步形成了“公共衛生服務均等化，基本醫療服務同質化”的城鄉醫療衛生新格局，實現了以公共衛生服務為主體，基本醫療服務作支撐的功能性轉型，探索出一條統籌城鄉衛生事業發展的新路子，受到了國家、省、市多級領導的肯定，贏得了廣大人民群眾的擁護和贊譽，為城鄉居民撐起了健康保護傘。年月，全市基層醫療衛生機構規范化建設現場會在我縣召開。

新津社區衛生工作按照《成都市社區衛生服務體系建設方案》的要求，結合基層醫療衛生機構規范化建設，大力發展社區醫療衛生服務，在社區衛生服務中心的機構建設、人員培訓、提供服務、體制機制建設上狠下功夫，不斷強化公共衛生服務職能，積極為群眾提供“六位一體”的綜合優質服務，全面完成了社區衛生服務體系“八統一”建設，城市社區衛生服務人口覆蓋率達100％。通過開展“社區衛生進萬家”活動，主動走出醫院，融入社區，實行社區衛生服務醫生聯系卡、24小時出診、流動巡回醫療、健康咨詢等形式的服務，社區居民已形成“大病進醫院，小病到社區”的意識，受到了社區群眾的一致好評。年8月，全市“民生工程”暨社區衛生服務體系建設現場會在我縣召開。

據統計，今年以來，我縣鄉鎮公立衛生院和社區衛生服務中心門診人次和住院人次較上年同期有了很大幅度的增長；鄉鎮公立衛生院和社區衛生服務中心人均門診費用為23.39元，繼續保持著低標準收費；人均住院費用為490.42元，下降36.6％，有效地減輕了群眾的就醫負擔；農村藥品平均價格較上年同期也有了很大幅度的下降，群眾的滿意度不斷上升，有效緩解了“看病貴、看病難”問題。

（三）繼續開展醫院管理年活動，提高了醫療服務質量，“門診通用病歷”實施順利。

今年以來，縣級醫療機構以“醫院管理年活動”為契機，注重宣傳發動和對醫務人員的教育引導，改善服務態度，強化服務意識和質量意識，嚴把醫療質量關，規范診療行為，堅持首診負責制、三級查房制、疑難病人會診、重危病人及術前術后討論制度。醫院管理水平迅速提高，積極推行病人選醫生、選護士，公開服務程序、內容和收費標準，不斷推出優質服務新舉措，積極探索簡化服務流程的新模式，逐步由經驗管理向人本科學管理的新模式轉變，推動了縣級醫院的快速發展。

今年月，我局實施了“醫療安全百日行動”，各醫療機構以醫院感染監控，臨床實驗室質控，醫院核心制度落實為重點。針對重點科室、重點部位、重點環節和重點人員，即手術室、新生兒病房、消毒供應中心、高壓氧艙等重點部門，麻醉科、外科、婦產科、骨科等醫療風險高科室應進行全面的檢查，對存在的安全問題進行及時整改，確保了我縣無重大醫療安全事故發生。同時，為方便群眾就醫，減輕患者看病經濟負擔，構建和諧社會，節能降耗，我局在全縣各級各類醫療單位推廣使用“成都通用門診病歷”。使用以來，方便了患者就醫，保證診療連續性，強化醫生責任的實效，得到上級衛生行政部門的充分肯定和病員群眾的普遍歡迎。

（四）做好重大疾病防治工作，強化衛生監督體系建設，不斷完善婦幼保健網絡，健全縣突發衛生應急預案，全縣公共衛生保障能力得到加強。

堅持預防為主、防治結合，在繼續加強縣級疾病預防控制、衛生執法監督、婦幼保健、精神衛生等衛生機構能力建設的同時，重點將公共衛生網絡向基層延伸，在鄉鎮公立衛生院和社區衛生服務中心全面建立公共衛生服務區，在標準化村衛生站和農村新型社區衛生服務站確定專兼職公共衛生人員，形成縣、鄉、村三級公共衛生服務網絡，讓城鄉居民就近享受到政府提供的免費公共衛生服務，實現城鄉公共衛生服務全覆蓋。特別是，今年以來我縣基層醫務工作者深入社區、深入村組、深入庭院上門為近10萬人開展了基線調查，通過開展“五進農家”（健康教育進農家、預防保健進農家、重點人群管理進農家、慢性病規范化管理進農家、衛生監督進農家）等工作，基本摸清了城鄉居民健康狀況的第一手資料，并運用信息技術，建立了轄區內居民動態健康檔案。全縣居民健康檔案建檔近91272人，建檔率為30.7％；60歲以上老人建檔17047人，管理率為67.5%；慢病建檔4879人，管理率為80.6％；殘疾人建檔4315人，管理率為66％；精神病患者建檔1646人，管理率為90.5％。我縣公共衛生服務項目服務由過去24項增加到現在110項，新增了86項，公共衛生工作量也相應增加了5倍。

一是進一步加強疾病防控工作。在縣、鄉、村三級醫療衛生機構設立疫情監測哨點，全縣報告發病率為125.92/10萬，比去年下降了42.8%；開展了結核病集中推薦，對全縣4個敬老院的800余名老人進行了結核病篩查，完成涂陽肺結核病人發現數69例，涂陽肺結核病人治愈65例，治愈率為95.6%，全縣免疫規劃建卡率97.97%，接種率為96.72%,預防接種異常反應處理率100%，未發生疫苗針對性疾病暴發疫情；對全縣38000名8月齡至14歲兒童進行了麻疹強化免疫接種，接種率100％；建立了“以滅促管”的犬只長效管理機制，全縣犬只免疫率達99.01％，全縣各級各類醫療機構犬傷技術培訓率達100％，犬傷就診者狂犬病疫苗預防接種率達100％；啟動了血吸蟲病傳播阻斷三年達標工作方案，調整夯實了血防專業隊伍，大力開展春、秋季查、滅螺工作，完成血防查螺855萬平方米，滅螺180.5萬平方米，查病55108人，擴大化療1687人，率先全市采用高效“薄膜滅螺”新技術滅螺22.6萬平方米，全市秋季滅螺現場會在我縣召開。

二是強化衛生監督體系建設。我縣將衛生監督重心全面下移，通過聘用衛生監督協管員和下派衛生監督員共32人到農村5個片區衛生監督執法中隊，全面開展預防性、經常性衛生監督工作及執法處罰工作，方便了農村群眾辦事，有效提高了衛生監督效能；全年群體性食物中毒發生率為0，疑似食品衛生事件處理率達100％；各食品生產經營單位衛生許可證持證率100%，量化分級管理覆蓋率100%，從業人員健康證持證率100%，市政供水、自備供水單位衛生許可證持證率達100%；全縣職業危害人員健康監護檔案建檔率為64%，健康檢查率為64%。

三是健全婦幼保健制度。開展了縣鄉兩級聯動產科急診急救演練，并邀請市級急救專家現場指導；建立貧困孕產婦救助制度和高危孕產婦提前入院補助制度，貧困孕產婦住院分娩產生的醫療費實行全額報銷，高危孕產婦提前預產期3天住院實行定額補助，每天補助60元；加強了產前保健，產后訪視、高危孕產婦管理工作，高危孕產婦篩查管理率和高危孕情上轉率均為100%，孕產婦系統管理率為96.07%，孕產婦建卡率98.2%，產后訪視率100%，孕產婦死亡率為0；繼續加強新生兒疾病篩查、聽力篩查工作，0—3歲兒童系統保健率為91.9%，體弱兒管理率100%，5歲以下兒童死亡和出生缺陷漏報率為0，新生兒疾病篩查率為96.6%，聽力篩查率為71.8%，嬰幼兒死亡率為9.45‰；在全縣產科單位、婦幼保健單位全部安裝了婦幼“一卡通”信息系統并投入使用。

四是提高突發事件應急處置能力。為了提高我縣應對突發公共事件的能力，進一步建立健全各類突發公共衛生事件應急預案，落實衛生應急專項經費，建立衛生應急專家庫，加強應急物資儲備，成立衛生應急領導小組，做到了應急組織、人員、預案、物資、經費五落實。加強院前急救體系建設，開展急診急救演練，衛生應急隊伍得到很好的鍛煉。各醫療衛生單位也制定了相應的應急預案，成立相應的醫療救治、疾病防控等應急隊伍，儲備一定的應急物資，并堅持24小時疫情值班制，確保衛生應急處置科學、規范、高效、有序。

（五）加快推進體制機制改革，統籌城鄉醫療衛生均衡發展。

實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性醫療機構與非營利性醫療機構分開，改革人事制度和收入分配制度，堅持把社會效益放在第一位，從源頭上扭轉醫療衛生機構追求經濟利益的傾向，逐步建立健全規范、科學、高效、有序的醫療衛生機構運行機制。

一是建立新型衛生管理模式，將城市社區衛生服務理念向農村延伸，逐步按城市社區衛生服務模式復制到農村衛生,實現城鄉衛生一體化管理;同時，將農村新型社區衛生服務站和集鎮衛生院由本轄區鄉鎮公立衛生院托管和實施鄉鎮公立衛生院對村衛生站進行服務質量和水平的等級管理，實現鄉村衛生一體化管理。二是建立財務預算管理體制，在縣衛生局成立了醫院管理中心，對鄉鎮公立衛生院和社區衛生服務中心實行以預算管理為核心的收支兩條線管理和固定資產管理，強化了藥品集中配送。三是完善績效考核機制，對基層醫療衛生機構制定了用服務數量、服務質量、滿意度等多項指標組成的醫療衛生服務考核評價管理辦法，在基層醫療衛生機構內部，則實行“崗位工資+績效工資”的結構工資制；實行了縣衛生局、醫院管理中心、基層醫療衛生機構之間的三級考核機制。四是轉變行政管理體制，在鄉鎮公立衛生院和社區衛生服務中心只設置院長、主任和院長助理、主任助理，同時鼓勵縣級醫療機構醫務人員向基層流動。

（六）扎實推進醫療衛生項目建設，提高縣域醫療衛生服務水平。

一是加強基礎設施建設。加強了鄉鎮公立衛生院和社區衛生服務站的建設，投入資金不斷增添公共衛生服務用房和設施;新建了縣疾病控制中心、精神病院、武陽社區衛生服務中心、五津社區衛生服務中心四家單位的污水處理工程；對新平鎮衛生院進行了業務用房的擴建；對花橋鎮衛生院、安西鎮衛生院進行改造和排危；投入資金對危、舊房進行改建后，新建成商隆社區、鄧雙鎮岷江小區、興義鎮岷江社區、普興袁山社區、金華清涼社區衛生服務站，有效改善了社區居民享受公共衛生服務和基本醫療的條件，提高了病員住院環境和條件。

二是加強人才隊伍建設。制定了人才幫扶政策，建立了人才培養資金，采取按需選派、對口支援的辦法，精心組織，層層選拔，從縣人民醫院、縣中醫院、縣疾控中心、縣精神病院、縣婦幼保健院、縣血吸蟲病防治站共選拔了8名中級職稱專業技術人員，制定配套的考核管理意見并與8名衛技人員簽訂了《衛生專業技術人員下基層醫療衛生機構服務協議書》，已于9月5日到受援單位上崗。同時，認真落實縣委、縣政府下達的“民生工程”目標任務，按照成都市委、市政府《關于引導和鼓勵高校畢業生到基層服務社會主義新農村建設的意見》（成委辦〔〕30號）等相關文件精神，與縣人事局共同組織實施，符合報名人員49名，經過筆試、面試、體檢等程序，招募了25名“支醫”大學生志愿者。

三是加強衛生信息化建設。我縣區域醫療衛生信息化建設項目自7月1日正式開始實施,圍繞利民、惠民、便民的宗旨，迅速在全系統推進，先后完成了硬件采購、安裝、調試、光纖鋪設等工作，又進行了衛生監督、婦幼保健、精神衛生、農村群宴、血吸蟲病防治、醫療管理等系統軟件開發，所有鄉鎮衛生院已完成軟件系統安裝，花源、新平衛生院已全面試運行，縣級單位已完成婦幼保健院和衛生執法所的軟件安裝及使用，目前，正在開發縣級管理平臺，預計今年底將全面試運行。形成了全系統共建衛生信息網絡，共享衛生信息資源的氛圍。

（七）著力深化衛生行政審批改革，促進了規范化服務型政府建設。

一是成立了行政許可科，將衛生行政審批事項歸并到行政許可科，并納入縣政務中心統一管理，實行集中辦理，一站式服務，真正做到授權到位，工作到位，人員到位，促進了衛生行政審批工作的順利開展，實現了“兩集中、兩到位”；二是對行政許可事項進行系統地清理，對已明確取消或法律法規無規定的、或與行政許可法不一致的審批許可證項目已停止執行。對預防性審查工作實行提前介入制，優化了審批流程，縮短了辦證時限；三是使用了《成都市衛生行政許可審批管理系統》軟件，實現了審批部門上下級、前后臺協同審批，并建立網上查詢系統、警報機制和許可監督的連接鏈，互相提示，按期辦件，現場辦結率100%。同時，為籌建期的食品企業特批了臨時《衛生許可證》，以便于企業辦理營業執照、征地、貸款等其他手續，開辟了衛生行政許可審批“綠色通道”和“快速通道”。

（八）鞏固中醫先進工作，助推了城鄉中醫藥事業均衡發展。

按照市上下達的目標任務，我局以鞏固省級中醫先進縣工作為載體，加強鄉鎮公立衛生院中醫科、中藥房建設，進一步提高了鄉鎮醫療機構中醫藥服務能力，初步形成了以縣中醫醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生站為基礎的三級服務網絡。在崗中醫藥人員參加中醫四部經典學習人數達95%，考試人員均達到90%以上。

今年8月和11月，市衛生局委派的專家組來到我縣，對我縣6家鄉鎮公立衛生院的中醫科、中藥房規范化建設工作開展情況進行了督查和驗收。通過抽查門診處方并計算中醫藥治療參與率、查看中醫人員執業資格證書等綜合評估，專家組認為我縣中醫工作達到了規范化建設要求。全縣農村、社區中醫藥服務量均達到38％以上。

（九）著力于黨風廉政建設，治理商業賄賂出成效。

扎實推進黨風廉政建設，制定多項措施杜絕商業賄賂，優化行業形象。一是實行了領導分片包掛責任制、每周通報制、責任追究制、專項考核制，暢通信訪舉報通道，公布舉報電話，營造“廉者榮、貪者恥”的行業風氣，堅決查處“紅包”、“回扣”、“開單提成”等行為。二是開展了“萬人評議醫風醫德”活動，發放問卷調查表10100張，收回8268份，群眾滿意度達87％，并根據反饋情況進行了整改，幫助職工樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。要牢固權樹立“一切以病人為中心”的服務理念，形成依法辦事、廉潔行醫的自覺性。進一步落實便民利民惠民措施，努力為群眾提供優質服務。三是嚴格考核，強化管理。衛生局按照行風建設考核實施辦法，每年對各醫療衛生單位開展兩次以上的行風、投資軟環境測評，嚴格逗硬考核制度，凡連續兩次排名最后的實行末位責任追究制。

（十）著力于創建文明城市工作，廣泛開展愛國衛生運動

以創建省級文明城市活動為契機，繼續開展城鄉環境綜合整治，動員群眾廣泛參與，建立“月末清潔日”義務勞動制度，鞏固省級衛生縣城和市級衛生集鎮成果。突出重點，抓好農貿市場、“五小”行業、除“四害”等三項專項整治活動。因地制宜，積極引導，做好農村改水、改廁工作，推動健康教育在農村普及，開展億萬農民健康教育活動，切實改善農村居民的生活質量。建成金華鎮清涼社區和普興鎮袁山社區2個市級衛生村。

回顧一年的工作，按照縣委、縣政府要求，通過對標奮進，我縣公共衛生工作超過郫縣、衛生信息工作超過都江堰。但是，我縣衛生醫療工作也還有許多不足:一是基本醫療服務水平有待提高。我縣縣級醫療機構水平在全市三圈層等級最低，普遍缺乏名醫、名科，醫用基礎設施設備較薄弱。二是社區衛生服務不能滿足社會需求。城鄉公共服務還局限于重點人群，全民公共衛生服務基本普及率不高，社會知曉率和滿意度需進一步提高。三是城鄉衛生人才隊伍建設有待加強。全縣衛生系統高級醫技人員嚴重不足，結構不合理，基層醫療機構衛技人員嚴重脫節，醫療輔助科室規范執業運行難以支撐等，這些都有待我們在今后工作中去努力解決。