工商局企業年檢工作報告
時間:2022-04-23 09:55:00
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截止6月30日,應檢內資企業7951家,實檢數7105家、參檢率89.36%、通過率99.56%。應用數字證書登錄的企業2836家,應用率46.81%。通過年檢手段,共發現企業擅自變更121起,許可證到期的324起,注冊資本未到位的1起,六個月以上未開展經營活動的891戶,籌建256戶,清算戶數4戶。結合“三思三創”活動,各所特別注意通過行政指導的方式,年檢期間,共發送年檢短信62580條次,多的企業達10次以上。共進行行政指導368家,做到指導到位,責令改正到位。在年檢期間,共立案查處兩虛一逃案件24起,提供虛假年檢材料案件12起,超經營范圍案6起,已結案27起,罰沒款55萬元。
一、年檢的基本做法
我局今年繼續把監管重點放在關系民生、社會穩定和危害公共安全、食品安全、生產安全等企業的違法行為上,對這些企業的年檢材料予以重點關注。同時,對年檢材料出現小問題的企業予以告誡,促進企業更加自律。
在年檢中堅持“寧可自己多做一點,而不讓企業多跑一趟”的原則,通過年檢人員自我加壓,提供更多額外服務的形式,提高服務水平。做法如下:
(一)在抓好年檢的宣傳工作上。一是充分利用短信平臺進行宣傳,我們先后發送短信62580余條次。二是依靠民協網絡宣傳,我們把年檢的相關事項,企業容易發生的違法違章事項、案例分析等等專門在協會雜志《大潮》中編發專刊,分發各企業。三是通過媒體進行宣傳。四是通過咨詢專線電話和網上咨詢平臺,及時解答企業的各種疑難問題。
做好年檢事先通知,爭取“寧濫勿缺”。我們通過經濟戶口查詢,對需要年檢企業分門別類進行造冊,逐一通知。特別是對去年新設企業、去年變更企業、需審計企業、許可證到期企業、公司辦事處、磚塊生產企業等一一查詢,提取名單,通過網絡、短信、電話、巡查等各種方式一一通知,力爭“一個都不能少”。
(二)網絡申報輔助指導,做好“幫貧助困”。雖然網上年檢已經開展幾年了,但還有不少企業,特別是新設企業的年檢人員無法順利操作,甚至連電腦基礎操作也無法進行。我局根據這一實際,對在網上年檢中存在困難的企業,通過電話指導、網上咨詢解答、QQ、計算機遠程控制、個協工作人員上門服務等多種手段,對企業年檢給予輔導,受到企業年檢人員好評。
(三)對在年檢后期尚未申報以及提交年檢材料的企業,我們通過電話、短信、發掛號信催告等方式及時通知,必要時由巡查人員進行實地年檢,盡可能做到應檢盡檢。對確已停業的企業,通過“黑名單”政策的宣傳,引導企業辦理注銷登記。
(四)嚴格審查抓重點。我們嚴格實施差異化審核,一是對信用狀況好、歷年來無問題、經營情況良好、違紀可能性較低的企業實施快審。只要年檢資料填寫完整,快速通過。二是凡涉及人身安全的前置許可項目的許可證決不放過;凡數據不夠準確的決不放過。三是對通過對提交審計報告的企業嚴格審查。
(五)狠抓年檢預審查和審查進度。各年檢人員竭盡全力在規定時限內完成初審、復核。對確實因種種原因不能及時完成的,切實做好企業解釋服務工作。我們在實際年檢過程中,要求年檢人員盡量做到“日日清”。
(六)抓好年檢檔案的及時歸檔工作。我們要求各所每月10日前把上一個月的年檢報告及時移交歸檔。
(七)結合年檢開展企業黨建情況的信息收集工作。我們在軟件設置基礎上,強化了該方面的宣傳、解釋和指導工作,使該項工作得以順利進行。
(八)加強對年檢質量的動態掌控。科里對各所的年檢情況做到動態監控,通過實地檢查和網上抽查,及時發現年檢工作中存在的問題,特別在前期編發年檢動態性簡報,以發現的問題進行分析,從而能及早予以糾正。
(九)通過年檢手段發現各類企業違法違章問題。共發現企業擅自變更121起,許可證到期的224起,注冊資本未到位的1起,六個月以上未開展經營活動的891戶。各所特別注意通過行政指導的方式,年檢期間共進行行政指導368家,做到指導到位,責令改正到位。在年檢期間,共立案查處兩虛一逃案件24起,提供虛假年檢材料案件12起,超經營范圍案6起,已結案27起,罰沒款55萬元。
(十)結合年檢辦理注冊號升位變更手續。結合實踐“三思三創”主題活動,采取了六項舉措:一、一般情況下,由各所在受理年檢材料的同時對老注冊號企業完成換照,為此,信息辦對各所登記人員下放換照權限。二、分局在外網上設置了專門下載換照表格及委托書表格的功能,年檢人員在預審通過的同時,對老注冊號企業在預審核意見欄里加入該網址鏈接,提醒企業,由企業直接下載表式,達到與年檢材料同步提交的目的。三、在企業提交書式年檢報告書時,由各所登記人員完成換照手續,并向企業提供注冊號變更證明(準入系統可拉出)。四、涉及需要其他變更的,由審批中心變更的,在變更同時同步辦理換照。需加蓋限期變更章的由年檢人員蓋上。五、單純換照免收換照費。六、換照表式可以與年檢表式合并歸檔上報。在年檢期間共引導辦理各類變更登記手續238家,注冊號升位1825家。
二、未檢企業分析
(一)企業經營策略失衡和內部調整頻繁導致企業“自動死亡”。企業在設立初期由于沒有很好的市場調研,對經營方向、經營項目沒有準確定位,再加上近些年國際復蘇勢頭緩慢,國內資金面緊張,市場不確定因素增加,導致較長時間未經營,很多企業因此放棄年檢,今年尚有700多家企業未上網申報年檢,數量上比去年有所增加。
(二)部分企業年檢意識不強。雖然我們工商部門在年檢工作期間做了大量的宣傳工作,但仍有一部分企業不知道營業執照需要年檢,再加上有的企業財務人員變動頻繁,特別是一些自然人有限公司,負責人經常出差,工作交接不全面、不及時致使逾期年檢。
(三)一些小規模企業,負責人法律法規知識淡薄,而財務人員又不是專職制,沒有專人辦理,導致企業不能按時年檢。
三、年檢中存在的問題
(一)網檢系統存在的問題:1、網檢系統還需進一步完善,特別是針對深度分析的要求通過多種查詢條件進行統計的功能尚需進一步加強。如對基層分局、所來說,按行業類別進行查詢統計分析的功能對深度分析就十分實用。2、數字證書設置有效期既影響年檢,又影響應用的積極性。今年的應用數量比去年相比減少了700家左右。即使有工商部門相關窗口的延期操作,也不可避免地使好多企業放棄數字證書登錄方式年檢。建議目前情況下,數字證書對年檢系統自動設置開放,不受有效期的限制,以最大限度地鼓勵企業應用數字證書年檢。3、高峰時段網絡擁擠、網速不穩定,降低企業網上年檢提交的成功率。4、對年檢審核人員的時間限制偏短,并且工商端登錄超時后,彈出的是企業端的登錄窗口,很不合理,重復登錄影響審核。5、個人獨資、合伙等企業經營情況如果為零,也不會有任何提示。經常造成對六個月以上未經營企業的審核意見的遺漏。6、對未通過上幾年度年檢的企業的操作,限制過多。比如,個別個人獨資企業有好幾年沒年檢但未注吊銷,而今年要求年檢了,這樣即使書式補檢并錄入準入系統經濟戶口中的年檢模塊,仍不能在外網上審核通過今年年檢。我們認為可設定提示、警示,但不必設成禁止操作,否則不利于工作的開展。7、許可證有效期的抓取錯誤,把有的企業的起始日期作為終止日期抓取了。
(二)工商準入系統與網上年檢網絡系統數據的銜接不能及時完成。有的企業工商準入系統登記情況與年檢網絡系統中數據出現差異。同時建議把年檢中獲取的法定代表人新的電話號碼倒入準入系統時能自動刷新準入系統中的對應欄目。
(三)企業年檢與注冊號升位同時進行,導致工作量激增。年檢工作本身耗時長,涉及面廣,工作壓力很大。再進行注冊號升位變更,壓力更大。很多老注冊號企業都是多年未變更企業,往往同時存在行政區域與經營范圍的規范,所以等于是一次內容較多的變更。雖然我們采取了一些強有力的便民措施,但還是使得這兩項工作在時間和工作人員工作精力上的矛盾加劇。也使很多企業因此延遲了年檢。
(四)對衛生許可證到期的食品生產出口企業不能及時辦理生產許可證造成企業困惑。今年來,絡續有一批原衛生部門發的食品生產出口企業衛生許可證到期,按規定應由技術質量監督局頒發許可證,但我們在年檢時要求企業提供生產許可證,而質監部門認為不需提供,即使要辦也要省級以上才能辦理。這樣使企業無所適從。從而把怨氣出在年檢人員上面。我們雖經市政府有關部門出面協調,落實了質監部門的出證責任,但按質監部門的說法辦證起碼要幾個月,為此,我們暫時責令企業辦理經營范圍變更手續,改為農產品初級加工。但實際隱患仍然存在。
(五)企業審核員制度實施以來,從一方面來說提高了工作效率。但從另一方面來說,也對審核員的本身提出了更大的挑戰,由于是“獨審制”,難免存在考慮不周,有的由于人的因素,雖然我們有日常的抽查及事后的質量抽查,仍可能產生負面后果。我們從今年開始對8月1日后參加年檢的規定由所里預審核,復核由分局人員辦理,以期統一處罰和減免標準,盡量減少不必要的負面影響。
(六)歷史遺留企業及政府融資平臺公司問題。一是如糧食局、商業局、二輕局、供銷社、鄉鎮街道企業轉制企業,企業又不經營,人員編制、無場地。有些二副牌子一套班子。二是這些企業及政府融資平臺公司負責人為國家公務員。三是政府平臺公司注冊資本金存在多層流轉。
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