鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾工作管控匯報(bào)
時(shí)間:2022-12-20 06:05:00
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縣城關(guān)鎮(zhèn),鎮(zhèn)是全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鎮(zhèn)。面積平方公里,下轄個(gè)村,人口萬(wàn)。近年來(lái),隨著城市建設(shè)的全面鋪開(kāi),城區(qū)面積由原來(lái)的平方公里迅速擴(kuò)大到平方公里,增加了近3倍。城市擴(kuò)張的同時(shí),不可避免地遇到許多土地征收、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)工程建設(shè)施工環(huán)境、村企矛盾等問(wèn)題,群眾工作呈現(xiàn)全面性、復(fù)雜性、趨利性、多領(lǐng)域性、群體性、緊迫性等特點(diǎn),出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。做好新時(shí)期下群眾工作顯得特別重要。對(duì)此,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,堅(jiān)持從源頭、基層、基礎(chǔ)抓起,大膽探索、注重創(chuàng)新、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí),群眾工作取得了明顯成效,一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到妥善解決,黨群、干群關(guān)系得到有效改善,連續(xù)多年信訪(fǎng)總量持續(xù)下降,并沒(méi)有出現(xiàn)一起到省到市越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng),全鎮(zhèn)呈現(xiàn)政通人和、風(fēng)清氣正、快速發(fā)展的良好形勢(shì)。
該鎮(zhèn)做好群眾工作的核心在于以下六個(gè)方面。
一、做好群眾工作,根在以人為本
該鎮(zhèn)始終將“以人為本”作為群眾工作的核心理念和群眾工作根本要求,并堅(jiān)持做到“三有”。
一是有位。牢固樹(shù)立群眾利益至上、群眾利益無(wú)小事、尊重群眾的選擇和首創(chuàng)精神、優(yōu)先盡力解決群眾實(shí)際困難的觀(guān)點(diǎn)。始終把群眾工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中,列入議事日程,擺上重要位置,每?jī)芍苷匍_(kāi)一次機(jī)關(guān)干部會(huì),每月召開(kāi)一次黨政聯(lián)席會(huì),認(rèn)真研判群眾工作形勢(shì),對(duì)一些傾向性、苗頭性問(wèn)題,不等不靠,不推不拖,超前謀劃,及早解決。不斷加大對(duì)群眾工作的投入,鎮(zhèn)財(cái)政支出注重向基層傾斜、向公益事業(yè)傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜。
二是有心。明確要求全鎮(zhèn)黨員干部做群眾工作要有責(zé)任心、有熱心、有耐心、有誠(chéng)心,換位思考,將心比心,戒浮、戒躁、戒蠻、戒虛,真正把群眾當(dāng)親友,真情實(shí)義、真情關(guān)心、真情幫助、真情解困,使他們政治上受尊重、權(quán)益上有保障、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。
三是有為。講究工作方法,注重工作效果,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,領(lǐng)導(dǎo)方法上,實(shí)現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,更加注重用民主協(xié)商的辦法解決群眾的問(wèn)題;管理上,實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,更加注重搞好服務(wù)工作,建設(shè)服務(wù)型、陽(yáng)光型政府;工作重心上,實(shí)現(xiàn)由群眾上訪(fǎng)向干部下訪(fǎng)轉(zhuǎn)變,變被動(dòng)為主動(dòng),改進(jìn)黨群、干群關(guān)系;工作方法上,實(shí)現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變,更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來(lái)處理復(fù)雜問(wèn)題;工作力量上,由少數(shù)部門(mén)努力向各部門(mén)齊抓共管轉(zhuǎn)變,更加注重動(dòng)員社會(huì)的力量,形成全員、全方位做好群眾工作的格局。
二、做好群眾工作,成在加快發(fā)展
發(fā)展是做好群眾工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),做好群眾工作是加快發(fā)展的重要保障。該鎮(zhèn)堅(jiān)持“發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)”,“推進(jìn)三大建設(shè)”。
發(fā)展三大經(jīng)濟(jì),即發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì),發(fā)展現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì),發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓住城市帶轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的契機(jī),充分打好省油脂產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)和省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌,加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷提高全民創(chuàng)業(yè)意識(shí),積極培育多種創(chuàng)業(yè)主體,完善創(chuàng)業(yè)政策,最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)熱情,迸發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)能量。財(cái)政收入由十一五初期的0.67億增加到十一五末2.3億,年均增長(zhǎng)36%以上,年,農(nóng)民人均純收入6537元。
推進(jìn)三大建設(shè),即推進(jìn)新區(qū)建設(shè),推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大省級(jí)文明縣城創(chuàng)建力度,在硬化、亮化、綠化、美化上下功夫,著力打造共享“創(chuàng)業(yè)成功”、“環(huán)境優(yōu)美”、“精神富足”、“充滿(mǎn)愛(ài)心”的明珠、山水園林城市,努力改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
做好群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是要使群眾共享、快享、享好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,得到更多的實(shí)惠。堅(jiān)持做到“三個(gè)為先”:
民權(quán)為先。在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題決策時(shí),通過(guò)走訪(fǎng)、調(diào)查、公示、聽(tīng)證等多種形式廣泛征求群眾意見(jiàn),充分考慮、切實(shí)保障群眾利益,做到有明顯社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的辦法不出臺(tái)、利益關(guān)系嚴(yán)重失衡的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞命傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)不開(kāi)展,真正做到站穩(wěn)群眾立場(chǎng),維護(hù)群眾利益,科學(xué)民主依法決策。近兩年,通過(guò)評(píng)估、撤銷(xiāo)和暫緩實(shí)施的事項(xiàng)有15個(gè)。
民利為先。堅(jiān)持利益驅(qū)動(dòng),讓利于民。在S105線(xiàn)、沿江高速、建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程征地中,土地補(bǔ)償款按標(biāo)準(zhǔn)、足額打卡發(fā)放到農(nóng)戶(hù)。在整村拆遷中,制定優(yōu)惠政策,采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)交換、“一戶(hù)一宅”三種方式,群眾可自由選擇,給予拆遷房最大利益。農(nóng)民安置房建設(shè)是最好地塊、最佳戶(hù)型、最優(yōu)質(zhì)量、最快速度,讓群眾在城市發(fā)展中先得益、多得益、快得益,高高興興拆遷,舒舒服服安居。近兩年,我鎮(zhèn)征地?cái)?shù)千畝,拆遷20多萬(wàn)平方米,未發(fā)生一起強(qiáng)征、強(qiáng)拆惡性事件。
民愛(ài)為先。率先在全縣實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村建一所高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室,改善農(nóng)民醫(yī)療保健條件。投入80多萬(wàn)元,新建一座300平方米的鎮(zhèn)文化站,在4個(gè)村建立農(nóng)民書(shū)屋,努力豐富群眾文化生活水平。撤并8所農(nóng)村小學(xué),整合教育資源,提高農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和富余勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)推薦和維權(quán)工作。全力做好社會(huì)保障工作,投入200多萬(wàn)元新建一座占地20畝,建筑面積2000多平方米的高標(biāo)準(zhǔn)敬老院,農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)60%。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)共有4718人享受低保,已有1650人開(kāi)始領(lǐng)取失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),133人享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策,1341名中小型水庫(kù)移民享受直補(bǔ)資金,658戶(hù)享受廉租房補(bǔ)貼,353戶(hù)二級(jí)及二級(jí)以上重度殘疾人享受困難補(bǔ)貼。全鎮(zhèn)有71544人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療,參合率達(dá)100%,連續(xù)四年全縣第一名。新建“村村通”道路90多公里,對(duì)全鎮(zhèn)5個(gè)5000畝以上圩口、10個(gè)中小病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,18個(gè)村進(jìn)行電氣化改造。深入開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中處理等環(huán)境綜合整治活動(dòng)。關(guān)閉2個(gè)輪窯廠(chǎng)、1個(gè)非煤礦山,做好節(jié)能減排工作。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)、優(yōu)美生態(tài)村鎮(zhèn)活動(dòng)。
四、做好群眾工作,貴在健全機(jī)制
群眾工作不能時(shí)冷時(shí)熱,時(shí)緊時(shí)松,不能想當(dāng)然,有隨意性,應(yīng)該在建章立制、制度化、規(guī)范化上下功夫。重點(diǎn)建立“三大機(jī)制”:
建立調(diào)處機(jī)制。建立“有場(chǎng)說(shuō)事,親情接訪(fǎng);有章理事,機(jī)制處訪(fǎng);有錢(qián)辦事,投入息訪(fǎng);有效處事,科學(xué)消訪(fǎng);有人管事,合力化訪(fǎng)”以及社情民意、重要信息日?qǐng)?bào)告、周分析、月排查制度和集體會(huì)商、包案負(fù)責(zé)、帶案下訪(fǎng)等制度。引導(dǎo)基層黨組織和黨員帶頭參與社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理,主動(dòng)排查隱患、調(diào)解糾紛、了解民意、化解民怨。不斷完善群眾工作載體、暢通聯(lián)系群眾渠道,讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問(wèn)題不處解決,實(shí)現(xiàn)由堵到疏、由被動(dòng)等訪(fǎng)到主動(dòng)下訪(fǎng)、由信訪(fǎng)上行到基層化解的根本性轉(zhuǎn)變。今年以來(lái),調(diào)解矛盾糾紛300多件,參與黨員2000多人。
建立服務(wù)機(jī)制。建立鎮(zhèn)為民服務(wù)全程服務(wù)大廳和村為民服務(wù)室,變“群眾跑”為“干部跑”,變“多次辦”為“一次辦”,變“拖著辦”為“及時(shí)辦”,變“隨意辦”為“規(guī)范辦”,解決群眾辦事難問(wèn)題。同時(shí)開(kāi)展黨員幫困捐獻(xiàn)、扶貧助學(xué)活動(dòng)。
建立溝通機(jī)制。建立村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度,規(guī)范“三資”管理,實(shí)行陽(yáng)光村務(wù),增強(qiáng)群眾的知情權(quán)、參予權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、包片連線(xiàn)制度,倡導(dǎo)“一線(xiàn)工作法”,領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮,工作在一線(xiàn)落實(shí),問(wèn)題在一線(xiàn)解決,作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)與群眾溝通,及時(shí)掌握社情民意,切實(shí)幫助群眾解難事、辦好事、做實(shí)事。
五、做好群眾工作,力在依法按章
做好群眾工作必須堅(jiān)持多措并舉,綜合施治,在做到廣泛宣傳、充分協(xié)商、深入疏導(dǎo)、利益最大化的基礎(chǔ)上,還要堅(jiān)持依法按章處理,不斷提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。做到“三重”:
重法律。在涉及到群眾切身利益的退耕還林承包權(quán)糾紛、山林權(quán)確定、醫(yī)患糾紛、安全生產(chǎn)事故處理等問(wèn)題時(shí),引導(dǎo)群眾依法有序理性訴求,通過(guò)法律渠道維護(hù)合法權(quán)益,堅(jiān)決制止以上訪(fǎng)取利、以鬧取利、以人多取利。對(duì)涉黑、涉惡等重大刑事案件以及干擾重點(diǎn)工程建設(shè)等違法行為堅(jiān)決打擊,毫不手軟,確保打擊極個(gè)別、震懾極少數(shù)、教育一大片的效果。
重政策。嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)、惠民補(bǔ)貼、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、“一事一議”等獎(jiǎng)補(bǔ)政策,采取定期督查、每年審計(jì)一次,村、社區(qū)干部作出書(shū)面承諾,簽訂責(zé)任狀等多種措施,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。堅(jiān)決制止貪占、截留、挪用上級(jí)下?lián)艿母鞣N補(bǔ)貼、資金,做到不越軌、不碰“線(xiàn)”、不打折扣。對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象堅(jiān)持查處,嚴(yán)肅處理,絕不允許侵占農(nóng)民利益的事情發(fā)生。近幾年,先后處理了8名違規(guī)違紀(jì)干部。
重鄉(xiāng)規(guī)民約。做好人民調(diào)解工作,制定并執(zhí)行好村規(guī)民約,提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。在宅基地調(diào)整、土地征地款分配等,既嚴(yán)格按照上級(jí)政策,又尊重鄉(xiāng)規(guī)民約;既維護(hù)大多數(shù)人的利益,又考慮到少數(shù)人的利益,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
六、做好群眾工作,責(zé)在黨員干部。
做好群眾工作,是基層黨組織和廣大黨員干部義不容辭的責(zé)任,只有切實(shí)把老百姓的“關(guān)注點(diǎn)”作為黨員干部的“著力點(diǎn)”,把老百姓的“所急所盼”作為黨員干部的“所干所辦”,才能真正把富民的目標(biāo)落實(shí)到每一項(xiàng)發(fā)展舉措上,把惠民的要求落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上,把安民責(zé)任落實(shí)到每一處矛盾化解上。著力提高黨員干部“三力”:
提高戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)黨員干部群眾工作知識(shí)的教育培訓(xùn),打造學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員干部,提高做好群眾工作的能力和本領(lǐng)。選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)班子,打造一支敢做群眾工作、會(huì)做群眾工作、善做群眾工作、能做成群眾工作的干部隊(duì)伍。將群眾工作納入到村、社區(qū)目標(biāo)崗位責(zé)任制,作為干部使用的重要依據(jù),嚴(yán)格督查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,激發(fā)黨員干部做好群眾工作的熱情。面對(duì)矛盾不退讓?zhuān)鎸?duì)問(wèn)題不回避,面對(duì)壓力不躲閃,能打硬仗,迎難而上。
提高親和力。按照“本職+中心,定性+定量,問(wèn)責(zé)+問(wèn)效”的要求,組織鎮(zhèn)村干部到征地、拆遷、控制違章建設(shè)、施工環(huán)境治理等一線(xiàn)工作,與群眾面對(duì)面、實(shí)打?qū)崱⑿倪B心、“零距離”做工作。精心組織開(kāi)展“兩問(wèn)兩整治”活動(dòng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善考勤、結(jié)對(duì)幫扶、信訪(fǎng)信息員等制度,提高干部在群眾中的親和力。
提高公信力,加強(qiáng)廉政建設(shè),從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性開(kāi)支,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加大違紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,樹(shù)立良好形象。在全鎮(zhèn)干部中開(kāi)展“六個(gè)一”主題活動(dòng),即謀劃工作一盤(pán)棋、工作熱情一團(tuán)火、干事創(chuàng)業(yè)一頭牛、個(gè)人形象一面旗、修身養(yǎng)性一忠心、和諧共事一家人。評(píng)選“十佳”鎮(zhèn)干部和“十佳”村干部活動(dòng)。以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng),提高干部在社會(huì)和群眾中的公信力。
該鎮(zhèn)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好群眾工作取得了良好成效,其成功經(jīng)驗(yàn)值得全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道學(xué)習(xí)借鑒。
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