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2011年，在省、市、縣各級領導的高度重視和正確領導下，在縣委、縣政府高度重視和大力支持下，在局黨委的正確領導下，我隊堅持以服務“三農”為中心，以保護農民合法權益為根本宗旨，以規范和理順農資市場秩序為目的，采取強化農業法律、法規宣傳，加大執法人員和農資經營者的培訓，嚴厲打擊非法生產，經營農資行為等舉措，使我縣農資市場井然有序，全縣農民能用上放心農資，安全農資。現將我隊一年來農業綜合執法工作情況匯報如下：

一、主要做法

（一）強抓隊伍建設，切實提高自身素質

1、抓執法人員的思想建設，端正執法態度。一是通過自查找問題和評議找差距，真正形成執法為民，優質服務、文明執法、廉潔高效執法的濃厚氛圍；二是結合“種子執法年”活動，強化執法人員學法，經常開展集中學習和自學相結合。一年來，我局組織執法人員集中培訓6次，同時，堅持執法人員外派學習，全面提高執法人員素質，使大家自覺做到執法與服務相結合，以執法服務于全縣經濟建設。

2、抓執法隊伍制度和作風建設，規范執法行為。一是堅持認真貫徹落實執法“四制”制度。二是堅持執法人員“七不準”。即不準參加可能影響公正執法的宴請；不準執法時喝酒；不準參加賭博；不準接受管理相對人賄賂；不準執個人感情法、關系法、人情法；不準以收代罰、以罰代刑；不準白條收費、罰款。三是規范執法行為，要求執法人員持證上崗，做到行為合法、程序合法、文書規范，行政處罰和行政許可嚴格實行法制機構審查和行政負責人審批。四是嚴肅紀律制度，實行請銷假制度和上下班簽到制度，并由領導監督執行。通過強抓隊伍制度和作風建設，徹底規范了執法人員執法行為，一年來，沒有發生一起違法違紀、貪贓枉法和冤案、假案、錯案。

（二）狠抓普法宣傳，優化執法環境

1、抓農業法律法規的宣傳，改善農業綜合執法環境。我局以“打假保春耕”、“夏季執法護農專項行動”、“打假保秋播”等活動為載體，充分利用電視、廣播、宣傳車、墻報、宣傳畫、條幅、標語、宣傳單、現場咨詢等形式進行《種子法》、《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》、《省種子管理條例》、《省植物保護條例》等法律、法規的宣傳，定期不定期的舉辦各類法律、法規培訓。2011年，我隊共舉辦農業法律、法規培訓班10期次，培訓干部群眾千余人次，培訓經銷商500余人次，印發宣傳資料3萬多份，宣傳圖片1000多張，出墻報5000多期次，懸掛條幅100多條，張貼標語4000余條，宣傳專車下鄉進村150余車次，使廣大干部群眾，特別是廣大農民對農業法律、法規有關知識有了更加深入、更加全面、準確的了解，知法、懂法、守法的意識，依法維權意識在為增強，全縣形成了較為濃厚的用法氛圍，較好地優化了執法環境。

2、抓管理對象的培訓，優化執法環境。3月份我們對經營不再分裝小包裝種子的經營者進行了種子有關知識和相關法律法規知識培訓；4月底對合法經營單位的農藥銷售人員進行了農藥知識及相關法律法規知識培訓，培訓達300人次以上，發放宣傳資料2000余份。通過培訓，經營者守法經營意識進一步增強。

（三）抓文明執法，為涉農經營者服務

1、推行首次不罰款制度。根據上級部門關于優化區域經濟投資環境要求，2011年我們對3戶違規經營的單位和個人先后下達了限期整改通知書，實行首次不罰款限期整改，逾期不整改和繼續違法經營的予以重罰，這樣不僅理順了市場經營秩序，也使我們的執法行為得到了廣大經營者的擁護和支持。

2、推行政務公開，提供便民服務。在經濟發展服務中心公示了各類行政審、簽證條件、辦事程序、辦事地點、辦事期限、收費依據、收費標準，杜絕暗箱操作和亂收費，實行辦事、舉報投訴首問制，積極推行服務承諾制，對舉報、投訴等案件實行主辦制，對接到縣內案情，承諾邊遠鄉鎮24小時內到達現場，確保各類違法行為得到及時查處，對農民、經營組織的權利和申請事項都能及時給予認真答復，及時辦理，受到了社會的廣泛好評。

（四）抓市場規范和整頓，保護農民利益

為了規范和整頓農資市場，切實保護農民的利益，讓農民收到放心種子、農藥、化肥，積極穩妥地開展農業綜合執法，我們嚴格按照國家農業部聯合六部發下發的文件精神，緊緊抓住“四重一大”，即重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和大要案查處，嚴厲打擊九種違法違規行為。2011年我們查處農藥違法違規案件15起，結案15起，案件查辦率100%，抽取種子檢測樣品16個，農藥20個，調處質量糾紛50多起，為農民挽回經濟損失50多萬元。

1、實行農藥準入，杜絕假冒偽劣。我隊對全縣所有農藥經營戶進行全面檢查清理整頓，依法確認了有合法經營資格的經營戶230戶；一是對進入我縣市場的農藥進行了質量抽樣，已抽取農藥樣品15個。二是對全縣經銷的農藥進行了全面的查驗，未取得農藥登記證的農藥一律退出市場；對兩個標簽不規范的農藥進行了限期整改并給予了適當的處罰。

2、領導高度重視，規范種子經營。3月10日上午，在縣政府3樓會議室，由縣人民政府李永祥副縣長主持召開了全縣加強種子市場管理工作的專題會議，各鄉鎮場、街道分管農業的領導、農業局主要領導、種子管理局和執法大隊負責人和全縣11個總商參加了會議，并在會上，總商向政府簽了承諾書。會后，對各鄉鎮落實情況進行了督查。

3、強化市場管理，保護農民利益。2月14日起，大力開展為期半月的全縣種子市場專項整治行動，堅決打擊銷售假冒偽劣種子行為，凈化種子市場，維護農民合法權益。對轄區內的種子市場進行了全面檢查，檢查內容包括種子質量、種子標簽、品種審定及授權情況、種子生產經營許可證和經營檔案。至目前止，全縣共出動執法人員120多人次，檢查經營單位150多家，查驗種子標簽300余個，責令退出市場的品種2個，強化市場管理，保護農民利益。5月15日起突擊開展了為期十天的夏季農資市場整治行動，堅決打擊了做假售假和坑農害農行為，確保了農業用種用藥安全，取得明顯成效。通過為期十天的整治行動，對全縣的農資經營單位進行了一次全面的監督檢查，有效地保護了農民的合法權益，共出動專車下鄉10車次、執法人員50多人次，檢查經營單位160余家，抽查晚稻種子和農藥標簽近100個，抽取農藥樣品15個，共查處案件9起（水稻種子4起、農藥3起、西瓜種子2起）。8月10日起，開展了為期十天的秋季農藥市場重點整治，共出動專車10車次，執法人員50多人次，重點檢查縣鄉農藥批零商110多戶，抽取農藥樣品10個，抽查標簽100多個，查處違規標簽6起，農藥市場得到了進一步的規范。

二、重要體會

（一）領導重視，措施得力是開展農業綜合執法的保證

縣委、縣政府高度重視農資市場的監督管理工作，每年都要召開農資打假協調會，專門部署農資打假工作。組織各部門聯動進行農資打假，縣財政每年列支3萬元執法經費，確保了農業執法工作的開展。局黨委高度重視農業執法工作，專門配備了執法專用車一輛，電腦三臺，攝像機一部，數碼相機一部，種子檢驗設備一套，肥料養分速測設備一套等，完善了執法基礎設施。同時開通了執法舉報電話。

（二）依法行政，嚴格把關是開展農業綜合執法的關鍵

為了規范市場，嚴把入口關，我們堅持“依法行政，秉公執法，嚴把入口關”的原則，對農藥、種子、化肥實行準入制度。我們根據農業部有關規定，對進入本縣的農藥、種子、肥料標簽、標識進行查驗，不符合標簽標識管理規定的產品一律不準進入上高市場。2011年，有5個產品被退回生產廠家（或經銷公司），嚴把了產品準入關，在實行市場準入的同時，嚴把了農資產品的質量關。

三、存在的問題與不足

雖然我們取得了一定的成績，但與法律法規賦予的職責還沒完全到位，與上級的要求還有一定的差距，我們覺得農業執法以下幾方面還有待繼續加強。

1、農業法律法規宣傳力度還不夠大，有待進一步加大。

2、執法手段有待加強，檢測力量有待整合。

3、農業執法起點晚，執法力量較為薄弱，經費緊缺。