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根據市紀委、市委組織部統一安排，我代表發改委黨組班子和我本人,將2010年度履行工作職責、落實黨風廉政建設責任制、干部選拔任用、以及個人的學習工作廉政建設情況進行述職述廉，請予評議。

一、關于班子履行工作職責情況

今年以來，我委緊緊圍繞全市“四年翻番”戰略措施，搶抓機遇、克難攻堅，取得了爭資、引資、募資50億元以上，完成固定資產投資800億元，高水平編制了全市“十二五”規劃，爭回了國家級經濟開發區國牌等輝煌成績，贏得了“十一五”工作的完美收官。預計到年底可全面完成或超額完成市政府下達的工作目標。主要做法是：

（一）千方百計跑項目、爭資金，成效顯著。我們始終堅持“抓發展必須抓投資，抓投資必須抓項目”的理念，牢牢抓住國家擴內需、保增長的政策機遇，積極跑項目爭資金，爭取資金再創歷史新高。截止11月底，全委共爭取中央、省投資項目496個，爭取無償資金150753.89萬元，其中中央預算內資金138227萬元，省預算內資金12527萬元。按行業分，投資項目92個，爭取資金26954萬元；農業項目154個，爭取資金64411.5萬元；地區項目4個，爭取資金3172萬元；社會項目43個，爭取資金14773.39萬元；環資項目72個，爭取資金22472萬元；工業項目63個，爭取資金11248萬元；高新技術項目14個，爭取資金2820萬元；就業項目3個，爭取資金110萬元；財貿、產業項目17個，爭取資金2660萬元；開發區項目2個，爭取資金40萬元；交通項目29個，爭取資金2003萬元；能源項目3個，爭取資金90萬元。

（二）全力以赴建項目、促投資，勢頭強勁。在全市“項目建設年”工作中，我們堅持“應急與謀遠”兩手抓，既把抓好在建項目建設作為“應急之舉”，又把做好項目策劃作為“謀遠之策”，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干，進一步加大我市投資強度，為全市經濟翻番提供強力支撐。前三季度，全社會固定資產投資達到567.42億元，同比增長50.8%。預計全年全市全社會固定資產投資增長39.2%以上，達到800億元以上，確保完成投資兩年翻一番的目標。截止10月底，全市133個億元以上重點項目完成投資249億元，占年度投資計劃320億元的78%，同比增長35%。預計到年底，完成投資320億元，確保完成全年工作目標。在133個億元重點項目，將有漢江崔家營航電樞紐等51個項目竣工投產，發揮效益。建立和完善了分級分類的項目體系建設，目前收集整理十二五重點項目2940個，總投資1.8萬億元。還有一大批能源、交通、鐵路、農業等重大項目前期工作都取得了積極進展。

（三）深入細致編規劃、抓調研，碩果累累。科學謀劃“十二五”規劃是今年市委、市政府的中心工作，也是事關今后五年經濟社會發展的大事。我們十分注重規劃前期重大課題調研，擬訂了調研方案，篩選了27個規劃前期重大課題，分別交由市直有關部門和委內科室調研，形成了一大批規劃調研成果。廣泛開展借智謀劃“十二五”規劃，先后與市政協辦公室和市人大辦公室聯合開展了為“十二五”規劃建言獻策活動。突出做好與國家、省“十二五”規劃的有效銜接，爭取在“十二五”期間獲得國家、省更多的政策、資金、項目支持。通過組織開展了一系列事關“十二五”編制工作的重大活動，目前形成了《市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》文本，得到了省、市有關領導的充分肯定，基本完成了“十二五”規劃的編制任務。與此同時，圍繞經濟社會發展、熱點難點問題，廣泛開展調查研究，撰寫有價值的調研報告30余篇。《建立現代產業體系推進湖北產業結構戰略性調整的思考》被省發改委評為全省“十二五”重大課題調研三等獎。堅持密切把握經濟運行態勢，相繼召開了五次經濟運行聯席會議，先后完成了五個綜合性經濟運行形勢分析報告。調研代擬了省委省政府支持省域副中心城市發展意見、市委市政府關于轉變發展方式若干意見、關于支持新型服務業發展若干意見等。累計在《政府公報》、《日報》、《晚報》、《楚天都市報》、《和諧》雜志等刊物刊發新聞、專刊、調研文章80多篇，其中《‘六抓六促’顯業績》的長篇通訊報道在社會上引起強烈反響。召開了全市經濟形勢新聞會，累計報送政務信息100余篇，其中市委采用30條，市政府采用25條，其中三條發市政府《重要信息專報》。

（四）集中精力抓園區、筑平臺，園區迅猛發展。我們圍繞市委、市政府提出的加快“百億園區”建設目標，強化目標管理，推行考評激勵，注重參謀服務，開發區保持“主要經濟指標持續高速增長，固定資產投資成倍增長，經濟效益明顯提高”的好勢頭。宜城開發區和老河口開發區將率先實現百億園區目標。4月25日，國務院正式批準湖北汽車工業園區升級為國家級經濟技術開發區，定名為經濟技術開發區，享受現行國家級經濟技術開發區的政策。我市成為全省除外唯一擁有兩家開發區國牌的城市。10月11日省發改委批復同意將湖北深圳工業園()調整至經濟技術開發區。這將有利于土地集約、產業集聚，有利于招商引資、優化資源配置，更好發揮國家級開發區的帶動作用，促進深圳工業園更好更快發展，同時也拓展了國家級經濟技術開發區的發展空間。

（五）持之以恒促上市、搞對接，資本市場建設提速。我們始終堅信推進企業上市就是最大的招商引資，鍥而不舍、持之以恒、全力以赴推進企業上市，我市資本市場呈現全面開花的態勢。一是企業上市穩步推進。今年以來，我們通過加快培育，重點督辦，注重宣傳，成功取得了我市三家企業上市的輝煌成績。元月份，回天、臺基兩家企業先后成功發行股票，在深交所創業板掛牌交易，實際募集資金5.7億和5.8億。8月份，際華集團股份有限公司在上海成功上市，募集資金在我市直投12.96億元，對我市紡織產業的壯大發展將起到巨大的推動作用。駱駝集團申請材料中國證監會已正式受理，博亞機械等12家企業已進入上市輔導程序，我市企業上市工作步入良性發展格局。二是成功召開百家創投進活動。先后成功舉辦了兩屆企業上市沙龍暨創投（基金）進大型投融資對接會活動，吸引了60余家企業和來自海內外的50余家創投公司前來參會，為企業投融資提供優質平臺，其中長江資本和博亞機械，深創投與新興聯、長源東谷現場簽訂了項目合作協議，簽約投資1.2億元。三是成功發行企業債券。經過不懈努力，今年6月，我市首支企業債券--10襄投債成功發行，發行期8年，募集資金10億元，填補了我市運用企業債券融資工具從資本市場直接融資的空白。中小企業集合債和城投二期企業債，目前也正處于緊鑼密鼓的推進過程中。四是利用國外優惠貸款取得重大突破。利用法國開發署貸款引丹灌區小水電打捆項目在順利通過法國開發署正式評估，這標志著為期兩年的項目前期準備工作基本完成，即將進入貸款談判和項目實施階段。與此同時，湖北金洋冶金股份有限公司利用意大利政府貸款建設年處理10萬噸廢鉛酸蓄電池環境治理與綜合利用項目資金報告已經批復，目前項目單位正進行采購合同的確定和設備招標。襄大農牧利用北歐投資銀行貸款項目省政府也已經批復同意。

（六）堅定不移招大商、引龍頭，招商引資態勢良好。今年以來，我委把“堅定不移大招商、千方百計招大商”放在“中心之中心、重點之重點”的位置，堅持政策向招商傾斜、領導力量向招商集中、干部資源向招商整合，著力打造“零障礙、低成本、高效率”的服務環境，全力提供全程式、保姆式服務，加快引進一批科技含量高、產業鏈條長、財稅貢獻大、節能環保型的大項目和大集團，初步探索出一條部門招商之路，建起了一個招商工作網絡，擺開了大招商、招大商的架勢，催生了招商引資的“洼地”，使得一批批客商信任我們發改委，一個個項目因發改委而落戶。全年主要領導帶隊上門拜訪國際國內知名企業近二十家，引進大企業、大財團來樊投資考察8批70多人次，參與、舉辦各類招商引資等大型活動6次，協議、在談、合同和在建項目共計8個。到11月底，我委招商引資項目合同引資額達20.46億元，到位資金3.14億元。其中，落地并開工建設項目3個，協議項目2個，注冊項目5個，跟進項目1個。分別是美國戴瑞米克公司池隔膜生產線項目、華電環境工程污泥處理項目、漢江集團總部生活基地及生產調度中心項目、湖北航奧伺服產業園項目、湖北楚天眾幫公司在樊建設通用航空生產基地、中國南車新興產業項目、市中心醫院與漢江醫院合作經營項目、玖潤氟硅材料有限公司項目。

(七)盡心盡力勤協調、抓綜合，服務再上新臺階。一是有效推進鄂西圈建設。市鄂西圈“一總三案”規劃獲省鄂西圈辦批復，全面完成環“一江兩山”交通沿線生態景觀工程一期工程，將古隆中、臥龍溫泉、黃家灣等景區進行資源整合，打捆策劃古隆中景區配套建設項目，已編制完成可研報告，7月份通過由省鄂西圈辦主持的評估，引進旅游市場主體所實施的旅游開發建設項目均取得新進展。二是有效推進醫改工作。先后組織三個試點縣（市）擬定國家基本藥物制度實施方案，經省醫改辦審查后，已下發執行。組織市醫改領導小組各成員單位，對試點地區實施國家基本藥物制度、公共衛生及基層醫療事業單位實行績效工資進行了摸底調查。認真做好省領導及省檢查組檢查工作，先后5次深入試點縣（市）檢查督導。按要求向省醫改辦上報市基層醫療衛生機構實施基本藥物和綜合改革情況，組織三個試點縣市參照執行國家四部委《2009年基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度和綜合改革以獎代補專項資金管理辦法》。三是有效推進節能減排。為了確保我市完成“十一五”降低20%的約束性目標任務，我們加強對工業企業的節能降耗預警、預測工作和節能降耗分析預測，建立了市重點耗能企業能源消費情況季報制度，加強了對年耗能5000噸標煤以上重點耗能企業的管理。關停了兩家小水泥，淘汰落后產能85萬噸。推廣實施了32萬支節能燈。根據預測，到年底能夠確保完成“十一五”萬元生產總值能耗下降20%的目標任務。四是有效推進西氣東輸段實施工作。西氣東輸二線棗十支線段是國家能源大動脈工程，我們嚴格執行國家和省有關政策，對征遷工作堅持做到公平、公正、公開，深入工地、深入農戶，做了大量艱苦細致的協調工作，確保國家重點工程順利實施。截止目前，棗陽、襄州、樊城、襄城段管道工程153公里已基本完工，預計11月底可向“兩湖”地區輸送天然氣。五是有效推進稽查工作。按照“一查二抓三促進”的工作思路，我們制定出臺了《市重大項目稽察管理辦法》，建立完善項目稽察專家人才庫，圍繞中央擴需項目的實施開展全面稽察，圍繞工程建設領域存在的突出問題開展重點排查，圍繞項目建設中存在的問題加大力度進行督辦，在確保政府投資項目順利實施。全年稽查中央擴需項目237個，項目總投資25.5億元，對發現的16個問題及時督辦落實到位。排查政府投資項目1167個，項目總投資569億元。發出書面整改通知37份，重點抽查項目194個，實地察看項目201個，現場提出要求152個，有力地保證了國家、省市建設資金安全和項目順利實施。

（八）始終如一強素質、重管理，機關形象得到大提升。按期完成了“三定”方案及委機構改革工作，對于機構改革中能享受政策提拔的干部，本著用好政策，用足政策的原則，22名干部全部落實到位；對于空缺的正科級職位，實施競爭上崗，提升了干部積極性；節能監測站與招標投標交易服務中心順利交接。積極組織開展學習型機關建設活動、創建先進基層黨組織活動、《干部任用條例》和《廉政準則》“四項監督制度”學習貫徹活動以及對口幫扶、企業評機關、創先爭優、爭創省級文明單位等活動，強化了機關管理，提升了干部隊伍素質，激發了干部干事創業激情，機關呈現了團結務實、和諧奮進的良好局面。

二、關于落實黨風廉政建設責任制情況

黨風廉政建設責任制是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保證，我們十分重視，列入黨組議事日程，作為“一把手”工程認真抓緊抓好。

一是圍繞預防抓教育，促進廉潔自律。我們注重預防為主，教育為先，把反腐倡廉教育納入黨組中心組和機關干部學習計劃，新春第一天，就邀請市紀委副書記彭志新、常委張忠剛等領導，為黨員干部作了《講黨性、重品行、作表率》、《治理工程建設領域突出問題的問題分析及對策》的專題報告。認真組織開展“黨風廉政教育月”、《廉政準則》、機關廉政文化的學習教育活動，在辦公場所設立統一規范、內涵豐富、形象生動的廉政文化字畫、廉政桌牌，把發改精神、人生哲理、工作理念、行為準則融入其中，接受潛移默化的教誨，增強反腐倡廉的意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

二是圍繞業務中心工作抓監督，促進權力規范運行。今年以來，我們按照中央和省、市紀委統一部署，加強對全市中央擴內需投資項目建設情況監督檢查，進一步規范了項目建設程序和資金的使用。加強對工程建設項目突出問題專項治理情況監督檢查，遏制了項目前期準備不充分、工程“四制”不落實、資金管理不規范等突出問題。加強對清理“小金庫”、公務用車、公款出國旅游、公務活動奢侈浪費、以及黨員干部“帶彩”打牌風和婚喪喜慶大操大辦風專項治理工作等落實情況監督檢查，沒有發現違規違紀問題。

三是圍繞目標抓落實，促進懲防體系建設。及時制定印發了2010年反腐倡廉工作任務的責任分解意見，在原有責任目標的基礎上，增加了工作目標，擴展責任范圍，先后把嚴格遵守政治紀律、實行“三談兩述”、領導干部“五個嚴禁”、規范公務活動“六條禁令”、厲行節約八項要求等工作目標納入責任制。對“十個全覆蓋”的任務，按照“點上突破、線上延伸、面上拓展”的要求，突出重點領域、重大項目、重要崗位、重要環節，全面推進“十個全覆蓋”工作。根據機關工作職責，確定行政審批、行政執法、隊伍管理三方面風險點22個,簽訂了《廉政風險防范承諾書》，進一步增強了黨員干部的防范風險意識。在“剎兩風”自覺抵制“帶彩”打牌和婚喪喜慶大操大辦等不良風氣，做遵紀守法的模范、倡導文明新風的表率；

一年來，在全委共同努力下，機關實現了“三個沒有”。即：沒有發生一例不作為、亂作為的投訴問題，電子監察系統沒有出現黃、紅牌警告，全委干部職工沒有出現任何違規違紀行為。為此、省市紀委和湖北電視臺、電視臺對我委廉潔勤政情況，專門拍攝了《清風作伴事業興》電視片，在湖北電視臺、電視臺播放，全方位展示了市發改委抓廉政建設，服務企業、保增長保民生方面取得的優異成績。

三、關于干部選拔任用工作情況

今年以來，我委共調整任免干部38人，包括機構改革中落實享受政策待遇22人，提拔任用干部7人，平職級調整干部7人，退休2人。

在貫徹落實政策法規方面，我們將《干部任用條例》和“四項監督制度”作為領導干部主體班學習內容，列入計劃進行培訓，全委機關干部100余人次接受了“四項監督制度”及相關法規知識的教育培訓。

在創新選人用人方面，我委針對空缺出來的工業科、區劃辦副主任、直屬機關黨委副書記等6個正科職實職崗位，與市委組織部溝通請示后，采取競職演講的形式，進行選拔配備，加大年輕干部和女干部選拔使用力度，激發了干部干事創業的激情，增強了中層干部的整體活力。

在整治用人不正之風方面，深入開展整治用人上不正之風制度落實年活動，以黨組班子成員、副縣級以上干部和人事、紀檢干部為重點，強化干部選拔任用、監督工作等法律法規的宣傳教育。認真落實市委組織部《關于全面推行市委組織部派人列席縣（市）區和市直單位黨委（黨組）討論決定干部會議制度的通知》、市委辦公室《關于全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度的通知》、以及市紀委、市委組織部《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的實施方案》，全年來，在干部選拔任用工作中，沒有任何違反相關工作紀律的情況。

當然，和許多機關單位一樣，我委干部存在結構不合理、年齡結構趨向老化、專業人才青黃不接等問題，甚至還表現得比較突出，機關干部平均年齡48歲，30歲以下干部只有1名，30-35歲干部只有2名，35-40歲干部只有9名。40歲以下干部占全委在職干部比例僅為11%。為了工作更加科學高效，事業更好發展，我們建議市委考慮，將提改退的人員編制拿出來，進行公開招考和引進人才，增加新鮮血液，加強干部梯隊建設。

四、關于個人學習、工作和廉政方面情況

回顧今年的工作，在履行好各項工作的同時，我在自身學習、工作和廉政等方面，也絲毫沒有放松，主要是在三方面下了功夫：

一是堅持理論學習。堅持從自身做起，持之以恒地抓好學習，用科學理論武裝頭腦、指導工作。通過深入學習十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神等一系列政治理論，在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致。在學習貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的活動中，全面領會“八禁止52不準”的基本要求和主要內容，認真履行“一崗雙責”，一方面管好自己，做好表率；另一方面管好下屬，帶好隊伍。結合“十二五”規劃編制、經濟運行態勢，應邀到市委黨校等四家單位，作了《搶抓發展機遇轉變發展方式全力實現經濟社會發展的新跨越》講課，在社會上引起良好反應。《“應急”“謀遠”兩手抓加大投資促翻番》主要思路，被“項目建設年”采納，變為市委、市政府決策；《優化投資環境提升服務理念》的調研文章，在《政府公報》上刊登。

二是堅持民主集中。作為班子主要負責人，我認真堅持民主集中制原則，胸懷全局，凝聚人心，在繁重的發展和改革任務中，分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，建立健全了黨組領導下的班子成員分工負責制，注重對班子成員的工作進行合理分工，精心組織黨組會、主任辦公會，堅持每周碰頭會制度，凡屬重大問題、重大項目安排、干部任免和大額資金開支等，都按照《議事決策規范》共同研究，做到決策規范化、民主化、科學化，營造了“心齊、氣順、風正、勁足”的團結干事局面。

三是堅持廉潔勤政。按照為民、務實、清廉的要求，我十分注重以人為本，以德治理，以規為范，造就一支高素質、過得硬的發改委干部隊伍，全委呈現出團結、奉獻、高效、務實的良好局面。在干部的使用調整上，嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作四項監督制度，嚴把素質關、標準關、程序關，突出民主性，不搞任人唯親，不搞拉拉扯扯，不搞個人說了算，有效確保了選人用人的滿意度和公信度。在作風建設上，始終牢記“兩個務必”和“八個堅持”、“八個反對”，到出差，幾乎都是早晨去深夜回。平時就是再忙，哪怕是耽誤休息時間，也一定要深入實際，廣泛調查，切實做好對口幫助聯系村、居委會、新農村、社區等工作，幫助解決群眾生產生活實際困難和問題。在廉潔自律上，嚴格執行“四大紀律八項要求”等中央、省市紀委一系列廉政規定，率先垂范，以身作則，公道正派，帶頭落實機關廉潔自律的各項規定，自覺接受黨組織、機關干部和社會監督。凡是要求大家做到的，自己首先做到；要求大家不做的，自己堅決不做。向全委明確提出向我看齊，用行動感染大家，激勵自己。認真執行黨風廉政責任制，保證清正廉潔，得到了干群的一致肯定。

五、存在的問題及改進措施

回顧今年的工作，全委上下團結一心，共同思進，干事創業，你追我趕，發展改革事業令人鼓舞、催人奮進，發改委機關社會形象得到大力提升，社會廣泛贊揚。這些成績的取得，是上級正確領導的結果，是全委干部團結拼搏的結果。在肯定成績的同時，我們也認識到，我們的工作與市委、市政府的要求相比還有一定的差距：一是運用科學發展觀總攬全局，解決發展改革中的困難和問題的水平尚需提高；二是組織策劃全市重大項目偏少，尤其是上10億的項目，支撐和牽引經濟加速發展的作用有待加強。三是如何有效推進經濟結構的調整方面，辦法不多，步伐不大。主要原因還是我們的干部思想觀念解放程度不夠、工作觀念轉變的還不到位、工作作風有待進一步改進。

在今后的工作中，我們要不斷加大學習力度，提高工作素養和自身素質；不斷提高思想解放程度，加大改革力度，加快職能轉變，適應新時展需要；不斷加大調查研究深度，深入實際，提高對全市宏觀經濟社會的把握能力，提高分析問題解決問題的能力；不斷加強政策落實力度，切實加強重大決策和重大項目落地和推進；不斷加強機關建設，嚴格管理，打造一支高水平、高素質、作風硬的發改隊伍。

總之，站在“十二五”發展的新起點，我們要在市委、市政府正確領導下，以更高的標準和更高的要求，團結一致，勇于創新，再接再厲，為實現“十二五”的良好開局作出更大貢獻！