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各位代表：

現在，代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見

是第六屆人民政府工作開局之年。一年來，區人民政府在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區各族人民，圍繞目標，突出重點，開拓進取，真抓實干，加快推進工業化、農業產業化、城鎮化和地企一體化進程，全區經濟快速發展，社會和諧穩定，各項事業全面進步。地區生產總值實現48.36億元，同比增長31.3%。其中，第一產業增加值3.92億元，增長49.2%；第二產業增加值28.68億元，增長35.7%；第三產業增加值15.76億元，增長22.2%。一、二、三次產業增加值占地區生產總值的比重為8.1:59.3:32.6，產業結構更加符合地區特點。全社會固定資產投資完17.78億元，增長146.2%。全社會消費品零售總額實現17.39億元，增長24%。

工業經濟主導地位加強，增長勢頭強勁。全部工業增加值完成25.07億元，增長28.3%。工業對經濟增長的貢獻率達到44.4%。新增規模以上企業5家，規模以上工業實現增加值21.74億元，增長35.3%，占全市規模以上工業的42.5%。工業經濟運行質量進一步提高，區屬規模以上工業企業經濟效益綜合指數達到106.4，產銷率103.6%。積極探索資源型城市發展接續產業的新路子，培育壯大煤電能源、重化工和綠色食品加工主導產業，實施新改擴項目111個，完成投資8.02億元。平莊熱電廠一期工程2.4萬千瓦機組實現供熱和并網發電，伊利液態奶生產線日處理鮮奶能力達到280噸，赤峰賀麒年產1.2萬噸精密銅管項目成功試生產，甲醛、硅錳合金、甲醇汽油、石材加工、一汽4S店、帥威元興奶牛飼料等項目開工建設和投產。爭取國債貼息3078萬元，支持草原興發實施肉食品衛生安全體系建設。投資8300萬元，實施地方煤礦技改擴建工程，全年地方煤炭產量達到364萬噸，比上年增加26萬噸。成立區、鎮安全生產監管機構，加大監管力度，全區煤礦連續三年未發生重大安全事故。投資1360萬元，完善五家、平莊工業項目區基礎設施，增強了工業園區項目聚集和承載能力，年內新增入駐項目9個，實現投資5.84億元，入園企業達到31家。

農業產業化經營和基礎設施建設取得新突破。重點建設奶牛和蔬菜產業基地，小區數量和建設檔次躍上新臺階，雞、牛、菜、草總量增長迅速。全社會融資2.5億元，新建續建奶牛小區23處，其中千頭以上奶牛牧場園區8處，建成奶站28個，奶牛存欄達到17495頭，比上年增加12496頭。沿赤元、赤平、上安公路規劃了10萬畝保護地蔬菜產業帶，融資7880萬元，發展保護地蔬菜10330畝，總面積達到17130畝。新建綠鳥雞放養場6處，養雞小區總數達到50處，肉雞飼養量突破1600萬只。飼草料基地面積達到8萬畝，新增青貯設施10萬立方米。退耕還林6890畝。加大農業的政策和資金支持力度，出臺加快奶業和保護地蔬菜發展等政策性文件，投資1100萬元用于奶業貸款風險基金和小區以獎代補，組建福牛奶業有限公司和金牛擔保有限公司，爭取國家開發銀行3000萬元中長期貸款發展奶牛養殖，區信用聯社等金融機構發放支農貸款2.8億元，有力推動了農村經濟發展。龍頭企業帶動能力進一步提高，草原興發進入中國最具生命力企業100強，產業優勢更加明顯，赤峰伊利乳業與農戶的利益聯結更為緊密，農民建設產業基地的信心不斷增強。強化動物防疫體系建設，組建畜牧業技術服務中心，嚴格執行對外購畜報批報檢、跟蹤檢疫和動物疫病監控制度。采取得力措施，有效防范了高致病性禽流感疫情。加強農業基礎設施建設，爭取上級資金3000多萬元，實施水利、生態、農業綜合開發和扶貧開發等基礎設施建設工程，改善了農業發展環境。

城鎮建設扎實推進。多元化投資6200萬元，完成銀河廣場續建和文化大廈建設，增強了銀河廣場服務功能。實施熱力管網續建工程，實現了平莊城區地方供熱系統集中供熱，新增供熱輸導能力150萬平方米。改造、修復城區道路2.3萬平方米，增設公廁3處、垃圾轉運站1處，新增公共綠地面積12.7萬平方米。投資1.2億元，實施了新華、星光小區續建工程和銀河B區部分拆遷，房地產開發面積14萬平方米。采取資產置換、政策支持等措施，建設平莊村村民住宅小區，妥善解決了城中村部分居民的住房問題。積極運作平莊西城區開發建設，征地和規劃設計等前期工作取得有效進展。加強城區建設，采取政策支持和市場化運作的方式，融資1000余萬元進行了市場開發、道路改造和城區綠化，城區面貌得到改善。加快城鄉道路建設，投資950萬元，新建、改造平莊運煤通道、青上線、馬塔線等公路71.6公里，重建了赤朝路達拉民安橋，設置了標準地名標志。深入開展城區環境綜合治理，實施住宅小區廣電通訊線路入地埋設，規范戶外廣告牌匾和街路兩側車輛停放，依法依規整治各類非法運營車輛，有力地維護了城區交通秩序。推進綠色環保工程，強化城區煙塵排放監控和水源地保護，城區環境明顯改觀。

地企一體化取得實質性進展。積極為駐區企業創造良好的外部環境，主動提供服務，著力解決駐區企業在項目建設、生產用地等方面遇到的困難，支持駐區企業做強主業、加快發展。落實相關政策，支持駐區企業主輔分離，引導宏文機電、賀邦機電、平順化工、帥威啤酒等企業規范發展。支持駐區企業剝離辦社會職能，平煤公司教育、衛生、公安移交地方管理工作進展順利。拓寬合作領域，地企之間在資源轉化、招商引資、爭取項目上密切配合，優勢互補，形成了地企聯動、共同發展的良好局面。

第三產業穩步發展，民營經濟充滿活力。交通運輸、餐飲服務等傳統產業繁榮活躍；超市、連鎖、品牌專賣等新型商業模式蓬勃興起；郵電、通訊信息產業較快增長。實施政府上網工程，成立信息管理中心，開通政府網站，推進了信息化建設。加快市場體系建設，理順了平莊商城管理體制，平莊向陽市場、馬林葵花交易市場、農貿市場投入運營，賽歐亞物流園區、古山綠源蔬菜產地批發市場建設進展順利。民營經濟不斷發展壯大，全區民營企業和個體工商戶達到1.3萬家，實現產值58億元，從業人員達到7萬余人。民營企業積極參與國有集體企業改革重組，增強了發展活力。6家民營企業出資1000多萬元注冊了中小企業信用擔保公司，搭建了中小企業融資平臺。

財政收入增幅較大，人民生活水平進一步提高，社會保障更加有力。進一步完善財政管理體制，培育主體稅源，深挖增收潛力，屬地財政收入完成51494萬元，增長23.4%；區級財政收入突破4億元大關，完成41966萬元，增長25%。城鎮居民人均可支配收入達到7055元，農民人均純收入達到4006元，分別增加937元和550元，農民收入增速首次超過城鎮居民收入增速。推進再就業工程，1685名下崗失業人員實現再就業，475名大齡就業困難人員得到安置，勞務輸出2.6萬人次，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。擴大社會保險覆蓋范圍，新增參保人員2641名，按時足額發放企業離退休人員養老金和失業保險金。全面落實城鎮最低生活保障制度，發放低保補助金1243萬元。實行開發式扶貧，投入扶貧資金400萬元，改造169戶特困戶危房和敬老院11620平方米，支持8個貧困村發展種養業，促進貧困人口穩定脫貧。

改革開放成效明顯。深化農村改革，落實糧食直補政策，向農民發放糧食補貼1015萬元。籌措資金3594萬元，對煤炭公司、民爆公司、商業、糧食、供銷、潤達等企業實施改制，置換職工身份2084人，全面完成了區屬流通企業改制任務。穩步推進事業單位改革試點，鞏固區醫院人事分配制度改革成果，探索事業單位用人新機制，公開選聘5名中小學校長和65名教職工。撤并云杉路街道辦事處，成立城區綜合執法大隊，理順平莊城區環境衛生管理職能，完善了城市管理體制。全面實施開放帶動戰略，制定了招商引資優惠政策和獎勵辦法，健全招商引資網絡，突出抓好專項定向招商，招商引資實現新突破，共引進項目38個，到位資金8.29億元，增長185.8%。擴大對外貿易，出口總額實現1.05億元人民幣，增長121.3%。

各項社會事業實現新發展。加大科技投入，引進新技術、新品種、新成果27個，轉化、推廣普及實用科技成果19項。優化教育資源配置，改善辦學條件，投資1543萬元，完成了星光小學續建工程，新建、改造10所學校校舍面積11946平方米，為高中配置了現代化教學設備。教育教學質量進一步提高，高考錄取創歷史最好成績。投資1000萬元，新建了8000余平方米區醫院住院樓和醫學影像中心。扎實推進了人口與計劃生育綜合改革，人口自然增長率控制在5.58‰。實施有線電視光纜聯網工程，成為自治區第二家有線電視光纜覆蓋各鎮鄉街的旗縣區。小五家回族鄉由鐵通公司實施了信息扶貧工程，至此區實現了村村通電話的目標。強化統計職能，屬地主要經濟指標實行統一調度和管理，第一次經濟普查順利啟動。加強精神文明建設，廣泛深入地開展了星級文明城市、“誠信寶山”、“三德爭先”等系列群眾性精神文明創建活動。檔案、民兵、地震、民族宗教、婦女兒童和殘疾人等工作取得新進展。

民主法制建設開創新局面。區人民政府依法向人大常委會報告工作，認真落實人大常委會審議意見，積極向區政協和社會各界通報情況，支持人大代表、政協委員開展視察和調研活動，高度重視人大代表議案、建議、批評意見和政協委員提案，全年共辦理人大代表建議118件、政協委員提案149件，辦復率達到100%。關心、支持各派、人民團體及老干部等方面工作。扎實推進“四五”普法，深入貫徹落實《行政許可法》，全面清理行政許可事項，規范了行政執法行為。強化了政府采購、行政監察和審計監督。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安秩序持續好轉。高度重視信訪工作，實行了處理突出信訪問題及群體性事件聯席會議制度，認真辦理群眾來信來訪，妥善解決了一些突出問題，保持了社會和諧穩定。

各位代表，為完成區六屆一次人代會確定的各項目標任務，區人民政府堅持運用行政推動和市場化運作機制，對牽動全局的重點工作、重點項目實行組團承包、專項推進，千方百計籌措資金1.1億元，保證了精密銅管、平莊熱電、熱力管網、奶牛養殖、土地儲備等重點項目的順利實施。增加財政資金投入，向農業產業化基地建設、工業園區建設和城鎮建設投入資金3817萬元，償還歷史債務2338萬元。建立獎懲機制，投入100萬元建立招商引資獎勵基金，投入100萬元用于兌現鎮鄉經濟目標責任狀和重點項目獎勵。按照經濟要發展、人民得實惠的要求，在全市率先免征農業稅，增加了國家機關、事業單位工作人員地方性福利補貼。區人民政府積極籌措資金，合理使用財力，有力地支持了經濟發展，切實維護了廣大群眾利益，極大地調動了干部群眾加快發展的積極性。

各位代表，過去的一年，是區發展較快、效果較為顯著的一年，是人民群眾安居樂業、得到實惠較多的一年，是全區人民為自己的奮斗成果而深受鼓舞和倍感自豪的一年。全區地區生產總值、財政收入在2000年的基礎上實現雙翻番，地區生產總值、財政收入、工業經濟、招商引資均列全市第一，農牧業產業化經營、設施農業、奶牛產業和生態建設受市委、市政府表彰，區被列入自治區星火科技示范縣和可持續發展試驗區，榮獲全國科技進步先進縣稱號。這些成績的取得，是區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是駐區企業、條管單位密切配合、全力支持的結果，是全區人民共同努力的結果。在此，代表區人民政府向所有關心支持發展的廣大干部群眾、人大代表和政協委員、人民團體和社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，們也清醒地看到區經濟社會發展還存在一些困難和問題：經濟發展總體水平不高，產業層次低，產業鏈條短，資源優勢沒有得到充分發揮；制約發展的瓶頸因素較多，資金供需矛盾比較突出，財政壓力較大；招商引資仍需加強，項目運作成功率有待提高；農業產業化覆蓋面不寬，農民持續增收仍有一定困難；城鎮規劃建設相對滯后，舊城改造和拓展城市發展空間任務艱巨；就業和社會保障壓力增加，社會不穩定因素仍然存在。政府工作還存在行政效能不高、發展環境不夠寬松等問題，人民群眾還有一些不滿意的地方。對這些矛盾和問題，區人民政府將高度重視并認真加以解決。