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市信訪部門堅持標本兼治、防控結合的原則，采取扎實責任、嚴肅紀律、靈通信息、加大投入、深入排查化解、加強隊伍建設的方法，精心防控、悉心辦訪，全力解決群眾合理訴求，妥善解決上訪事項，促進了信訪工作在構建和諧社會中基礎作用的發揮。今年我市信訪辦共接待群眾來信來訪件（次），其中來信件，同比減少%；來訪批（次），同比上升%；集體上訪群眾批人。辦理省信訪局交辦案件起，已辦結件，辦結率為%；辦理市委、市政府領導批示件，辦結件，辦結率為%；市信訪局自辦案件起，已辦結件，辦結率為%。全市信訪案件總結案率達%，連續3年被評為“全省信訪案件認真按時報結單位”，今年我市信訪情況在總體上來講，形勢進一步好轉。取得上述成績的主要原因：一是市委、市政府的正確領導和高度重視，為構建信訪工作大格局、做好全市的信訪工作提供了根本保障。二是市委書記大接訪活動處理化解了大批的老案、積案、難案，減少了重復訪、越級訪，為信訪秩序的好轉起到了促進作用。三是各級各部門領導對信訪工作的重視基本形成了制度化。四是進一步加大了解決信訪問題的力度，及時化解了大量矛盾糾紛。五是積極開展矛盾了糾紛排查，源頭治理信訪問題。現將有關工作總結匯報如下：

一、開展積極有效的信訪工作

今年我市信訪局開展了一系列促進我市信訪工作的有益活動，信訪局在工作中始終貫徹落實黨的十七大精神，開展“市委書記大接訪”活動，促進各項工作有序進行。

1、開展市委書記大接訪活動。月份開始，起動了市委書記大接訪活動，到今年月份，市主要領導共進行了次公開接訪活動，有名市級領導先后參加接訪，共接待來信來訪批人次。

2、在文明接待上下功夫，力求在接待過程中化解群眾信訪問題或穩定信訪人情緒，為解決信訪問題創造條件。堅持領導接訪值班制度，最快的解決信訪問題。在活動開展來，沒出現一起因接待問題而急化矛盾的情況，共收到群眾來信62件，其中上級轉來58件，辦結47件。

3、矛盾糾紛排查化解情況，今年，除《信訪矛盾糾紛排查化解工作制度》規定的信訪責任單位每月排查一次矛盾糾紛外，我市信訪局還先后在全國“兩會”、中博會、書記大接訪活動期間開展了三次矛盾糾紛排查活動，通過疏理在信訪局備案的矛盾糾紛有137件，其中24件實行了市級領導包案化解，現已化解處理了16件。

二、信訪工作從群眾自身利益出發

今年，信訪局以解決涉及干部群眾切身利益的實際問題為出發點和落腳點，采取有效措施，扎實做好信訪穩定工作，在全局營造了安全和諧穩定的良好環境。在具體工作中，我局主要做到了以下六點：

1、認真落實信訪穩定工作領導責任制。局主要領導為全局信訪穩定工作總負責人，各科室和企業主要領導為本部門信訪穩定工作第一責任人，建立一級抓一級，一級向一級負責的信訪穩定工作責任機制，把信訪穩定工作列入局年度工作要點，納入年度工作目標考核內容和干部績效考核。

2、建立信訪穩定工作議事和定期排查制度。局信訪穩定工作領導小組堅持每個季度研究一次工作中的突出問題；對各類信息中呈現出的苗頭性、傾向性問題進行經常性定期排查，發現不穩定隱患，及時召開信訪穩定聯席會議進行調處，明確責任領導、具體負責人，制定解決措施和辦法，將隱患消除在萌芽狀態。

3、不斷提高信訪穩定工作的規范性。進一步完善了來訪接待制度、信訪登記制、領導閱辦督辦制、辦理情況報告制和信訪穩定工作聯席會議制，做到特事特辦、快事快辦、疑事追辦、難事協辦，切實為群眾排憂解難。

4、實行領導干部包案下訪制度。局信訪穩定工作領導小組成員堅持包案下訪制度，不定期到基層、到企業、到群眾中去，了解情況，調查研究，及時回答和解決群眾反映的重點和難點問題，把職工群眾的上訪變為領導干部的下訪。

5、注重加強信訪穩定工作培訓。組織工作人員學習信訪穩定工作的法規制度，討論信訪穩定案例，交流工作經驗，努力提高業務素質，提高處理各類信訪穩定問題的能力，內練素質，外塑形象，充分發揮工作人員在在交辦、督促、查處、協調等方面的積極作用。

6、做好與有關部門的協調配合。加強與政法委、信訪、民政等部門的聯系，及時解決問題。對業務范圍外的信訪穩定工作，積極主動地做好協調配合工作，切實維護本系統和全縣的安全穩定。

三、加強信訪工作中的思相認識

(一)信訪工作思想認識

信訪工作責任重大，不是軟指標，而是硬任務。要充分認識做好新形勢下信訪工作的重要性，增強責任感和緊迫感。抓信訪就是抓發展。發展是第一要務，要發展必然面對這樣那樣的問題。只有解決好出現的問題，才能更好更快的推動信訪工作。來信來訪大多數反映的是上訪人自身無力解決的實際困難和問題，涉及群眾的具體利益。群眾利益無小事。我們講堅持以人為本、執政為民，就是要從事關群眾切身利益的每件具體事情做起。抓信訪問題的解決，就是為群眾辦實事、做好事，就是排民難、解民憂。抓信訪就是抓穩定。促進社會公平正義，必須調動一切積極因素，妥善協調各方面的利益關系。信訪問題是利益調整問題，是人民內部矛盾，這個矛盾解決不好，始終是社會不穩定的隱患。一些小的問題如不嚴肅對待、認真處理，就會拖成大事、釀成大禍，就會影響社會和諧、影響大局穩定。抓信訪就是抓作風。信訪反映的問題大多數是工作中的問題，信訪問題的解決也是個工作問題。一般來說，哪里的干部工作扎實、作風務實，那里的信訪就少，即使有了信訪也能得到很好的解決。所以說，做好信訪工作實質上是一個干部作風問題。

(二)信訪工作中的有效措施

對待信訪問題，必須堅持預防為主、先入為主，提高工作主動性，爭取工作主動權。要暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是發現問題的重要途徑、做好工作的先決條件。群眾有訴求有怨言，宜疏不宜堵。要拓寬黨政領導與群眾的聯系渠道，堅持黨政領導接訪日制度，認真傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、解決突出問題。我們在工作中做到以下幾點：

一、大力推行信訪公開，向社會公布投訴電話、電子郵箱、通訊地址和信訪接待時間等信息，搭建好民意溝通平臺，及時掌握民情民意，讓群眾的不滿情緒通過正常渠道反映出來，并從中發現一些帶傾向性、苗頭性的問題，提前介入，爭取主動。二、加大摸排力度。摸底排查是信訪的一項基礎工作，是提前預防、超前化解的前提條件。三、健全機制。建立健全滾動排查機制，做到經常分析信訪形勢，定期開展排查活動，要堅持一月一次大排查，敏感時期要超前排查，突出問題要專項排查，共性問題要聯合排查。四、突出重點。對企業改制、用工分配、崗位變動等涉及群眾切身利益的問題，要正確分析、準確判斷形勢，仔細研究、認真梳理可能誘發矛盾糾紛的問題。五、排查工作要認真、細致，要深入到每一個區域、每一個部門、每一個群體，不留空白，不留死角，及時搜集整理可能引發糾紛的信訪苗頭，提高信訪工作的預見性、前瞻性。對排查出來的問題，要建立臺帳，逐一研究對策，逐一落實責任，逐一化解到位。六、加強信息報送。完善信息預警機制，加強信息網絡建設，及時收集、上報本單位的信訪信息和不穩定因素。對正在醞釀的較大規模集體上訪苗頭，發生5人以上的集體上訪，發生妨礙正常工作、生產、經營、生活、交通秩序的群體性事件和存在可能赴省進京上訪動向等重要信息，必須在事發前或事發當天及時、快速地向穩定、信訪等部門報送，確保行動迅速，及時處置到位。

(三)提前做好預防群眾信訪有效工作

遏制上訪多發勢頭，減少非正常上訪現象發生，一直是我局在工作中面臨的主要問題，問題核心在于如何才能及時化解矛盾，妥善處置信訪問題。解決不好、處置不當，就有可能使信訪變上訪，小事變大事，正常訪變越級訪，容易解決的問題變老大難問題，非對抗性上訪變對抗性上訪。為解決以上問題：我局在今年的工作中開展以下工作措施。

1、重調處。要帶著責任和感情。對群眾反映的問題，要帶著責任、帶著感情，依法依規、及時高效地做好調處工作，從源頭上減少信訪的發生。能解決的，要一步到位，幫助解決；一時難以解決的，要做好解釋工作，并積極創造條件加以解決；確實無法解決的，也要做耐心細致的說服疏導工作。

2、抓穩控。進一步建立完善穩控制度，對老上訪戶和可能越級非正常上訪的人員，嚴格落實“人盯人”、“幾盯一”的穩控措施，密切關注動向，及時掌握動態，確保不脫離視線，并有針對性地做好工作，果斷有效地加以勸阻。一旦發現有越級上訪苗頭，要立即啟動應急預案，快速反應，迅速采取有力措施，確保不延誤最佳處置時間，全力以赴、千方百計將上訪人員穩定在本單位、本部門，做到矛盾不激化、人員不滯留、事態不失控。要保秩序。把維護群眾依法上訪權利同規范信訪秩序有機結合起來，積極推進“雙向規范”，既要規范受理、辦理信訪事項的行為，又要規范群眾的上訪行為，堅決維護正常的信訪工作秩序。

3、大力開展《信訪條例》及有關政策法規的宣傳活動，切實提高群眾依法上訪的意識，積極引導群眾理性、就地、合法地表達利益訴求，依法尋求求救渠道，不采取越級非正常上訪形式，不發生過激行為。對不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導的上訪人員，要依法處理；對串聯上訪、抱團上訪、集體越級上訪以及其他違法行為的骨干人員要依法處置；對大規模集體上訪和沖擊辦公機關等異常集體上訪，要及時聯系當地公安、司法機關提前介入，對少數違法分子要依法重辦；對借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常秩序、妨害公共安全的行為，要依法懲處；對插手群眾信訪活動和群體性事件、蓄意制造事端的幕后操縱者，要從嚴予以打擊，確保信訪秩序正常。